江西省页岩气勘探、开发、利用规划.doc

— 1 —江西省页岩气勘探、开发、利用规划（2011-2020 年）一、前言页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种新型战略性资源，也是一种清洁、高效的绿色能源近几年，页岩气的勘探开发引起了全球能源的一场革命，对全球天然气市场、能源供应格局以及价格都产生了重要影响我国高度重视页岩气产业发展，已将页岩气摆到国家能源战略的位置，国家发改委、财政部、国土资源部、国家能源局于 2012 年 3 月联合发布了《页岩气发展规划（2011-2015 年）》（下称“国家规划” ），国家规划中提出了“ 十二五 ”期间我国页岩气的 发展目标、重点任务和实施保障措施，并远期展望到 2020 年江西页岩气资源丰富，开发利用潜力巨大，对保障全省能源安全和长远发展意义重大 《江西省“十二五” 能源发展专项规划》中明确要求“ 鼓励页 岩气等非常规能源的勘探开发利用” ，为积极促进页岩气资源的勘探开发利用，改变江西天然气完全依赖外输的局面，调整能源结构，促进节能减排，提高我省能源资源保障程度，特制定本规划— 2 —本规划依据国家规划的总体要求、结合江西实际编制，是指导“ 十二五” 和“十三五” 时期全省页岩气勘探开 发利用工作的纲领性文件，规划期为 2011 年至 2020 年。

二、发展基础目前，我省页岩气勘探开发利用工作总体上和国内大部分省市一样处于探索起步阶段，但也取得了一定的进展自 2010年起，省内相关单位便开展了一系列的前期调查研究工作，通过收集和整理基础地质资料、实地踏勘选点及样品采集，进而进行区域对比分析，选定重点工作地区和重点层系，有序开展了资源调查评价工作1、资源调查2011 年 3 月，我省承担了国土资源部油气战略研究中心“全国油气资源战略选区调查与评价”计划 项目中江西片区的两个子课题——“ 江西省及其周 缘下古生界页 岩气资源调查评价与选区”和“ 江西省及其周缘 上古生界—中新生界 页岩气资源调查评价与选区” （工作期限 2011-2013 年），两子课题分别以赣西北及赣中萍乐坳陷作为重点地区，以下寒武统、上二叠统、上三叠统作为重点研究层系，获取了大量评价参数，优选出修武盆地、九瑞盆地下寒武统分布区、清江地区、鄱阳地区、萍乡上二叠统分布地区和萍乡上三叠统分布地区 6 个有利目标区，并向国土资源部提交了修武、丰城两个页岩气探矿权区块，其中修武区块被列为2012 年国土资源部招标区块通过调查，初步获得赣西北下寒武统、萍乐坳陷上二叠统、上三叠统页岩气地质资源潜力约为 1.2— 3 —万亿立方米，可采资源潜力约为 0.3 万亿立方米，为我省页岩气进入实质性勘探奠定了基础。

目前，我省积极争取国家有关部门的支持，计划在江西实施“华东第一页岩气井” 勘探示范工程2、前期研究我省非常重视页岩气行业研究工作，开展了多项相关前期研究，并取得了一定的成果2011 年 3 月，启动了“江西省页岩气资源开发利用战略研究”和“ 鄱阳湖生 态经济区油气资源开发利用前景研究”研究工作， 对全省及鄱阳湖生态经济区的页岩气地质资源潜力和可采资源潜力进行研究，该两项研究成果于2012 年 7 月通过专家评审委员会验收，为进一步规划部署鄱阳湖生态经济区乃至全省页岩气勘探开发利用提供了科学依据2012 年，又陆续开展了“江西省页岩气、致密砂岩气成藏条件与富集规律研究”和“ 江西省 页岩气资源调查 与选区评价”等研究工作3、勘探主体2012 年， “江西省 页岩气 调查开发研究院” 和“江西省页岩气勘查开发有限公司” 先后挂牌成立，标 志着江西页岩气即将进入实质性勘探开发阶段目前，中国华电、华能集团、国电集团、大唐国际以及法国道达尔公司等一大批国内外著名的油气、电力公司均迫切要求参与江西页岩气勘探开发利用工作，省属大型国有企业以及有资质的地勘单位已经与部分央企开始商谈共同勘探开发利用江西页岩气资源的合作项目。

4、区块招标— 4 —国土资源部已将我省赣西北修武盆地近 600 平方公里区块纳入全国第二轮页岩气区块招标，目前，省投资集团、省煤田地质局、国电江西分公司等多家单位合作，省煤炭集团、省地矿局、中国华电集团组建合资公司，积极参与江西首个页岩气区块招标及后续勘探开发工作三、发展环境“十二五” 和 “十三五”时期，由于加快调 整优化能源结构的迫切需要，天然气利用的旺盛需求、管网建设的快速发展及储运设施的不断完善，北美页岩气开发技术的日益成熟及国内技术研发的同步推进，使我省页岩气行业具备良好的市场前景和技术支持，为我省页岩气勘探开发利用提供了宝贵的发展机遇从全球看，大规模开发利用页岩气等非常规天然气，是当今世界能源领域的一场革命，对全球天然气市场、能源供应格局及地缘政治都产生重要影响，成为全球油气勘探开发的新亮点美国、加拿大、波兰、德国、奥地利、匈牙利、西班牙、土耳其、印度、印尼、澳大利亚、南非等 30 多个国家都在积极开展页岩气勘探开发尤其是北美国家页岩气开发技术不断突破，已形成了一套先进、有效、适用、经济的关键技术，并得到了大规模应用，实现了页岩气低成本高效开发利用，可为我省引进国外页岩气勘探开发的先进技术提供有益借鉴。

从全国看，国家能源发展战略已将勘探开发利用页岩气摆到十分重要的位置2000 年，我国开始跟踪、研究国外页岩气发展趋势；2004 年，对国内页岩气资源前景进行战略研究；2009 年，— 5 —设置了川渝黔鄂页岩气资源战略调查先导试验区，开展调查评价；2011 年，完成了湘黔南川和渝黔湘秀山两个页岩气勘探区块探矿权的首次招标出让，开展了我国陆域首次页岩气资源潜力评价及有利目标区优选，初步获得页岩气地质资源潜力为 134万亿立方米，可采资源潜力为 25 万亿立方米(不含青藏区)通过实施页岩气勘探开发与综合利用示范工程，目前国内也具备了一定的页岩气开发技术积累，为我省页岩气发展营造了良好氛围从我省看，江西油气资源短缺，对外依存度 100%，自 2010年 6 月以来，我省借助国家“川气东送 ”工程和“西气东输”工程，成功引入管输天然气资源目前，全省天然气需求呈现日趋旺盛、成倍增长的态势，预计到 2015 年，我省天然气需求量可达 65 亿立方米，而实际供应量仅约 40 亿立方米，供需缺口将逐步显现为此，大力推进页岩气勘探开发利用，可有效弥补常规天然气供应不足，改善优化能源结构，为突破江西油气资源瓶颈奠定重要的资源基础。

四、资源潜力我省主要发育有 9 套富有机质泥页岩层系，自下而上依次为：上震旦统陡山沱组（蓝田组）-皮园村组，下寒武统王音铺组-观音堂组（荷塘组、牛角河组），上奥陶统新开岭组-下志留统黎树窝组，下石炭统梓山组，中二叠统小江边组，中二叠统南港组，上二叠统乐平组，上三叠统安源组，古近系临江组这些地层主要分布在萍乡-广丰一线以北、吉安、赣州等地，主要集中在四大— 6 —地区共计 4.6 万平方公里的区域范围内，其中：赣西北地区，包括修水-武宁盆地、九江-瑞昌盆地及彭泽盆地，面积约为 1 万平方公里；赣中萍乡-乐平地区，包括萍乡盆地、清江盆地、南鄱阳盆地及太阳圩-付家圩复向斜，面积约为 2 万平方公里；赣东北地区，即上饶盆地，面积约为 0.3 万平方公里；井冈山地区，面积约为1.3 万平方公里我省是全国页岩气发展 13 个重点规划省份之一，页岩气资源丰富，为华东地区资源潜力较大的省份经过初步评价，我省赣西北、萍乐坳陷、赣东北、井冈山 4 个地区，9 个层系页岩气地质资源潜力约为 3.1（P50-期望值，下同）万亿立方米，可采资源潜力约为 0.62 万亿立方米，其中：1、赣西北上震旦统、下寒武统、上奥陶统-下志留统页岩气地质资源潜力为 1.0 万亿立方米，可采资源潜力为 0.2 万亿立方米，分布在九瑞盆地、修武盆地及彭泽盆地；2、赣中萍乐坳陷下石炭统、中二叠统、上二叠统、上三叠统页岩气地质资源潜力为 1.5 万亿立方米，可采资源潜力为 0.3 万亿立方米，分布在南鄱阳盆地及袁水复向斜地区；3、赣东北上饶盆地上震旦统、下寒武统页岩气地质资源潜力为 0.3 万亿立方米，可采资源潜力为 0.06 万亿立方米；4、井冈山地区下寒武统页岩气地质资源潜力为 0.3 万亿立方米，可采资源潜力为 0.06 万亿立方米。

除以上重点地区之外，全省具有一定规模的中新生代盆地中富有机质泥页岩也可能富集页岩气赣南地区寒武系-奥陶系— 7 —泥页岩地层厚度近万米，但是，由于侵入岩比较发育，致使岩石变质程度偏高，对页岩气的保存产生不利影响，因此在其中选出变质程度较浅地区是今后研究的重点课题之一五、存在问题页岩气勘探开发是一项复杂的系统工程，具有“高技术、高投入、长周期”的特点近年来，世界 页 岩气勘探开发快速发展，正呈迅速蔓延之势，对国际能源格局的影响日益显著我国页岩气勘探开发仅处于起步阶段，许多技术和政策问题仍需要探索我省页岩气资源勘探开发虽前景较好，但目前却面临着工作程度低、专业人才和技术经验缺乏、多元化投资机制尚未形成及相关扶持政策尚未到位等诸多问题，造成页岩气勘探开发利用工作总体进程仍显缓慢1、整体工作程度较低我省尚未在全省范围内对页岩气资源进行系统调查和评价，仅在全省重点地区开展了页岩气地质调查预研工作，对页岩气资源潜力的研究也比较粗浅页岩气开发利用的一些基础工作未全面展开，全省范围内的页岩气远景区和勘探开发有利目标区没有明确，掌握我省页岩气的资源赋存、勘探开发特点仍需做大量实践工作2、专业人才瓶颈明显。

页岩气的勘探开发需要专业化的技术服务队伍从全国范围来看，常规天然气开发已达到培养博士、博士后的能力，而页岩气勘探开发却尚未培养出本科生；培养一个熟练的钻井操作人员需要 5-6 年左右的时间目前，我省在天然气输配及安全生产方面储备了一定的专业技术人才，并积累— 8 —了一定的技术经验，但在气体矿产勘探开发方面的专业人才却相当紧缺，在页岩气方面更是廖廖无几专业技术人员能否到位将直接影响到页岩气项目的勘探开发进程快慢，为此，今后急需加大页岩气勘探开发方面专业人才的培养和引进力度3、没有掌握关键技术页岩气是一种非常规能源，相比常规天然气，页岩气的勘探开发难度更大在勘探方面，国家尚未制定页岩气勘探规范和技术标准，目前全省取得气体矿产勘探资质的地勘单位不多，具有气体矿产勘探经验的专业队伍更少，还存在未摸清全省页岩气赋存及富集地质条件等方面的情况在开采方面，页岩气开发需要水平井分段压裂等专门技术，而我国目前还没有完全掌握相关核心技术，全国只有几十口页岩气井，至今还没有一个投入开发的页岩气藏因此，没有较多的先进经验可以学习和借鉴，今后发展过程中仍需逐步探索适合我省地质构造情况的开采工艺技术4、环境因素制约较多。

页岩气勘探开发受地表环境影响较大我省页岩气区块多位于丘陵-低山地区，耕地肥沃但面积小，交通和水源受限，且人口相对稠密，不仅井场选择受限，钻前工程量大，费用也高，而且受环境因素影响多另外，页岩气勘探开发过程中的安全、环保问题，需从一开始就高度重视和高标准要求5、缺少相关扶持政策要推进我省页岩气勘探开发，就必须加大政策的支持力度目前我省尚未制定出台鼓励页岩气勘探开发利用的政策，在这一方面要突破传统油气产业的固有思维— 9 —模式，创新和完善页岩气勘探开发的矿权管理体制，充分发挥地方政府、国有企业、民营企业以及社会资本等多元市场主体投入开发页岩气的积极性六、指导思想和发展目标1、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“ 政府为主导，省内企 业和地勘单位为主体，多元化参与，市场化运作”的总体思路，创 新理念和方法，依靠政策扶持、技术引进、体制创新，加快形成低成本技术体系和低成本管理体系，加强页岩气勘探开发理论和核心技术攻关，分区、分层次布局，尽快落实资源，形成规模产量，打造页岩气综合利用优势产业，力争。