以安全促发展.doc

山东鄂庄煤矿：以安全促发展以创新促创业地处山东省莱芜市境内的新矿集团鄂庄煤矿是一座1982年建成投产、现年生产能力100 万吨的现代化矿井进入2001年以来，矿党政一班人按照〃大战略、大整合、大发展〃的战 略部署，坚持以经济循环发展为依托，逐步构建起了三大产业链，实现了产业多元化发展, 在山东省政府重点培育的莱芜市6家循环经济型企业中，鄂庄矿及其所属的泰山阳光水泥公 司、兴源热电公司榜上有名目前，该矿总产值达到25亿元，年实现利税2. 8亿元对于一个2000年底还处在困境状态的煤矿企业，在六年多的时间里，为什么安全能够 平稳进行、经济实现循环发展、规模达到迅猛膨胀、矿区环境风清气正，创造出又好又快发 展这边独好的风景，让我们探寻新矿集团鄂庄煤矿发展的轨迹一坚持把安全生产的细节持之以恒、夜以继日重复到位，以培训制度化、装备现代化、 管理精细化强有力推进了矿井本质安全建设，鄂煤安全品牌走向全国纵观15年的安全生产历程，鄂庄矿始终探索安全管理的最佳模式，始终培育员工的最 好状态，始终致力于人机物的理想结含，不断筑牢了安全生产的基础、打造出高素质的员工 队伍、培育了以严治矿的管理作风、凝练出了一套成熟的管理模式。

科技创新推进木质安全随着矿井多年来的生产，工作面构造复杂，顶板破碎，运输战 线长，瓦斯突出如果还停留在高档普采水平，安全监控水平得不到提高，安全生产就无从 保障从2001年开始，矿党政一班人不断实施科技创新、提升装备水平，努力实现〃科技兴 安〃的战略规划一是装备提升保障安全根据生产实际，制定并实施了"1234〃的科技规划 部署，即：一套水仓清挖机、二套螺旋钻机、三套综合采煤机、四套综合掘进机，成功的走 出了一条〃走科技路、吃安全饭〃的科技保安之路二是监测监控保障安全先后投资100 多元新上了四大系统，即：电景自动采集系统、矿井安全监控系统、矿井束管监测系统、瓦 斯巡检智能化系统，实现了人防到机防的转变三是工程优化保障安全根据矿井现有生产 实际，不断加强系统优化工程项目建设，保证矿井安全生产的顺利推进，将重点放在〃两大 贯通、三大优化、四大改造〃，从根木上提高了矿井的安全生产能力素质提升强化木质安全人是安全生产的主体，人的安全意识强弱、素质高低、直接作 用和影响着生产的具体过程和结果一些事故的发生，往往是职工处险境而不自知，遇险情 而难自救为此，矿党政一班人把强化安全培训，提高全员素质作为抓安全的重要环节，着 力推进了〃三个体系〃建设。

一是着眼于提升专业技能水平，建立了业务学习考核体系严格 按照干什么一学什么一考什么一会什么的闭环流程，落实各级领导责任，实行矿组织抓、专 业组织比、工区组织学、个人组织练的技能提升学习标准和培训方式二是着眼于加强员工 外出培训的自觉性和自律性，建立了外委培训复试考核体系就是从外出学习一结业考试一 跟踪考查一夏试考核的闭环反馈流程，坚持做到所有外出培训的人员，培训结束后将学习笔 记两天内交人力资源部，由人力资源部和安监处根据培训内容出题考试，考试合格，培训费 用按照规定报销；考试不含格，待岗参加培训，进行补考补考合格的，进行培训费用报销, 补考不合格的培训费用不予报销三是着眼于干部职工自主保安的感性认识与行为养成的理 性控制，建立了刚柔并济的安全教育体系坚持倡树没有安全就没有干部的政治生命、没有 安全就没有职工的家庭幸福、没有安全就没有企业的经济效益、没有安全就没有企业的稳定 发展等〃五个四〃安全理念，实施灌输渗透，筑牢安全思想防线，并注重细节、强化管理，严 格考核兑现，保证了安全秩序和制度执行的刚性原则严格实施以处理问题不过天、安全责 任量化到人头、安全罚款必须交现金、不保安全就换人、区长靠直选责任一•人担、每天一井 两餐三会、现场交接班、早七晚九星期天不走、一响50元交上、长期坚持雷打不 动为核心内容的”十条〃严管理制度规定。

据统计,在2006年,全矿各类罚款共计1012264 元，其中占全矿总人数8. 5%的管理人员罚款额就达到了 358095元，占罚款总数的35. 38%, 真正用制度约束职工改变陋习，养成讲究细节的好习惯科学管理落实木质安全安全生产是一项长期、艰苦、细致的系统管理工程，持续安全 生产不是一朝一夕之功纵观各类煤矿事故的发生，绝大部分都有"安全责任不落实〃这一因 素因此，近年来，矿党政一班人按照人人有专责、事事有程序、件件有监督的闭环原则, 逐步探索出了具有鄂煤特色的〃事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全〃安全管理模式，确保 了生产环境安全可靠同时，着眼于人机互补、人机制约、互相控制、互相促进，将与人相 关的各种要素引申出〃安全文化、安全标准、安全监察、应急救援和企业保险〃等六个关联要 素，并进行系统整合，构建出了〃各成体系、相互联系、首尾连接、循环运行〃的闭环模块 通过建立全员、全过程、全方位的安全闭合系统流程，以制度为基础的严细有效的〃执行力 建设〃，形成了一个无缝隙的安全责任闭环管理体系严格执行〃预案一落实一考核一奖罚一 反馈〃的闭合管理程序，构成了一个〃目标同向、管理同步、密不可分、闭合循环〃的闭环体 系。

2006年12月10 IJ ,鄂庄矿的〃闭环管理理论与实践〃研讨会在北京成功举办了，得到 了国家安监总局领导的肯定，〃闭环管理〃模式从此走向全国一坚持"困难无其数、从来不动摇"的创业激情，以区域集约、产业集群、价值集中构 建了从核心扩张的三大产业链，鄂煤循环经济发展品牌走向全省2001年以来，鄂庄矿党政一班人以〃做大做强”为目标，在稳固煤炭主业安全生产的基 础上，紧紧围绕"发展循环经济、建设资源节约型企业〃这一主题，坚持〃路虽远、行则将至, 事虽难、做则必成〃的执着，自我加压、日主创业、自强不息，跑审批、征土地、上项目、 搞建设，做到了”困难无其数，从来不动摇〃发展的突破在于敢为人先、敢闯敢试，负重奋进、一路开拓思想可以改变世界探寻 鄂庄矿近年来改革发展不平凡的历程，就是思想不断解放、观念不断更新、思路不断创新的 过程近年来，鄂庄矿党政一班人按照〃发展一个企业、成就一批人才、孵化一个项目〃的原 则，从2002年8月份，用吃〃休克鱼〃法买断原莱芜市棚林电厂到2007年7月成功整合孵化 出原莱芜兴源热电公司，从2002年12月〃注入血液〃租赁原莱芜市兆峰陶瓷公司到2006年 10月新建孵化出塞外新疆伊犁陶瓷，从2002年接管经营莱芜莱新铁矿到2006年10月开工 建设孵化出的济宁汶上铁矿，从2002年一举建成泰山阳光冶金公司到2006年链条延伸孵化 出泰山阳光铸造公司、阳光电器公司、阳光焊剂公司，实现了市场网络的共享和发展空间的 拓展，加速了企业发展层次的提升和发展进程的跨越。

2006年，鄂庄矿非煤产值完成20亿 元，产值、利润分别是2000年的48倍、267倍，鄂煤人再一次以非煤产值总量全集团公司 第一、发展速度全集团公司第一的骄人成绩，成为新矿集团发展非煤经济的排头兵创业的成功在于借势造势、科学谋划、产业集群、一路耕耘创业是一个永无止境的过 程，做企业是一个膨胀成长、做大做强的过程，只有做大才能有实力，只有做强才会有活力 2006年，为加快非煤项目的建设步伐，鄂庄矿规划实施了〃4321〃的发展目标，即：煤层气 化二期工程、阳光电器二期、阳光建材二期工程、阳光陶瓷二期工程〃4个二期〃发展目标； 全力做好贵州、宁夏、泰安的〃3块资源整合〃；阳光电力三期、阳光花园三期"2个三期〃建 设；阳光铸造项目投产1个新建项目截止到目前，〃4321〃的发展bl标全部实现，煤层气化 建成了气化炉富氧装置，廿产气量可达4万多立方米；在莱芜开发区阳光电器二期工程的产 品研发中心、产品展示中心、配电室等全部完成，并且己经组建成立了山东泰山阳光电器集 团；阳光建材达到年产1亿块标准砖的生产能力；阳光电力三期工程顺利完成，全部整含并 网发电，总装机容量达到66兆瓦，总发电量达到3. 36亿千瓦时；阳光铸造项目正式投产， 主要产品为铸钢，铸铁，口产量达2-3吨；投资200万元的焊丝项目己于2006年12月18 日投产，标志着泰山阳光集团公司成为山东省唯一一家同时生产多种焊剂和焊丝的企业。

改革的目的在于产权清晰、管理规范、程序顺畅、…路收获为规范非煤企业运行机制, 矿党政一班人着眼于让项目经营者用自己的钱办自己事，让企业经理按照不少于项目总投资 额10%的比例，认购本企业股份，并把非煤企业经营者薪酬设计考核标准分为经营者年基薪、 政策性奖励及股权收益三部分，实施了三个〃4： 6〃酬薪管理机制，分别按照三个〃4： 6〃的比 例予以考核，解决了出资人不到位的问题，把公家的事变成了经营者个人的事，把企业利润 变成了经营者的命运在这种强管理、严约束、严考核下，务个非煤企业经营者堵塞企业管 理漏洞，提高经济运行质量，最大限度地提高资源综合利用率，努力实现企业利润的最大化 对所有工程全部实行招投标，对工程实行全过程监理、审计，用最少的投资赚取最大的效益 2006年，整个阳光集团非煤企业无一出现亏损，个个实现盈利2006年9月26日，全省煤 矿循环经济现场会在鄂庄矿召开，由此，鄂庄矿被誉为全省煤矿发展循环经济的排头兵一坚持机制再造与体制创新，激活经济运行的保障点、改革组织结构的难点，打破人 事制度的冰点，鄂煤创新品牌走向全局创业变革需要的是激情、突破和口新月异，管理提升需要的则是有序、渐进和持续改善, 管理的终端问题是机制创建。

近年来，矿党政一班人不断地探寻企业发展的有效机制，灌输 新思维、找准新定位、建立新机制、助推新成长在经历思想观念的一次次革命、体制机制 的一次次创新，企业品牌实现一次次新的攀升人事制度改革，打破干部任职〃铁饭碗气着眼于不断挖掘人的潜力，重视和发挥人的价 值，探索实施了〃竞聘上岗、逐级聘任、量化考核〃的人力资源管理模式，激发了干部职工干 事创业的热情从2004年开始，全面推行了〃区长靠直选、党政一肩挑、副职每年聘、端掉 铁饭碗〃的干部人事制度改革，在所有基层区队全部开展了一年一次的区长直选活动按照 由矿确定候选人、由全区职工无记名投票的方式选出公认的区长，由区长组阁区队领导班了 通过这神改革措施的实施，充分发挥了职工群众的当家作主的权力，提高了基层领导班子的 凝聚力和战斗力2006年10月份，鄂庄矿又把区长直选的机制复制到了非煤企业，先后对 泰山阳光集团9个公司的经理进行了直选选举工作按照公开透明、公平公正的原则，由本 企业全体职工采取无记名投票的方式进行投票，票数最多者当选企业经理此次直选，有8 个公司的经理连任，有一名公司经理落聘通过对直选工作的实施，让最了解干部的职工选 干部，提高了职工参政意识，增强了企业经理干好木职工作的主动性。

鄂庄矿人事制度改革 得到了集团公司领导的充分肯定，目前，集团公司已正式下发文件，在全集团公司各单位进 行推广薪酬分配制度改革，实现了非煤企业的〃捆绑式〃发Mo 2002年以来，矿党政一班人将 市场机制引入企业生产经营，改革分配机制用市场观念规范运作，明确四级市场结算主体, 减少管理层次，形成了以专业公司为主的经营管理新格局倡树〃工资就是成本、成木就是 工资〃的经营理念，建立了〃人人有指标、事事有标准、处处有考核、考核有监督〃的经营管 理体系，激发了生产各要素之间的活力，实现了企业效益的最大化同时，创新非煤投资体 制及薪酬分配机制管理，实施了〃三个4:6〃薪酬分配制度即：经营者年基薪每月按40%比 例兑现现金，剩余60%部分到年终根据经营指标完成情况予以兑现或扣罚；政策性奖励即指 标增盈部分，完成全部考核增盈指标，按40%比例兑现现金奖励，剩余60%部分奖励股权； 经营者投资股木收益按项目收益率的40%比例兑现现金奖励，剩余60%部分奖励股权同时, 为了融入激励机制，又完善了股金恢复考核办法同样如果没有利润，就会赔掉自己的股金 并退出经营舞台。