蒙特利尔的公共交通.docx

蒙特利尔的公共交通蒙特利尔的公共交通 作者：冉夷侨▲ 蒙特利尔地铁由蒙特利尔交通公司（STM）管理，整个系统包括 4 条线路 ▲ 蒙特利尔的一个公交车站蒙特利尔共开设近 200 条公车线路，其中包括 20 多条夜间 线路 ▲ 蒙特利尔的公交、地铁内有此类贴心形象的标识对于全球任何一个大城市而言，交通或许都是最恼人不休的问题作为城市公共服务 的重要内容之一，公共交通肩负着让城市通勤更加便利与快捷的使命对于加拿大蒙特利 尔这座北美大城市而言，蒙特利尔交通公司（Société de transport de Montréal，简称 STM）承担着公共交通服务的主要职责，努力满足着市民对于拥有更高通勤质量的期待蒙特利尔公共交通，拥有一流的运营模式，公共交通部门秉持公开、透明与公众参与的 理念，为市民提供便捷、舒适、环保、人性化的高品质通勤服务以法治为依托的公共服务以法治为依托的公共服务蒙特利尔交通公司是蒙特利尔公共运输的机构之一，主要负责蒙特利尔公交与地铁的运 营它的前身是成立于 1861 年的蒙特利尔城市客运铁路公司（Montreal City Passenger Railway Company） 。

经过 150 多年的岁月变迁，现如今的蒙特利尔交通公司，负责着 219 条公交线路和 4 条地铁线路的日常运营与维护，每年运送高达 4.05 亿人次出行如今的蒙 特利尔人已经无法适应缺少蒙特利尔交通公司的生活正如蒙特利尔交通公司的一句宣传 语所说， “我们的线路，不仅是城市的命脉，而且是您的生活方式” 融入到市民生活中的蒙特利尔交通公司是如何运营的呢？根据魁北克省的《尊重公共交 通部门法案》 （An Act Respecting Public Transit Authorities） ，任何公共交通部门都要受到法 律规制将蒙特利尔公共交通纳入法治轨道，为蒙特利尔公共交通发展奠定了坚实的基础该法案第一条明确规定，蒙特利尔交通公司的法律性质，即“政府为了公共利益而建 立的法人” 法案第三条规定了“交通部门的任务” ，即“提供多样的共享交通运输服务， 以确保人在交通部门所辖区域内外的流动” 法案要求， “为了实现这个目标，交通部门应 当支持公共交通，促进各种共享交通运输模式的整合” ，并且“交通部门应当运营公共客运 企业（Public Passenger Transportation Enterprise）,提供特定的公共巴士运输服务和的士服 务” 。

蒙特利尔交通公司就是根据这部法案建立起来的根据《尊重公共交通部门法案》第 113 条规定， “交通部门的所有收入应当用于履行其 使命而产生的义务” 因此，对蒙特利尔交通公司进行财政管制不只是纳税人的合理期待与 要求，更是法律的明文规定公众只需要点击蒙特利尔交通公司的网站，就可以很容易找 到《年度财政状况报告》 、 《下年度预算报告》等一系列文件当财政状况与项目预算逐一 公开、并且细化到具体细目的时候， “阳光财政”才不再是令人憧憬的口号，而是触手可及 的现实而这一切的实现，从根本上来说，有赖于将公共交通的管理与服务纳入法治的轨 道，通过具体而明确的规则，来规制公共交通提供者的行为，使其真正服务于公众公众参与的董事会运作模式公众参与的董事会运作模式根据法案对于组织机构设置的要求，蒙特利尔交通公司必须建立由 7 至 10 名成员组成 的董事会（the board of directors） ，由董事会行使权力董事会成员由蒙特利尔市凝聚委员 会（The City of The Agglomeration Council）任命蒙特利尔市凝聚委员会产生于 2006 年 1月 1 日，是一个以蒙特利尔市长为首的、由 31 位选举产生的官员，代表蒙特利尔全岛所有 行政区组成的委员会。

蒙特利尔交通公司董事会主要负责公司运转、制定公司发展方向、采纳公司发展的可 行性方案，研究年度预算、员工计划、建立多样的票价折扣制度，废除或取代不合时宜的 公共服务内容，对公共交通线路进行改变等等董事会以三种形式展开有效工作其一，工作会议（Work Sessions） ；其二，公众会议 （Public Meetings） ；其三，委员会（Committees） 为了实现更好的管理，董事会创设了一 系列的委员会每个委员会负责具体而特定的领域目前，设立有管理与伦理委员会、运 行委员会、消费者服务委员会、环境委员会、信息技术委员会、金融委员会、人力资源委 员会和艺术与遗产委员会等委员会公众会议一年举行十次在公众会议上，董事会成员需要对各项事关公共交通发展的 议题展开辩论市民不仅可以与会，而且可以向各位董事会成员提出问题通过参与董事 会公众会议的方式，市民可以直接而有效地进入到公共交通的决策制定过程中，充分表达 市民对于公共交通发展的质疑与见解每年公众会议的日期，都会提前发布在蒙特利尔交 通公司的网站上，供市民了解希望与会提问的民众，只需要在会议开始前 15 分钟注册 公众会议形成的决议都会在网站上，向全社会公布。

对于感兴趣的市民而言，假如错过了 公众会议，也不必遗憾交通局网站会将完整的视频发布在网站上，供有兴趣的公众观看在公众会议之后，会召开一系列的工作会议这些会议旨在深入讨论前一次的公众会 议内容，要求相关的委员会主席，陈述委员会调查和研究的结果，以便凝聚智慧与共识， 帮助董事会最终形成高质量的决策可持续发展与人性化服务可持续发展与人性化服务蒙特利尔交通公司还致力于城市的可持续发展，制定了“2020 可持续发展规划” 、每年 向社会发表“可持续发展报告” 在 2011 年，公司成立 150 周年时，其中一句宣传口号这 样写道， “150 年来都是绿色的” 蒙特利尔交通公司不断引进新技术，翻新轮胎、引进生 物柴油和电驱动的混合动力巴士、更换省电的扶手电梯等一方面，蒙特利尔交通公司通 过提供便捷、安全和环境友好型的运输服务来提高公众的生活品质；另一方面，将环境、 社会与经济的发展视为一体，要求公司的行为必须服务于可持续发展的目标，而不是追求 公司利益对于通勤者而言，最希望知道的莫过于公交车的到站时间蒙特利尔交通公司将所有车 次在各个停靠站的时刻表全部公布在网站上，只需要点击网站就可以一览无余与此同时， 交通公司还提供了查询服务。

无论任何时间，只要拨打，任何公交车的时刻信息 就可以立即了解清楚随着科技的进步，蒙特利尔交通公司还在 App 和安卓上提供应用程 序，方便乘客查询时刻表在公交车停靠站的站牌上，也显示着这趟车次从早到晚每一班 的到达时刻除非极端天气（比如暴风雪） ，蒙特利尔的公交车非常准时为了满足不同乘客的需求，交通公司设置了“次数票” （如乘车 1 次、2 次和 10 次） 、 “无限次晚间票” （即晚 6 点到次日凌晨 5 点） 、1 天、3 天和 7 天无限次票对于喜欢周末 出行的人而言， “无限次周末票”无疑是最佳选择一张无限次周末票可以从周五下午 5 点 一直用到周一凌晨 5 点多样化的类型，最大限度地满足了不同乘客的需求，也为他们提 供了通勤的“节约之道” 蒙特利尔交通公司还在一般票价的基础上，对特定群体实行优惠 票比如，对于 6-17 岁和 65 岁以上的长幼乘客，对于 25 岁以下的学生提供学生优惠月票 等对于身心障碍者而言，出行是不小的挑战根据《尊重公共交通部门法案》第 5 条的规定， “交通部门可以提供专门化的服务，包括适宜残疾人出行需要的服务、适宜中小学生 出行需要的服务等” 蒙特利尔交通公司让“出行”不再成为身心障碍者的困扰。

目前，在 219 条公交线路中已有 167 条线路能够让轮椅顺利上下车除此之外，在蒙特利尔的一些 地铁站也设有轮椅使用者的升降机目前，由于安装地铁升降机的车站较少，蒙特利尔交 通公司提供轮椅使用者专用的的士服务，拨打即可到达作为北美的大城市之一，蒙特利尔的公共交通在受到不少市民赞誉的同时，也不得不 面对公众合理的质疑与更高的期待当公共交通纳入在法治的轨道下加以调整，作为“追 求公共利益”而存在的蒙特利尔交通公司，才有可能更好地服务于公众蒙特利尔的公共 交通，拥有一流的运营模式，秉持公开、透明与公众参与的理念，为市民提供着便捷、舒 适、环保、人性化的高品质通勤服务■（作者系加拿大蒙特利尔大学法学院研究生。