通胀压力财税政策选择策略.docx

通胀压力财税政策选择策略 　　通胀预期也是加剧物价上涨的原因之一目前影响通胀预期的根本要素有两个：资源价格改革和政府的政策姿态一方面，未来中国资源价格形成机制已是必改不可，加上与国际价格的接轨趋势，源于资源价格的通胀预期进一步强化另一方面，在2022年CPI逐渐走高的过程中，政府对于通胀问题传递的政策信号不够清晰，客观上降低了公众对未来政府政策抑制通胀压力的信心，造成通胀预期的上升 　　在全球经济失衡的环境下，中国经济结构的深层矛盾开始显现出来，由于收入分配机制和社会保障体系尚不完善，通货膨胀压力给公众带来的“痛苦感〞也明显上升当前物价上涨是由经济运行中的复杂因素所造成的，它不仅是一种货币现象从紧货币政策是必需的，但仅依靠货币政策的作用，并不能从根本上解决通胀压力的积累，也难以缓解通胀带给公众的痛苦感在控制通胀压力的过程中，需要有以财税政策为核心的其他宏观经济政策相配合，以使经济开展“又好又快〞与改善民生有效结合起来 　　一、当前我国通胀压力的根源与财税政策介入的必要性 　　进入2022年，我国经济中的通货膨胀压力不断增大，全年CPI上涨4.8%，经济呈现高位运行的特征在此背景下，2022年12月7日闭幕的中央经济工作会议，十年以来首次提出2022年要执行“从紧〞货币政策，并把防止物价上涨与防止经济过热放到同等重要的地位。

对于当前物价的全面上涨，从根本上可以归结为本钱推动、需求拉动和通货膨胀预期因素的影响 　　其一，从本钱因素来看，2022年之前，由于资源价格、劳动力价格保持较低水平，土地价格尚未迅猛上涨，我国经济中存在的通胀压力是隐性的进入2022年，这些隐性的通胀压力都得以显性化首先，资源要素价格改革开始加快，油价上调可能引发“多米诺骨牌〞效应，公用事业改革也不断加速，这些都使得本钱向最终产品价格传递，构成现实的物价上涨压力其次，随着劳动者保护政策的不断出台，以及收入分配改革的展开，劳动力本钱也在上升据统计，2022年前三季度，全国城镇单位在岗职工月均工资的同比涨幅达18.8%，超过同期全国规模以上工业企业增加值的同比增长率18.5%第三，再者，由于土地供应量减少等政策、市场结构原因，近几年土地价格出现爆发式上涨，加剧了本钱压力据统计，2022年，全国70个大中城市土地交易价格出现大幅上涨，前三季度土地交易价格涨幅分别为9.8%、13.5%、1.5%，到达了2000年以来的最高涨幅 　　其二，从需求因素来看，本轮物价上涨的特点之一，是以主副食品价格上涨作为导火索近几年，政府提出要构建和谐社会，收入分配政策向低收入者倾斜，这最终会扩大食品消费需求，引发价格上涨。

此外，投资和出口增长持续旺盛，也产生了较大的需求拉动作用例如，2022的固定资产投资仍然增速强劲，房地产开发投资明显加快全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%，加快0.9个百分点同时，虽然近年来采取了一系列调整出口结构的措施，但出口需求增长仍保持了强大动力2022年的对外贸易顺差到达2622亿美元的历史高位，较2022年的1774.7亿美元增长了47.7%，位居世界第一另外，从2022年下半年至2022年底，M1、M2和信贷增长都呈现趋势性上升可以说，相对宽松的货币政策同样是促成总需求旺盛的重要原因，这也是当前货币政策需要从紧的原因 　　由此可见，要从根本上控制这些影响通胀率的因素，除了从紧货币政策之外，更需要财政政策等其他手段的充分介入事实上，在面对通胀压力积累的情况下，所谓“稳健〞的财政政策内涵应该有所变化，这还尚未引起决策部门和学界的真正关注应该说，以财税政策应对通胀压力的重点，一方面在于努力缓解和控制影响物价的本钱、需求和预期因素，另一方面那么是努力缓解通胀给社会福利所带来的危害，防止普通公众利益过度受损，影响社会和谐稳定 　　二、针对物价上涨压力的财税政策思路 　　(一)稳步推进税制优化，为资源价格市场化改革保驾护航 　　从长远来看，市场化改革导致的资源价格上涨是对原有低效增长方式的矫正。

但对财税政策来说，可以利用鼓励新能源和节能降耗来缓解企业本钱压力，从而间接缓解资源价格上涨压力例如，在消费税方面，可扩大消费税的覆盖范围、调整税率，增设含磷洗涤剂、臭氧损耗物质、塑料袋等污染产品为消费税税目，提上下标号汽油和含铅汽油的消费税税率此外，将煤炭、焦炭和火电等高污染、高耗能产品纳入消费税的征税范围，对清洁能源如生物能源免征消费税再比方，在新?企业所得税法?中，对“企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入〞的优惠规定，应进一步细化并增加对新能源、可再生资源运用的支持这些措施，都是为了限制高能耗、高污染产业的开展，降低对传统能源资源的过度需求，进而缓解资源价格上涨压力 　　(二)保障劳动力价格的稳步上涨，控制工资向最终产品的本钱传递 　　长期以来，在重生产、重出口的经济战略导向下，国内劳动力价格一直过低，这不仅使广阔劳动者没有充分享受到经济开展的成果，而且损害了劳动力再生产的能力对此，首先应促进工资收入的持续稳定增长，以弥补物价上涨带给普通职工的福利损失这就要求财税政策逐渐转向就业优先的目标，积极支持自主创业和自谋职业，大力支持能够广泛吸纳就业人口的中小企业、社区效劳和第三产业的开展。

其次，要防止工资上涨的压力过多传递到物价上，并给居民生活带来实际不利影响，要从两方面强化政策职能 　　一方面，在税收政策方面，要采用“让利于民〞的思路，促进职工收入的稳定增长例如，在?企业所得税法实施条例?中规定，合理的工资薪金支出均准予扣除在确定何谓“合理〞工资的细那么中，可以引入区域、行业、企业的差异因素，增加横向公平性，根据情况扩大工资增长空间这在实质上，相当于在保证企业利润不变的情况下，把政府税收向职工进行初次分配的转移另一方面，也要有利于企业利润向工资的适当转移，使职工在初次分配中获得更合理的份额，这也要求财税政策与其他政策的充分配合主要目的在于稳步提高最低工资标准，逐步建立工资正常增长机制 　　例如，对小企业和季节性临时用工，应重在保障最低工资和防止工资拖欠，逐年稳步提高最低工资标准而对有一定规模的企业，重在实行工资集体协商制度、地方工资与行业工资指导线制度等。