市妇女联合会规范权力运行制度汇编.doc

目 录 第一部分 部室工作职责1、办公室………………………………………………………12、组织宣传部…………………………………………………13、妇女儿童事业发展中心……………………………………14、维权部…………………………………………… ……… 15、儿少部………………………………………………………26、××市人民政府妇女儿童工作委员会办公室……………2 第二部分 规范权力运行相关法律法 规和工作流程图、风险防范及管理制度 1、重大事项民主决策工作流程图……………………………32、学习流程图…………………………………………………43、党支部民主生活会工作流程图……………………………54、重大事项报告工作流程图…………………………………65、评先评奖工作流程图………………………………………76、文书档案管理工作流程图…………………………………87、拟发文工作流程图…………………………………………98、接受社会新闻媒体采访工作流程图………………………109、印章管理工作流程图………………………………………1110、信访接待工作流程……………………………………… 1211、领导批示件督查流程…………………………………… 1312、财务管理工作流程……………………………………… 1413、机构编制工作流程……………………………………… 1514、市妇联车辆管理制度…………………………………… 1715、××市妇联机关考勤制度……………………………… 1916、××市妇联机关工作制度……………………………… 20第一部分 部室工作职责 （一） 办公室 负责上传下达、综合协调、督促检查；负责领导交办的材料起草；负责公文处理、会议记录、大事记载、印鉴管理、文书档案、机要保密、信息网络、年终统计、会议组织、外事接待、财务、计生、招商引资、双联帮扶、公共机构节能、后勤服务、安全保卫、离退休干部管理服务等工作。

二） 组织宣传部 建立全市女性干部人才库，做好全市妇联干部教育培训工作，配合党委组织部门做好选拔女干部的有关工作；协管县（市、区）妇联领导班子；负责与团体会员的联谊工作；加强基层妇女组织建设；做好市妇女代表大会相关工作，协助选好省和全国妇女代表大会代表，指导县妇联代表大会的有关工作；联合有关部门共同开展有益于妇女发展的各种活动；做好男女平等基本国策、妇女典型、妇联工作的宣传，负责先进组织、妇女典型的评选表彰负责本机关和所属单位的组织、机构编制、人事工作三）妇女儿童事业发展中心发动和组织农村妇女开展“双学双比”活动和城镇妇女开展“巾帼建功”活动；发挥妇女在经济建设中的作用，推进妇女创业就业；抓好妇女小额担保贷款、农村妇女“两癌”免费检查工作 （四）维权部 参与有关《中华人民共和国妇女权益保障法》、《婚姻法》等各种保障妇女权益的法律、法规的宣传和监督执行；代表妇联参与有关维护妇女权益的地方性政策的拟订和修改；了解掌握妇女权益方面的呼声和要求，负责处理反映妇女权益问题的来信来访；为受害妇女提供法律援助和社会服务；配合政府职能部门开展“打拐”、禁毒和社会治安综治治理；指导和推动县（市、区）妇联依法维护妇女儿童权益工作。

（五）儿少部 推动《中国儿童发展纲要》、《湖南省儿童发展规划》以及《××市儿童发展规划》的实施，促进女童入学；配合有关部门贯彻实施有关儿童的法律法规，维护儿童的合法权益，组织开展有利于儿童身心健康的活动；组织开展家庭教育理论研究，宣传普及家庭教育科学知识；动员和依靠社会力量，为儿童做好事、办实事，加强对城乡各类托幼园所及活动场地指导，协助有关部门加强对保教人员的职业道德和业务培训 （六）××市人民政府妇女儿童工作委员会办公室承办市人民政府妇女儿童工作委员会办公室的日常工作；推动国家、省、××市妇女、儿童发展纲要和规划的实施，调查和参与研究、制定有关维护妇女儿童权益的政策文件，并进行宣传和监督执行第二部分 规范权力运行相关法律法规和工作流程图、风险防范及管理制度 重大事项民主决策工作流程图风险①提出重大事项决策内容风险②充分听取工作人员意见，做好协调工作党组会议集体讨论决定风险③风险④会议表决通过做出决策，形成会议纪要权力运行风险表现：风险①：重大事项民主决策前未能听取各部室工作人员意见，做好协调工作风险②：在大额度资金使用、重大问题的决定未经领导班子集体研究决定，或虽提交会议研究，但未按议事规则、决策程序讨论决定。

风险③：在决定重大事项中未履行会议表决通过程序风险④：做出的决策，未形成会议纪要防范措施：1、加强学习教育2、严格执行《重大事项民主决策工作制度》、《会议制度》3、设立重大事项民主决策监督岗，实行公示监督 学习流程图制定学习计划、方案（时间、地点、形式、重点发言人）印发集中学习通知和有关资料中心组成员预习学习内容，记学习笔记布置学习会场组织学习考勤、记录民主生活会工作流程图拟定会期及中心议题就中心议题征集党内外群众意见向上级报告生活会的日期、中心议题等拟发会议通知就存在的问题总结经验教训，提出整改意见召开生活会会前准备参会人员汇报情况，开展批评和自我批评通报党内外群众意见学习有关文件检查整改情况会后工作制定并公布集体和个人的整改措施按要求上报相关资料重大事项报告工作流程图个人（包括家属、子女）重大事项（如：资产、经商、出国、婚丧喜庆等需要报告情况）风险①按照有关规定如实填写报告表 纪检部门核实党支部或党组会审定副处级以上干部报上级审定风险③ 单位主要负责人签署意见 上报相关部门风险④权力运行风险表现： 风险①：不按规定报告或不如实报告，弄虚作假，欺骗组织，造成不良影响或严重后果。

防范措施：1、加强学习教育2、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《领导干部个人重大事项报告制度》3、设立监督岗，会纪检监察加强督察，强化责任追究 评先评奖工作流程图各部室召开民主评议会评议风险①分管领导评议风险②收集情况并提出初步方案风险③党组会研究决定获奖名单按规定上报审定审批权力运行风险表现：风险①：不按评先评奖工作要求，不召开民主评议会评议，单位负责人直接确定评先评奖人员，造成评先评奖不公风险②：违反人事纪律，私下许诺先进称号、评定等，造成人事管理不公平、公正的后果风险③：在综合评定时不能实事求是、公平公正，存在徇私包庇、倚轻倚重现象防范措施：1、加强学习教育2、严格执行《中华人民共和f国公务员法》、《目标管理考核奖励办法》3、加大纪检监察工作力度，严格追究责任 文书档案管理工作流程图风险③收集文档材料档案日常管理整理、归档风险①档案借阅、利用风险②经批准后方可查阅、复印，登记后借出外单位人员查阅档案须出具单位证明，在档案室查阅归还档案应认真检查档案完整性及整洁情况权力运行风险表现： 风险①：档案管理员未及时收集，造成档案不及时入档，出现丢失现象。

风险②：未按要求查阅、复制或借用风险③：管理不严，造成无法弥补损失防范措施：1、加强学习教育2、严格执行中华人民共和国档案行业标准及《档案管理制度》3、加强岗位监督，强化效能监察，严格责任追究 拟发文工作流程图风险①根据要求，部室草拟公文，办公室核稿分管领导及其它副职审核主要负责人签发办公室登记、编号、打印、用印、发文权力运行风险表现：风险①：起草的公文（包括转发的公文）未按规定保留文件底稿，造成不良后果稿件不真实，造成职能不能落实或引发不良社会影响防范措施:严格执行《文印工作制度》，加强教育宣传，增强责任意识，严格责任追究，加强文秘岗位培训接受社会新闻媒体采访工作流程图查验新闻媒体提交身份证明（记者证、采访证、介绍信）风险①领导审批批准后备案，组宣部联系受访对象并协助协调组宣部审核成稿（必要时上报）提示有关人员届时看权力运行风险表现：风险①:未经领导同意接受采访，导致报道不实，造成负面影响；重大新闻稿件未报领导审核，导致严重后果；发现非正常情况下的拍摄或带观点的负面采访，未立即终止采访，未及时上报处置防范措施：1、加强学习教育2、严格执行市局《新闻采访制度》。

3、强化效能监察，严格责任追究 印章管理工作流程图风险①保管押印的提出风险③不予押印审批风险②办公室主任批准一般性函件、证明、说明、介绍信、上报材料有关领导批准行文和重要执法文书、上报材料、函件证明、说明等押印登记押印权力运行风险表现：风险①：印章管理未按规定专人保管，印章被盗用、丢失，对单位造成不良的影响风险②：违规使用印章对单位造成不良影响风险③：印章磨损需要更换，刻制印章未按要求办理造成不良后果防范措施：1、加强学习教育2、严格执行《印章管理制度》3、设立监督岗，加强监督管理；4、强化效能监察，严格追究责任 信访接待工作流程1、来信、来访、来电、，上级、信访部门及其他部门转来信访事项；（风险点①）2、接待来人并记录情况，决定受理或不受理；（风险点②）3、处置办理信访事由；4、答复信访人；5、归档风险点③）权力运行风险表现：风险①：接待工作不细风险②：不按规定登记，推诿、卸责风险③：没及时归档防范措施：1、加强学习教育，增强责任意识2、严格执行《信访条例》和《信访工作制度》3、认真登记，及时上报，及时归档 上级领导批示件督查流程1、 上级领导针对某一事件作出批示，提出贯彻落实要求。

2、编号登记，上报单位领导批阅风险点①）3、根据领导意见，进行办理风险点②）4、及时归档风险点③）权力运行风险表现：风险①：未及时登记，造成丢失或损坏风险②：不及时办理，造成工作延误风险③：不归档防范措施：1、加强责任意识教育2、加大监督力度3、建立问责机制 财务管理工作流程1、根据规定编制年度财务预算，经领导审定后上报2、承办人或经办人请求开支项目；（风险点①）3、经批准，单位财务人员向上级申请用款计划；4、经办人按程序办理报帐；（风险点②）5、会计进行帐务处理并归档保管，并统计财务收支适时公开，接受监督风险点③）6、做好年终决算权力运行风险。