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2022年山东省公务员考试申论（省市）真题及答案 给人变更将来的力气 2022年山东省公务员录用考试《申 论》试卷 省级以上〔含副省级〕综合管理类 〔总分值101分 时限150分钟〕 题号 得分 1 2 3 4 总分 核分人 一、留意事项 1. 此题本由给定资料与作答要求两局部构成考试时限为150分钟其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟 2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4. 待监考人员宣布考试起先后，你才可以起先答题 5. 全部题目一律运用现代汉语作答未按要求作答的，不得分 6. 监考人员宣布考试完毕时，考生应马上停顿作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭遇洪水、滑坡和泥石流灾难，平均每三年半就发生一次大的洪灾。

多点域，突发性、消灭性的地址质灾难给当地居民生命财产造成巨大损失陕西省国土资源厅有关资料，2001年至2022年，陕南地区共发生地质灾难两千多起，造成590多人死亡或者失踪，干脆经济损失460多亿元2022年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾难导致安康、汉中、商洛三市28个县〔区〕中，有24个县〔区〕遭遇强降雨侵袭，受灾人数177万人其中，因灾死亡73人，失踪121人，干脆经济损失60亿元大竹园镇七堰村灾难最为紧要，道路、通信、电力、供水等根底设施全部中断，全村22户78间房屋全部被冲垮，12人死亡、17人失踪频发的自然灾难紧要威逼着陕南人民的生产生活极及其开展2022年，陕西省委、省政府在具体勘察陕西灾情后，下定决心对这些地区的居民进展搬迁，要让生活在危急边缘的群众长度摆脱自然灾难的困扰 给人变更将来的力气 2022年12月7日，陕西省政府常务工作会议原那么通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划〔2022-2022年〕》该规划确定从2022年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县〔区〕。

搬迁对象首先是受地质灾难洪涝灾难或其他灾难影响紧要的村庄，特殊是要先把深山里居住条件最危急的农夫搬迁出来、时时，离马路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列到2022年，搬迁居民总数将到达240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模这些居民将遵照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式选择新住宅建立用地，分期分批迁入新的居民住区依据不怜悯况，每户居民将获得必须数额的财政补助2、11010年，宁夏本省固地区一个名叫禹万喜的农夫和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，打算迁往一个未知的新家陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋的地图西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称那里是黄土高原绵延不断的丘陵区，山大沟深，干旱少雨，水土流失紧要，因“苦脊梁甲天下”而著名于世1973年，联合国将其为不相宜人类生存的区域然而，却有众多居民祖祖辈辈始终生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年头，宁夏自治区起先对这里的居民进展搬迁40年来，接连有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们就是90年头的一批移民。

但是，由于受各方面条件的限制，目前西海固地区仍居住着101多万人，其中，近35万人因自然条件极度恶劣，交通极为不便而急需扶助没有开展前途、开展潜力，只能过度索取，当地的生态环境遭遇持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环为了在爱护生态环境的同事时彻底摆脱贫困，2022年底，宁夏自治区党委确定实施《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》遵照这个规划，宁夏将用5年时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到条件较好的近水，沿路、靠城地区搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，打算投资105.8亿元3、2022年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动省委负责同志在移民搬迁安置工作会议上强调指出，陕南地区移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南县具有扶贫开发层面和经济开展层面的意义移民搬迁安置工作关键是要做到让移民搬得出、稳得住、能致富作为领导干部，要始终对两个方面怀有敬畏之 给人变更将来的力气 心，一是对人民怀有敬畏之心，一心一意为人民效劳，不行懈怠；另一个是对大自然怀有敬畏之心，敬重而不能违反自然规律。

为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了“第一次主动向大自然低头”这句话山西省政府办公厅印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施方法〔暂行〕》规定，陕南地区搬迁安置工作的原那么是“政府主导，群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学规划，分步实施依据搬迁规那么，陕南地区共需投资1109.4亿元按规定中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支付360亿元-420亿元的补贴，其中半数须要市县一级财政自筹这对地方财政收入仅10多亿元的陕南地区可谓压力巨大为此，陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决将来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一支配下，协作陕南三市各级政府，以社会性和公益性为宗旨，以工程建立的模式，推动移民搬迁安置工作同时，省政府将踊跃争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金等方面的扶持依据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾难移民搬迁，洪涝灾难移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类型，统称避灾移民搬迁。

一位从事扶贫工作近三十年的陕南当地老干部感慨说，对于多灾多难的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策同日而语假如一切顺当，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底搬迁，搬迁不仅仅是让群众变更居住的环境，更重要的是让他们变更一种生活的方式4、2022年5月，有媒体调查指出，新中国成立的60年中，中国大规模的经济建立导致移民总数到达7000万以上从将来的开展趋势看，今后每年仍将会有数百万人因地质灾难、生态环境、扶贫开发、城乡建立征地等成为移民然而迄今为止，我国尚缺乏一部特地的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进展统一标准国际探究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出去的人口分布、社会经济开展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大影响，将在极大程度上变更相当一局部人群的生存状态移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生改变，原有的社会 给人变更将来的力气 经济体系完全解体，须要异地复原重建，绝非易事。

迁移不当就可能导致灾难搬家；迁入地原来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾难我国内蒙古阿拉善地区操场紧要沙漠化的一个重要缘由就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃也有探究者主见，对于灾难，首要的选择不必须是移民，而是要建立一种灾难治理和管理的长效机制要建立各类灾难普查、重点地区详查、风险评估、预料、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾难管理和应急实力建立中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在承受记者专访时指出，移民、生态、地质灾难这三个问题最麻烦，因为“这些问题是须要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题5、搬还是不搬？50多岁的老邓始终在迟疑老邓家在陕西省乙县甲村1组乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小局部农田可以浇灌外，其余田地的庄稼几乎完全依靠雨水，干旱甚至造成很多村庄人畜用水困难，村民们惜水如油，所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”2005年12月，国家发改委出台《以工代赈管理方法》，提出政府投资建立根底设施工程，受赈济者参与工程建立获得劳务酬报，以此取代干脆救济乙县因属典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。

县里自2022男起先组织村民整体搬迁老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月之后，在县城旁边太乐移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就始终搁浅一位太乐村的王姓村干部证明说，原来太乐村的一片耕地，2022年以每亩六万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但这样的买卖不合法2022年8月，因为太乐村“私自卖地”，乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进展了强拆，并在县电视台曝光，遵照最初的打算，甲村打算将老邓所在的1组整体搬往6里以外的路井镇旁，但是后来由于2、3两个组村民的参加，搬迁地点改到B先旁边，举家迁往40里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚起先1组的村民竭力反对，但几番探讨下来，人数点多的2、3组村民占了上风，村委会确定搬到B县城去有钱人才情愿搬到B县城去老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更便利这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，许多人只好在镇上租房，特地照看孩子，假如能搬得近一点，可以省下一笔不小的费用 “主要是打算跟事实脱节Z县经济开展局以工代赈办公室搬迁负责人说： 给人变更将来的力气 实际搬迁中，同一个村内进展安置，土地根本上不成问题，但是跨村跨乡镇就很难。

太乐村的地在县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁确定不行，加上两个村之间私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例一份Z县以工代赈办供应的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈国家严禁在耕地上建立住宅，各村有又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决搬迁的另一个为难是补助少，个人出资的局部太重结果是有钱的搬了，没钱的只能等每户4.5万元的建房款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款甲村22户村民中，就有13户因交不起房款无法搬迁77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最终就只剩下他一个人能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为据陕西省发改委《关于Z县2022年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳阳村1组50户、230人，集中安置在该村南1.5公里路边42户、184人，插花安置8户、46人该村一位不愿透露姓名的村民反映、1组实际只有30多户，不到180人，这明显属于虚报，该村民称，多出的指标被2组霍林村村民“冒名顶替”，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些“吃皇粮”的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。

2003年8月，Z县遭受历史罕见的长期暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组村民房屋倒塌十。