郑州市建筑市场管理条例.doc

郑州市建筑市场管理条例    郑州市建筑市场管理条例  ［ 郑州 郑州政府 1996-01-01 00:00:00 ］ （1995年8月25日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议能过 1995年12月8日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准自1996年1月1日起施行）                                           第一章 总 则　　第一条 为培育和发展建筑市场，维护建筑市场正常秩序，保障建筑活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例　　第二条 凡在本市行政区域内从事或参与建设工程新建、改建、扩建的发包、承包及中介服务、质量检测、以及从事建筑构配件生产的单位和个人，均应遵守本条例　　本条例所称建设工程是指房屋建筑、土木建筑、管线敷设、设备安装、建筑装饰等工程　　本条例所称建筑构配件是指除专用设备以外，附属于建筑物的水泥制品和金属、木、塑等成品或半成品　　法律、法规对建设工程管理另有规定的，省人民政府规章对安全技术防范、保密工程管理另有特殊规定的，还应执行其规定　　第三条 建筑活动当事人应当遵守国家法律、法规，遵循诚实信用、公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

　　建筑活动当事人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得妨碍或阻挠合法的建筑活动　　第四条 市人民政府建设行政管理部门是建筑市场行政主管部门，负责本市建筑市场的监督、管理　　各县（市）、区建设行政管理部门在市建设行政管理部门指导下，负责本行政区域内建筑市场的监督、管理　　工商行政管理部门依照国家有关法律、法规，对建筑市场实施监督其他有关部门依照各自职责协助建设行政管理部门做好建筑市场管理工作                                 第二章 建筑企业资质管理　　第五条 本条例所称建筑企业是指下列从事建筑活动的企业或单位：　　（一）工程总承包企业；　　（二）工程勘察、设计单位　　（三）施工企业；　　（四）建筑构配件生产企业；　　（五）中介服务机构；　　（六）法律、法规、规章规定的其他从事建筑活动的企业或单位　　第六条 设立建筑企业应当具备下列条件：　　（一）有独立组织生产及经营管理的组织机构和企业章程；　　（二）有与其从事业务相适应的专业技术人员及其他从业人员； 　　（三）有与其从事业务相适应的生产机具、设备及流动资金；　　（四）有固定的或相对固定的办公地点；　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第七条 设立建筑企业应当经建设行政管理部门审查并颁发资质证书后，到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照　　第八条 建筑企业的资质标准，按国家或省规定的标准执行国家、省未作规定的，由市建设行政管理部门制定　　第九条 对建筑企业资质等级实行年度检查制度年度检查结论作为建筑企业晋升或降低资质等级的条件之一　　第十条 建筑企业分立、合并、歇业，经建设行政管理部门办理资质核定、注销手续后，到工商行政管理部门办理变更、注销手续 建筑企业变更名称或法定代表人，按有关规定办理变更手续后，向建设行政管理部门备案　　第十一条 建筑企业经核定资质等级后，不得超越所核定的工程承包范围承揽建设工程　　未取得资质等级证书的建筑企业，不得承揽建设工程　　第十二条 外地建筑企业在本地设立分支机构，应持企业所在地建设行政管理部门、工商行政管理部门颁发的资质证书、营业执照，分别到市或县（市）、上街区建设行政管理部门、工商行政管理部门申请登记，经审查批准发给许可证件、营业执照后，方可在本地承揽建设工程 外地建筑企业来本地一次性承揽建设工程，须持企业所在地建设行政管理部门颁发的资质证书，到市或县（市）、上街区建设行政管理部门登记备杂，经审查具备资质条件的，方可在本地参加建设工程投标。

中标后，到工商行政管理部门办理一次性经营登记手续　　第十三条 建筑企业资质等级证书、许可证件、不得涂改、转借、转让、伪造　　勘察设计单位不得转借、转让、出卖设计图签                            第三章 建设工程发包与承包管理　　第十四条 建设单位在建设工程可行性研究报告或其他立项文件被批准后，应向市或县（市）、上街区建设行政管理部门办理报建备案手续　　未报建备案的建设工程不得发包　　第十五条 建设单位应当具备下列条件：　　（一）有相应的资金；　　（二）有与发包的建设工程相适应的经济、技术管理人员；　　（三）实行招标的，具有编制招标文件和组织招标、评标、定标的能力　　不具备前款第（二）、（三）项条件的，必须委托具有相应资质的中介服务机构代理　　第十六条 建设工程的发包分为招标发包和直接发包招标发包可采取公开招标、邀请招标和议标的主式　　第十七条 下列建设工程应当采取公开招标或邀请招标的方式发包：　　（一）政府投资的工程； 　　（二）行政事业单位投资的工程；　　（三）国有企业、集体经济组织投资的工程；　　（四）国有企业、集体经济组织控股的企业投资的工程；　　（五）法律、法规规定的其他工程。

　　外商独资、外商控股企业、国内私人投资的建设工程的发包方式，由投资者自行选择　　第十八条 建设单位可以将建设工程的勘察、设计、施工、设备安装发包给一个建筑企业总承包，也可以将勘察、设计、施工、设备安装或群体工程中的单位工程分开发包给总包单位　　第十九条 工程总承包企业可以将承包的工程分别发包给总包单位或分包单位　　总包单位可以将承包的部分工程分别发包给分包单位 总包单位具备工程承包企业资质的，可以将群体工程中的单项或单位工程发包给其他施工企业总包　　第二十条 发包单位不得将单位工程分解发包　　未经发包方同意，承包单位不得将承包的工程转包建设工程转包不得从中渔利受让方的经营活动应符合本条例规定，且资质等级不得低于转让方受让方不得再次转包　　对承包方无能力施工的专业性较强的分部、分项工程，承包方可以分包给其他专业企业施工，专业企业不得再次分包　　第二十一条 外地施工企业在本地承揽工程中标后，应向建设行政管理部门缴纳工程造价总额百分之三的保证金工程竣工经建设工程质量监督机构评定合格后，工程保证金全额退还 　　第二十二条 招标方不得与投标方串通，妨碍其他投标方的公平竞争招标方或工程招标代理机构不得泄露标底。

　　参加投标的单位不得串通投标故意抬高或压低标价　　违反本条第一款、第二款规定的，定标无效由建设行政管理部门责令建设单位重新招标　　第二十三条 禁止任何单位和个人在建设工程发包中从事非法介绍建设工程的活动　　发包单位及其工作人员，不得在建设工程发包中收受贿赂、回扣或接受其他便利　　承包单位及其工作人员，不得利用行贿、提供回扣或其他便利等不正当手段承揽工程 　　第二十四条 建设工程中介服务包括工程监理、工程咨询、工程招投标代理等　　工程监理单位、工程咨询单位、工程招投标代理机构等，不得超越资质等级从事中介服务活动　　第二十五条 工程监理单位按照监理合同约定，对委托单位负责，工程监理业务不得转让　　工程监理单位不得与承包单位或材料设备供应单位有录隶属关系或发生经营性业务关系　　第二十六条 市、县（市）、上街区建设行政管理部门及其授权的机构负责对建设工程招标投标活动进行监督、管理                                 第四章 建设工程承包合同管理 　　第二十七条 建设工程承包合同包括勘察、设计合同建筑安装合同等与建设工程有关的合同　　建设工程承包合同应当采用书面形式，并使用统一示范文本。

　　第二十八条 工程总承包企业或总包单位将承包的建设工程分包给其他建筑企业时，应当签订分包合同分包合同与总承包合同或总包合同发生抵触时，以总承包合同或总包合同为准　　第二十九条 建设工程造价应当以国家、省、市建设行政管理部门制定的工程定额、计价方法为依据，通过招标投标或双方协商确定价款，并在合同中载明合同双方不得任意扩大计价项目和取费标准，不得任意压价、拾价或附加不合理条件建设工程施工合同签订前，发包方及承包方应当根据有关规定编制工程预算　　第三十条 建设工程承包合同一经依法签订，即具有法律约束力，合同双方当事人应当严格履行　　建设单位应按合同约定和工程进度拨付所需工程款项建设工程完工经质量认证合格的，建设单位应按合同约定及时付清工程款项　　第三十一条 建设工程承包合同在，履行中发生争论，当事人可以通过协商或调解解决；也可以依据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成仲裁协议的，可以向建设工程所在地的人民法院起诉                                           第五章 建筑施工管理　　第三十二条 建设工程实行施工许可证制度，建设单位在工程开工前应当向市或县（市）、上街区建设行政管理部门申请领取建设工程施工许可证。

未领取施工许可证的，不得开工　　第三十三条 申请施工许可证，必须具备下列条件：　　（一）已取得建设工程规划许可证；　　（二）已按规定办理工程质量监督手续；　　（三）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；　　（四）有满足施工需要的建设资金；　　（五）已依法办理建设用地手续或拆迁符合工程进度需要；　　（六）施工企业已经确定 　　第三十四条 建设单位应当向建筑施工企业提供相关的地下管线资料建筑施工企业应当采取措施保护地下管线，所需费用由建设单位承担　　第三十五条 有下列情况之一的，建设单位应依法到有关部门办理申报批准手续：　　（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；　　（二）需要掘动道路、移动管线等公共设施的；　　（三）需要砍伐、移植树木的；　　（四）需要临时停水、停电或中断道路交通的；　　（五）需要进行爆破作业的；　　（六）施工发现文物、化石、爆炸物、无主财物等需要处理的；　　（七）法律、法规、规章规定的其他需要办理报批手续的 　　第三十六条 建筑施工企业在施工现场应当加强安全管理，采取安全防范措施，遵守操作规程，不得违章指挥、违章作业　　对毗邻建筑物、构筑物，建筑施工企业应采取防止损坏的措施，所需费有由建设单位承担。

　　第三十七条 建筑施工企业应当遵守国家有关环境保护的法律、法规，采取措施防治施工现场的粉尘、废水、废气、固体废弃物和噪声、振动对周围环境的污染和危害　　市区内住宅小区、高层建筑、大中型工业建筑、大型公共建筑及城市道路主干道两侧的建设工程等，应当使用商品混凝土　　第三十八条 施工现场必须设置围档、不得在围档外堆放建筑材料、机具或进行施工作业，保持施工现场整洁　　工程竣工后，建筑施工企业应当及时拆除围档和临时设施，清除建筑垃圾　　第三十九条 施工中发生安全事故，建筑施工企业应当按国家有关规定及时向建设行政管理部门和劳动行政主管部门报告                           。