水利工程重大质量安全事故应急预案.docx

水利工程重大质量安全事故应急预案1、 总则1.1编制目的为加强水利工程安全生产的管理工作，保证全市水利工程重大质 量安全事故应急工作及时、可靠、高效、有序地进行，妥善处置事故、 排除隐患，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度减少人员 伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生 产管理条例》及《水利工程建设安全生产管理规定》等国家有关法律、 法规制定1.3适用范围（1） 适用于我市水利工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生 重大质量安全事故的应急处置工作2） 适用于我市已建的水利工程因工程质量原因发生坍塌，造 成或者可能造成人员伤亡，对周边生产生活和社会秩序造成严重威胁 或导致重大经济损失的重大质量安全事故1.4工作原则坚持，以人为本，预防为主”的原则，在市政府统一领导下，分 级管理，落实项目法人负责制，一旦发生重大事故，需启动《预案》 时，能够做到通讯联络及时畅通，指挥调动灵活，运转高效，救援有 力2、 组织指挥体系及职责2.1水务局安全领导小组成立XX市水利工程重大质量安全事故应急领导小组（以下简称 安全领导小组），组长为主管副市长，副组长为水务局局长，主要工 作职责是负责水利工程事故应急救援的指挥、布置、实施和监督；贯 彻执行国家、省和市政府的指示精神，及时向上级汇报事故情况；指 挥、协调应急救援工作及善后处理；按照国家有关规定参与对事故的 调查处理。

安全领导小组下设8个工作组，具体包括：（1） 安全保卫组主要职责是组织警力对事故现场及周边地区 和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散2） 信息发布组主要职责是具体负责收集相关信息，按照指 挥部指令，实事求是、及时主动、准确把握、正确引导的原则对外发 布信息3） 事故救援组主要职责是依照专家组制定的抢险救援方案， 组织抢险力量实施抢险救援4） 医疗救护组主要职责是市卫生行政部门根据市政府应急 指挥部指示，及时组织医疗卫生救援，迅速展开受伤人员的现场急救、 伤情诊断和治疗5） 勤保障组主要职责是落实抢险队伍、抢险机械设备、抢 险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险工作有效运转；抢险队伍和 疏散人员的运输工作；负责抢险车辆的交通疏导，确保抢险队伍、车 辆、器材及时赶赴事故现场6） 事故调查组主要职责是负责对事故现场的勘察、取证， 查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事 故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合国家、省事故调查组 的调查工作7） 善后处理组具体负责确定伤亡人员的赔偿标准，确保伤亡人员得到及时赔付；协调事故单位通知伤亡人员家属并做好家属的 安抚工作；协调对死亡人员遗体的火化事宜。

8）基本应急救援队伍、预备应急救援队伍主要职责是执行 安全领导小组命令，按照专家组提出的抢险救援意见，积极开展抢险 救援工作2.2水务局安全领导小组专家工作组根据应急工作需要，水务局安全领导小组设立专家工作组，由各 方面专家组成，主要工作职责是根据施工现场情况对事故救援和防范 次生灾害提出技术建议，制定抢险救援方案，为抢险救援和事故调查 工作提供技术支持3事故分级按突发事故可控性、严重程度和影响范围，水利工程事故分为一 级重大事故（I级）、二级重大事故（II级）、三级重大事故（III 级）、四级重大事故（IV级）四个级别，依次用红色、橙色、黄色、 蓝色表不4预警与预防机制水务局应当定期研究水利工程重大质量安全事故应急工作，负责 水利工程质量安全的监测、预警工作，建立监测、预警网络，对信息 及时汇总分析，并做出报告指导建立和完善应急组织体系及应急队 伍，加强事故应急处置有关知识的宣传教盲和监督检查工作5应急响应5.1预案启动IV级重大事故由市水务局组织救援，必要时请市政府相关部门 协助III级以上重大事故视具体情况启动市级应急预案开展应急救 援5.2响应程序首先由事故现场项目经理利用施工现场力量组织自救，防止事故 漫延扩大，同时向安全领导小组报告，并根据实际情况需要，与紧急 报警110、火警119、急救中心120联系，请求援助。

水务局安全领导小组接报后，对事故级别进行初步分析判定，立 即报市政府应急办公室，并提出起动相应级别应急预案的建议，同时 通知指挥部相关单位赶赴事故现场5.3先期处置建设工程重大质量安全事故发生后，在事发地政府领导下，当地 水利行政主管部门负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速 修复、恢复重建等方面的工作5.4事故报告（1） 事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡 及直接经济损失；（2） 有关建设、施工等单位名称、资质等级；（3） 事故报告的单位、签发人及报告时间等；（4） 事态控制情况；（5） 需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜5.5善后处理事故发生地水利工程重大质量安全事故领导小组，要督促、协调 有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作， 确保社会稳定5.6应急结束按照〃谁启动、谁负责”的原则，由相应的水利工程重大质量安 全事故急领导小组决定应急结束，并通知相关单位和社会公众由水利行政主管部门负责牵头，对有关部门和单位进行事故调查， 并向上级水利行政主管部门提交事故书面总结和评估报告6、应急保障6.1指挥技术系统保障建立健全完善的应急指挥系统，充分发挥专家组的作用，科学、 迅速、准确决策，为指挥系统提供技术支持。

6.2设施、设备及物资保障各水利施工企业应按照有关规定做好应急救援物资^备工作，所 需应急设备、工具等^存在应急抢险队伍中，发生事故后，由指挥部 统一调度使用6.3应急队伍保障安全领导小组应组织一支基本救援队伍和二支预备救援队伍，三 支救援队伍由施工、技术力量较强的水利施工企业组成，启动预案后， 在安全领导小组的统一调动和指挥下参加应急救援工作6.4通信保障保障通信网络系统的正常工作；随时接收政府的指示和事故发生 地的事故信息；市安全领导小组各成员单位有关人员应24小时保持 通信畅通6.5交通运输保障市交通局负责救援队伍和疏散人员的运输工作：市公安局负责道 路交通的疏导工作，确保抢险队伍、车辆、器材及时到位6.6冶安保障由市公安局负责维持事故现场治安秩序，依法严厉打击抢险救援 中的违法犯罪活动，保证抢险救援工作的有序进行6.7医疗卫生保障市卫生行政部门根据市政府应急指挥部指示，及时组织医疗卫生 救援，迅速展开受伤人员的现场急救、伤情诊断和治疗6.8装备保障水利行政主管部门必须确保事故抢险、营救过程中的装备供给， 安排梯次，隽者备好抢险设备设施用于抢险的工程车辆、机械设备状态良好，物资器材充足，确保 抢险指令下达后，随时能进入事故现场进行应急处置和抢险救援。

7、 宣传、培训与演练7.1宣传有计划、有目的、有针对性地开展预防水利工程重大质量安全事 故及事故应急处置知识的宣传，提高防范意识和快速反应能力7.2培训采取分级负责的原则，由建设工程重大质量安全事故应急领导小 组统一组织培训，上级建设行政主管部门负责下级应急领导机构有关 工作人员的培训；7.3演练定期组织演练，以检验预案，提高应急响应能力7.4奖励与责任市安全领导小组按照有关规定，对在处置水利工程重大质量安全 事故中作出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰和奖励;对 玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守并造成严 重后果的，依据法律、法规追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法 机关依法追究刑事责任8、 附则本预案由XX市水务局制定，XX市人民政府批准XX市水务局负责解释并组织实施，各水利施工企业可结合本企 业实际，制订本企业内突发水利工程事故应急预案。