巴彦土地整理可研.doc

黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 1 黑龙江正业勘测设计有限公司 1 综合说明 1.1 项目名称 黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 1.2 项目类型 拟申报国家土地整理重大投资项目项目区总面积 8.28 万公顷，项目建设规模 为 74519.8545 公顷整理完成后，新增耕地面积 2660.3345 公顷，新增耕地比率 3.57% 1.3 项目性质 土地整理项目 1.4 项目建设规模 项目区可整理土地面积为 74519.8545 公顷 1.5 项目位置和范围 项目区位于巴彦县境内属黑龙江省粮食主要产区，土地整理重大工程项目被 选片 巴彦县位于黑龙江省中南部，松花江中游北岸，隶属哈尔滨市管辖，地理坐标为 东经 126°45′53″～127°42′16″，北纬 45°54′28″～46°40′18″东依黄泥河与木兰接壤， 南隔松花江与宾县接壤，北枕泥河与绥化、庆安县为邻，西以漂河与呼兰县毗邻总 面积为 3135.2 平方公里 项目区共分 9 片，分别位于巴彦县的部分乡镇 四邻 项目区位置坐标范围 东 西南北 1 区 巴彦镇、 西集镇、 巴彦港镇 东经 127°18′26″-127°29′42″ 北纬 46°4′45″-46°9′47″ 凌河村、 西架镇、 沿江村 干马架乡、 兴旺村、 韩家乡 五四村、 五四村、 新和村村 荣誉村、 文明村、 太安村 2 区兴隆镇 东经 126°48′59″－127°2′43″ 北纬 46°22′50″－46°27′19″ 绥化市中兴村呼兰区丰裕村 3 区洼兴镇 东经 127°26′21″-127°29′42″ 北纬 46°12′37″-46°22′25″ 镇东乡华山乡太泉乡长明村 黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 2 黑龙江正业勘测设计有限公司 项目区位置坐标范围 四邻 东 西南北 4 区黑山镇 东经 127°23′35″－127°29′58″ 北纬 46°22′32″－46°27′16″ 洼兴镇大众村庆丰乡坚强村 5 区天增镇 东经 127°15′03″－127°27′58″ 北纬 46°32′29″－46°37′34″ 庆安县德祥乡德祥乡山后乡 6 区德祥乡 东经 127°7′30″－127°18′45″ 北纬 46°7′30″－46°27′30″ 天增镇兴隆镇兴隆镇万发镇 7 区丰乐乡 东经 127°0′45″－127°7′2″ 北纬 46°1′40″－46°19′30″ 志达村呼兰区丰富村良种村 8 区 龙庙镇 东经 127°11′15″－127°18′55″ 北纬 46°14′49″－46°19′52″ 青山新立村张家店曹挂清屯 9 区红光乡 东经 126°50′23″－127°05′54″ 北纬 46°27′29″－46°32′29″ 兴隆镇绥化市建国村绥化市 1.6 项目区地貌类型 项目区地貌类型为丘陵。

1.7 项目区土地权属情况 项目区土地所有权属系国家所有，使用权单位为巴彦镇、西集镇、巴彦港镇、兴 隆镇、洼兴镇、黑山镇、天增镇、德祥乡、丰乐乡、龙庙镇、红光乡，权属明确，界址清 楚，无土地争议 1.8 项目区预计新增耕地面积、新增耕地率 项目区预计新增耕地面积 2660.3345 公顷，新增耕地率 3.57% 1.9 项目主要建设内容 项目区规划利用地下水，发展喷灌，部分旱田改为水田项目主要建设内容有： 土地平整工程、灌排工程、道路工程、植树造林工程、建筑物工程、电力工程等 1.10 现状耕地质量状况及开发整理后耕地质量变化情况 现状耕地种植单一，全部为旱田，抵抗自然灾害能力低，特别是旱涝灾害造成单 产低、总产不稳整理后，完成灌、排、林、路、井综合治理，不仅增加耕地数量，同时 也提高了耕地质量，增加对自然灾害的抵抗能力，在一定的程度上，可以做到旱能灌、 涝能排项目区农田可见成高产稳产农田 黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 3 黑龙江正业勘测设计有限公司 1.11 项目建设目标 项目实施后，能有效增加耕地面积 2660.3345 公顷，完善各种农田配套设施，较 大程度提高耕地质量，更好地推广农业科学技术，实现了科学技术与现代化农业的 强大的示范、辐射、带动作用，突出了生态效益、经济效益、社会效益三为一体的整 理模式，成为巴彦县科技与现代化农业密切结合的示范基地。

1.12 项目工期 项目建设期为 1 年，从 2009 年 1 月至 2009 年 10 月竣工 1.13 项目总投资 项目总投资 80717.53 万元，平均每公顷土地投资 0.97 万元 黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 4 黑龙江正业勘测设计有限公司 2 项目背景 2.1 项目所在县简况 2.1.1 项目所在市、县地理位置 项目区位于黑龙江省哈尔滨市巴彦县境内 巴彦县位于黑龙江省中南部，松花江中游北岸，隶属哈尔滨市管辖，地理坐标为 东经 126°45′53″～127°42′16″，北纬 45°54′28″～46°40′18″东依黄泥河与木兰接壤， 南隔松花江与宾县接壤，北枕泥河与绥化、庆安县为邻，西以漂河与呼兰县毗邻总 面积为 3135.2 平方公里 2.1.2 项目所在县的自然条件 巴彦县地势东北高，西南低，平均海拔 250m 左右，东北部属半山区，属小兴安 岭余脉，中部为丘陵漫岗区，是本县第二产粮区，南部为松花江沿江平原，是本县粮 食的主产区 巴彦县四季分明，气温变化显著，年平均气温 2.7℃，一月分月平均气温-21.2℃， 七月份平均气温 22.4℃，无霜期 127 天，年平均降雨量为 597mm，日照 2640 小时。

2.1.3 项目所在县的社会经济情况 巴彦县位于黑龙江省中南部，隶属哈尔滨市管辖，总面积 3135.2 平方公里总 人口 70.01 万人，其中农业人口 56.51 万人，劳动力 30.62 万人年产值总收入达到 51.2 亿元，其中农业产值收入 37.7 亿元全县人均收入 5258 元 2.1.4 项目所在县土地利用情况 巴彦县全县总面积 313521.9 公顷，其中耕地面积 211626.1 公顷，占 67.49%，林 地 44237.3 公顷，占 14.11%，草地 6924.4 公顷，占 2.21%，建设用地 16765.4 公顷， 占 5.35%，交通用地 5652.5 公顷，占 1.80%，库、河、塘水面 11131.9 公顷，占 3.55%，未利用地 17184.2 公顷，占 5.48% 黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 5 黑龙江正业勘测设计有限公司 2.2 项目提出的理由 近年来，随着全巴彦县的经济发展，人口不断增加及招商引资项目的不断落实， 农业开发用地不断占用耕地，人地矛盾日趋突出，对全县耕地总量动态平衡造成严 重的影响2007 年中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村 建设的若干意见》中指出要切实提高耕地质量，加大土地复垦、整理力度。

按照田地 平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田国 土资源部也下发了《关于印发 2007 年国土资源工作要点的通知》（国土资发[2007]1 号），通知中指出要不断改进土地规划计划调控，组织开展土地开发整理和基本农田 保护示范区建设，加强土地开发整理项目实施监管针对文件要求，巴彦县积极组织 国家投资项目的申报和实施工作，巴彦县为我省粮食主产县之一，巴彦县土地整理 项目区土地集中连片，项目区现有耕地 70.00%为基本农田，符合国家政策及文件要 求为贯彻落实“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，积极响应国 家对土地整理的号召，充分利用国家对土地整理项目的优惠政策，确保全县耕地总 量动态平衡目标的实现，特提出本项目 项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤的平缓地带，地势属丘陵中的平地， 地块规则，中低产田及荒草地较多，项目区基础设施不配套，严重影响了农作物的产 量，为了提高人们的生活水平，增加农民的收入，必须进行土地整理，完善农业、水 利基础设施配套，增加有效耕地面积，提高土地利用率，为实现全县耕地总量动态平 衡做贡献 2.3 可行性研究报告编制依据 2.3.1 法律法规 《中华人民共和国土地管理法》; 《中华人民共和国农业法》; 《中华人民共和国水法》; 黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 6 黑龙江正业勘测设计有限公司 《中华人民共和国环境保护法》; 《中华人民共和国水土保持法》; 《中华人民共和国农村土地承包法》。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》; 《基本农田保护条例》 《土地复垦规定》 《土地开发整理若干意见》; 2.3.2 土地开发整理相关政策文件 国土资发［2000］316 号《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》； 国土资发［2001］64 号《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通 知》； 国土资发［2005］29 号《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》； 国土资耕函［2005］010 号《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的 函》； 财建［2005］169 号《土地开发整理预算定额标准》 2.3.3 相关规划 a) 黑龙江省巴彦县土地利用总体规划； b) 黑龙江省巴彦县土地年度规划； c) 黑龙江省巴彦县土地、水务、农业、林业、环保规划 2.3.4 技术标准 a） 《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288—99）； b） 《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60—2004）； c) 《水闸设计规范》（SL265—2001）； 黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 7 黑龙江正业勘测设计有限公司 d) 《黑龙江省水文图集》1996 年黑龙江省水利厅出版。

2.3.5 相关基础资料 a） 黑龙江省巴彦县土地整理项目现状图; b） 1：50000 项目区地形图； c) 水工定型设计图册 黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 8 黑龙江正业勘测设计有限公司 3 项目区概况 3.1 自然条件 3.1.1 地形地貌 项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤的平缓地带，地势起伏多岗坡地，地 面海拔高程 150～180 米，地面自然坡降 1/500～1/50 不等项目区主要种植旱田作物 项目区分布着各种形状荒草洼地荒草地生长着野古草、羊草、蒙古柳、地榆、香 蒲、杂类草植物，植被高小于 1.0 米 3.1.2 气候 项目区属于中温带大陆性季风气候，受蒙古内陆冷空气和海洋季风交替的影响， 冬季漫长寒冷，春季风大干旱，夏季炎热多雨，秋季早霜，年平均气温 3.9℃最冷一 月份平均气温-21.2℃，极端最低气温-40.2℃最热七月份平均气温 22.4℃，极端最高 气温 36.8℃ 无霜期 143 天，日照 2576.5 小时，光照充足，为我省第二积温带，＞10℃的年积 温 2646℃ 初霜九月中旬，终霜五月中旬，多年平均结冻期 152 天，多年平均冰厚 1.0 米。

冻 层深度 2.2 米 多年平均封江日期为 11 月 17 日，多年平均开江日期为 4 月 12 日 项目区多年平均年降雨量 470 毫米，年内分配不均，降水集中在 6、7、8 夏季风 盛行时期的三个月，雨热基本同季，对农业生产最有力的一个重要方面，其降水量占 全年降水量的 82.77%降雨年际变化很大，多雨地区最多雨年份降雨一般是最少降 雨年份的 3～4 倍 项目区水面蒸发量（E601）840 毫米 黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 9 黑龙江正业勘测设计有限公司 3.1.3 土壤 项目区土壤类型主要为薄层粘底碳酸盐草甸黑钙土，黑土层厚 20～30 厘米，占 总面积的 17.1%，草甸土占总面积的 82.2%，沼泽土占总面积的 0.7%土壤化验各种 含量见表 3.1-1 表 3.1-1 土壤各种含量化验成果表 项目 名称 黑土层。