烟草,处罚卷宗,问题.docx

烟草,处罚卷宗,问题烟草,惩罚卷宗,问题(一)烟草行政惩罚文书 行政惩罚类文书体例、格式印刷标准 1、 纸张：A4 2、 标题：3号，方正小标宋简体，加黑 3、 内容： 表格类：宋体，小四；内容较多的为宋体五号 表达类：仿宋，三号 4、卷宗封面： 烟草专卖执法文书格式 本卷宗连面带底共计 页，附证物 袋 卷 宗 目 录 卷宗书目是烟草专卖局处理案件完毕后将案件材料装订成卷时所做的有关卷宗内材料依次的提示检索文书 卷宗的装订依次为:〔1〕卷宗封面；〔2〕卷宗书目；〔3〕行政措施通知书或者行政惩罚确定书；〔4〕送达回证；〔5〕其余文书遵照办案时间依次排列 制作时，应留意以下问题: 1、“文件名称”栏应填写清晰详细文件的名称 2、“页次”栏是指该份文书在整个卷宗中的页码或起止页码如“行政惩罚确定书”的起止页码为“第1—3页” _________烟草专卖局 责令整顿通知书 烟整[ ]第 号 ______________: 经查，你〔单位〕于____年____月___日因_____________的行为，违反了__________________________的规定，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十六条、《烟草专卖许可证管理方法》第四十五条第___项的规定，责令你〔单位〕自收到本通知之日起至______年____月____日暂停烟草专卖业务、进展整顿，并于_____年____月___日___时前将整顿状况书面报告我局。

如不服本确定，可在接到本确定书之日起六十日内，向威海市烟草专卖局或 市人民政府申请行政复议，或在接到本确定之日起三个月内向____________人民法院起诉 〔印章〕 年 月 日 说明：本确定书一式三联，第一联存档，其次联送当事人，第三联送卷烟销售部门 烟草,惩罚卷宗,问题(二)烟草专卖行政惩罚案卷管理方法 XX 省 烟 草 专 卖 局 XX省烟草专卖行政惩罚 案件档案管理暂行方法 第一章 总那么 第一条 为标准行政执法行为，加强烟草专卖行政惩罚案件档案管理，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政惩罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政惩罚程序规定》和《XX省机关文书档案保管期限表》等有关规定，结合本省烟草专卖行政执法工作实际，制定本方法 其次条 本方法所称烟草专卖行政惩罚案件档案〔下称案件档案〕是指本省各级烟草专卖行政执法机关依据国家有关法律、法规、规章，在行政惩罚工作中干脆形成的文字、图表和声像等材料 第三条 案件档案的收集、整理、归档、保管、运用，应当遵守本方法。

其次章 管理 第四条 各级局的案件档案管理工作实行统一领导、归口管理、分级负责的原那么： 专卖监视管理部门负责案件档案材料的收集、整理、归档立卷 档案管理部门负责案件档案的集中保管及对内运用管理 法规部门部门负责案件档案的对外运用管理 第五条 各级局应设置案卷管理人员，配备专柜负责案件档案的制作和存放 第六条 案卷管理人员应熟识档案管理工作业务，忠于职守，遵守纪律，定期检查案件档案的保管状况，做好各项管理工作，提高管理水平 第六条 各级局应对案件档案制作和管理人员定期进展业务培训 第七条 各级局应确保硬件设备数量适应案件档案保管须要，并符合防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染的要求，以确保案件档案的平安，延长案件档案的运用年限 第八条 各级局要适应案件档案管理信息化建立和开展的要求，使案件档案信息化建立和办公自动化同步规划、同步开展 第三章 保管 第九条 案件档案应当分类存放、集中移交、平安管理，严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》和上级有关档案、案件档案管理的规定，严防遗失和泄密。

第十条 烟草专卖行政惩罚案件实行一案一卷、一卷一号制度 第十一条 已结案的一般程序案件、惩罚完毕的简易程序的案件档案为永久保存档案，不得损毁 第十二条 案件办理人员应在办案过程中随时做好案件材料的收集、保管、整理工作，不得污损或丧失 第十三条 案件办理人员应当标准制作惩罚案件文书，法律法规对案件档案内文书格式有要求的，应当符合法定的格式；如地方相关部门有其他要求的，可参照地方的案件档案标准要求 第十四条 案件办理人员应在三十个工作日内对已办结的惩罚案件进展立卷装订，并移交至案卷管理人员，如有特别缘由须要超过三十个工作日的，应当由分管领导批准 第十五条 案件办理人员应刚好编制移交清册，并在移交案件档案时一并将移交清册移交给案卷管理人员保管 第十六条 案卷管理人员应在次年的3月31日前将上一年度已完结的案件档案及相应的移交清册移交给档案管理部门集中保管 第十七条 案卷管理人员工作变动时，交接双方必需逐卷逐件进展清点，编制移交书目，严格履行移交手续，经双方核对无误并经有关部门确认移交完毕前方可办理离岗或离职手续。

第十九条 档案管理部门要定期检查案件档案保管状况，刚好对已破损、霉变、褪色的档案要刚好采纳修补、复制等措施 其次十条 各级局要制订案件档案管理应急预案，对可能发生的突发事务和自然灾难应有相应的应急抢救措施，确保案件档案的实体平安 第四章 运用 其次十一条 本单位有关部门或工作人员因工作须要查阅案件档案应先办理运用登记手续，经案件档案保管部门同意后在指定区域内进展查阅 其次十二条 上级机关或行业内其他单位因案件复议、诉讼、检查等特别状况需借用案件档案时，需经分管领导同意 其次十三条 外部单位或个人须要查阅、摘录和复制案件档案有关资料的，应当出示有效证明，由法 规部门统一受理，符合条件的，经分管领导批准后，填写案件档案运用登记本，遵照相关规定进展查阅、摘录和复制，但不得外借案件档案 其次十四条 运用案件档案时，阅卷人不得在案件档案上作任何标注、修改、污损，不得抽取、拆散案件档案材料，应主动维护案件档案的完整 其次十五条 依照有关规定应当保密的实名举报、涉及国家隐私、商业隐私及个人隐私等案件档案材料，借阅人不得查阅。

其次十六条 案件档案原那么上不向社会开放如公安因刑事侦查、法院因行政诉讼等特别缘由须要局部或全部公开案件档案时，需经分管领导批准 第四章 监视 其次十七条 各级局依职权对同级或下级局的案件档案管理工作进展监视检查，并承受同级人民政府及有关行政部门的监视 其次十八条 各级局相关人员出现以下行为之一的，由上一级或同级管理部门责令限期改正；情节紧要的，对干脆负责的主管人员或者其他干脆责任人员依法赐予行政处分： 〔一〕 未遵照规定期限移交案件档案的； 烟草,惩罚卷宗,问题(三)烟草专卖行政惩罚案卷标准 国家烟草专卖局文件国烟2002专168号 国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖行政 惩罚案卷标准》的通知 各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局： 烟草专卖行政惩罚案卷是烟草专卖热潮行为的书面载体，真实记载了热潮活动的每一个步骤和环节，忠实反映了热潮行为的轨迹和过程因此，烟草专卖行政惩罚案卷是衡量烟草专卖行政机关及其执法人员综合素养和工作水平的重要标记和尺度为了稳固和深化“素养年”活动的成果，进一步标准专卖行政执法行为，提高专卖管理队伍严格按程序执法的水平，特制定《烟草专卖行政惩罚案卷标准》〔以下简称《标准》。

现印发给你们，并就有关事项通知如下： 一、自2002年5月1日以后发生的行政惩罚案卷遵照本《标准》执行各级烟草专卖局要结合本单位实际，探究制定执行本《标准》的详细措施 二、各级烟草专卖局要组织全体专卖管理人中谨慎学习本《标准》，并通过举办培训班和专题讲座等，加以，促进执法文书的标准化，提高按程序办案的水平 三、各级烟草专卖局要注意树立专卖行政执法行为和案卷标准的先进典型通过抓试点，组织观摩，学习沟通先进经历，把本《标准》落到实处 四、各级烟草专卖局要严格遵照本《标准》开展至案卷的评审和检查活动，不断推动专卖执法行为的标准化国家局关于第四季度进展案卷评查活动，对于评查不合格的，要通报指责，限期改正，真正把专卖管理队伍标准化办案提高一个新水平 二OO二年四月二十三日 烟草专卖行政惩罚案卷标准 第一章 总 那么 第一条 为标准烟草专卖行政执法案卷管理，依据《中华人民共和国行政惩罚法》和《中华人民共和国档案法》，以及《烟草专卖行政惩罚程序规定》〔3号令〕，制定本标准 其次条 本标准适用于各级烟草专卖行政机关遵照行政惩罚程序实施惩罚的案卷。

其次章 根本标准 第三条 主体合法 1、惩罚主体合法：实施烟草专卖行政惩罚的组织为依法能够独立行使惩罚权并担当法律责任的县级以上烟草专卖行政机关 2、被惩罚主体认定精确：〔1〕被惩罚主体必需是依法能够独立 行使权利，并担当法律责任的公民、法人或其他组织；〔2〕在案卷中应有证明被惩罚主体资格的材料；〔3〕被惩罚主体必需是违法行为的当事人 3、法律文书中，惩罚主体和被惩罚主体运用全称，且前后相同对外运用的文书必需运用行政机关的印章 第四条 事实清晰，证据确凿 1、法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当赐予行政惩罚的事实； 2、法律文书应当精确记载违法时间、地点、情节、程度和后果； 3、卷内证据应当合法、有效，足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果 第五条 适用法律正确 1、行政机关作出行政惩罚的依据必需是现行有效的法律法规、规章； 2、法律文书中，法律、法规、规章的名称应运用全称，并精确引用到条、款、工程； 3、当事人的行为必需是法律、法规、规章规定应当赐予行政惩罚的违法行为； 4、行政惩罚的种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

第六条 程序合法 1、在一般程序的实施阶段上应遵照立案、调查取证、审查确定、送达执行的步骤实施行政惩罚； 2、在时间依次上案卷应遵照实施行政的惩罚的步骤记载； 3、在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载； 4、在行为方式上必需符合法定要求：〔1〕作出行政惩罚确定前必需由两名以上执法人员进展调查取证，并出示执法证件；〔2〕作出行政惩罚确定前必需告知当事人拟惩罚的事实、理由和依据；〔3〕作出行政惩罚确定前必需告知当事人依法享有的陈述和申辩的权利，并听取当事人的陈述和申辩；〔4〕符合听证条件的，在作出行政惩罚确定前必需告知当事人享有要求听证的权利；当事人依法要求听证的，行政机关应组织听证；〔5〕行政惩罚确定必需经行政机关负责人批准，重大行政惩罚确定必需经行政机关负责人集体探讨，依法应由上一级行政机关备案的行政惩罚案件，必需上报备案；〔6〕法律文书的送达符合法定。