《工会预算管理办法(修订)》.docx

工会预算管理办法（2009年8月14日中华全国总工会发布，2010年1月1日起执行）第一章总则第一条为了加强预算管理和宏观调控，强化分配和监督职能，保障工会社会 职能的履行和工运事业的发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共 和国预算法》等法律、法规，结合工会实际，制定本办法第二条工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是收好、管 好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容各级工会必须按照 本办法办理工会预、决算第三条 根据“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制，工会预算一般分 为五级管理，即：全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会预算管理实行下管一级的原则建立乡镇（街道）工会的地方，省级以下预算管理级次由省级总工会根据本地实 际情况确定后，报全国总工会备案经全国总工会批准独立管理经费的中华全国铁路总工会、 中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，其预算管理级次由各自产业工会确定后， 报全国总工会批准第四条 县级以上（含县级，下同）工会对独立核算事业单位的补助及企事 业单位按规定上缴的收益列入本级预算；未独立核算的事业单位，其收支要全额 列入本级预算。

第五条 各级工会要认真执行上级工会批准的预算未经规定程序批准不得 变更第六条 预算年度自公历1月1日起至12月31日止第七条 预算收支以人民币元为计算单位第二章预算管理职权第八条 工会预算包括本级预算和单位预算本级预算是指各级工会本级次范围 内工会经费收支（含所届建立预算管理关系的机关和单位）的总预算单位预算 是指与本级预算有相关经费收支管理关系的工会机关、企事业单位的预算第九条实行本级预算管理的工会，其职权是：1. 编制本级预算、决算草案和预算调整方案2. 审批下一级工会和依靠本级供给经费的工会机关及所届独立核算企事业 单位的预算、决算，汇总本级及所届各级工会的决算3. 组织本级预算的执行，按规定程序办理预算调整4. 监督、检查下级工会和依靠本级供给经费的工会机关及所届独立核算企事 业单位的预算执行情况5. 协调处理工会与同级政府财政、税务等部门及其他有关部门在工会预算管 理方面的政策和经济关系各级工会财务部门是本级预算管理的职能部门，具体负责本级预算管理工作第十条 实行单位预算管理的工会机关、企事业单位，其职权是：1. 编制本单位预算、决算草案和预算调整方案2. 按照批准的预算，积极组织各项收入，合理安排各项支出，办理各项核算业务， 保证预算任务的完成。

3. 指导、监督所届单位或部门核算单位的各项财务收支工作4. 按规定程序办理预算调整5. 定期向主管工会财务部门报告预算执行情况第三章预算收支范围第十一条工会预算由预算收入和预算支出组成预算收入包括：1.会费收入；2.拨缴经费收入；3.上级补助收入；4.政府补助收 入；5.行政补助收入；6.事业收入；7.投资收益；8.其他收入预算支出包括：1.职工活动支出；2.维权支出；3.业务支出；4.行政支出；5.资本性支出；6.补助下级支出；7.事业支出；8.其他支出第四章预算编制与审批第十二条 工会预算编制的原则是：统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡； 真实合法，精细高效第十三条工会的年度预算应根据有关政策法规、上级工会要求、预算编制原则和本年度工会工作计划编制本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算期末 滚存经费结余不得出现赤字第十四条 预算收入的编制，要按照收入来源，充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制第十五条 预算支出的编制，要坚持勤俭节约，体现工会工作特点，要优化经 费支出结构，把资金使用的重点安排在维护职工权益、 为职工服务和工会活动方 面第十六条县级以上工会行政性支出预算，应参照同级政府的有关规定、制度、费 用标准以及核定的人员编制编列。

第十七条 县级以上工会接受的财政补助资金要纳入预算管理， 依据财政确定的 开支范围专款专用不得截留、挪用和改变资金用途第十八条各级工会的办公、职工活动场所等基本建设，根据《工会法》及 国家有关规定，应由同级政府或行政解决县级以上工会的办公和职工群众的文化、教育、体育活动设施 ，在政府给予 大部分补助的前提下，经上级工会批准，可以动用少量经费弥补不足，上级工会也 可根据情况给予适当补助第十九条 房屋建筑物购建、专项设备购置、大型修缮等预算 ，需附经有关专业 部门论证的可行性工程项目论证报告、 立项批复、开工许可等相关文件，按照工 程进度及资金状况编制当年预算列入地方基本建设或更新改造计划的工程项 目，应附地方政府或相关部门文件第二十条各级工会用部分结余经费投资时，必须进行可行性经济分析论证， 提出书面报告，报职能部门审核，工会委员会（或常委会）讨论通过后，方可列入预 算第二十一条 县级以上工会预算，可在本级预算支出总额的白分之五以内编列预备费，用丁当年难以预见的特殊开支第二十二条 县级以上工会根据需要，可以从本级经费结余中安排一定数额的后 备金作为储备，用丁特殊情况下的资金需要需要动用时，必须经过本级工会经 费审查委员会审议，工会常委会批准，并报上级工会备案。

第二十三条 县级以上工会应根据全国总工会规定提取增收留成基金、财务专用 基金和工会干部权益保障金第二十四条全国总工会每年10月提出下年度省级工会编制预算的要求 省、 市、县级工会应根据上级工会编制预算的要求，结合实际情况进行部署，并按照 上级工会规定的时间上报下年度预算第二十五条各级工会的本级预算草案，由各级工会财务部门编制，经工会委员会 （或常委会）讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后 ，报上一级工会审批 或备案上一级工会有权提出修订预算的意见和要求 ，下级工会根据提出的意见 和要求调整预算依靠本级工会供给经费的工会机关及所届独立核算事业单位的预算草案由本级工会审批全国总工会预算草案，经全国总工会经费审查委员会审查通过后，由全国总 工会书记处批准后执行第二十六条 各省级工会的本级预算（附工会机关预算），应在3月15日前 报送全国总工会审批，全国总工会应丁 30个工作日内及时批复市级以下（含市级）工会本级预算的报批时间，由省级工会确定第五章预算的执行与调整第二十七条 各级工会预算由本级工会委员会（或常委会）组织执行，具体工作由 本级工会财务部门负责第二十八条各级工会应按照预算确定的任务积极组织收入。

第二十九条各级工会要按照全国总工会、省级总工会的规定及时、足额拨缴工会经费，不得截留、挪用第三十条各级工会预算在批准之前只能开支必要的基本费用及帮扶、送温 暖等支出建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等费用一般不得 开支，因特殊原因必须提前开支的，经工会委员会（常委会）或主席办公会议同 意，可控制在年度预算的25恕内预算批准后，按照批准的预算执行第三^一条各级工会应根据年度支出预算和用款计划拨款不得办理超预算、超计划的拨款，不得越级办理预算拨款第三十二条 各级工会要加强预算支出的管理，严格执行预算和财务制度，不得擅 自扩大支出范围，提高开支标准，不得以领代报，不得擅自改变预算资金用途建 设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等支出 ，应经有关专业部门审 核后执行第三十三条各级工会要严格控制行政支出，专项资金必须专款专用应纳入集 中采购范围内的支出，按有关规定办理第三十四条 各级工会预算在执行过程中，发生项目改变或追加项目，经有关部 门审核，报工会委员会（常委会）或主席办公会议同意后，在预算内调整或动用 预算预备费第三十五条各级工会预算在执行过程中，遇有特殊情况，预算收支总额需要增 减变动时，应当编制预算调整方案，每年以一次为限 ，其编制、审批与预算编制 审批程序相同。

第六章决算第三十六条工会决算是工会收支预算的执行结果 各级工会应按上级工会的 要求编制年度决算决算未经批准前，称为决算草案第三十七条 编制决算草案，必须符合法律法规，做到收支数额准确，内容完整,报 送及时（附报工会机关决算草案）第三十八条 跨年度的基本建设工程，决算前按年度拨出数编报，最后年度 工程竣工后，经具有相应资质的社会中介机构审核确认，按审核确认数扣除以前 年度决算数后的余额，编制年度决算第三十九条决算草案的审批程序与预算草案审批程序相同第四十条 省级工会的本级决算，应在3月15日前报送全国总工会审批，全国 总工会应丁 30个工作日内及时批复市级以下（含市级）工会决算的报批时间，由省级工会确定第四十一条各级工会的决算，应按上级工会的要求逐级汇总上报第七章监督第四十二条 各级工会财务部门负责监督检查下级工会和本级工会所届单位预算 的执行第四十三条各级工会的预算、决算要接受同级工会经费审查委员会的审查审计 监督预算执行情况要接受上一级工会经费审查委员会的审计监督第四十四条各级工会对年度预算安排的项目要逐步实行绩效考评制度第四十五条 有违反本办法规定，擅自改变预算资金的性质和使用范围， 截留挪 用项目资金；隐瞒收入，虚列支出，造成会计信息严重失真；擅自决定重大开支 项目等行为的，上级工会应责令其做出检查，并要求纠正。

情节严重 ，造成经济损失的，对负有直接责任的负责人和相关人员，按照国家法律法规和工会的有关 规定追究其责任第八章附则第四十六条本办法自2010年1月1日施行1998年9月9日颁发的《工会 预算管理办法》同时废止第四十七条 本办法由全国总工会财务部负责解释第四十八条 省级工会可根据本办法，结合本地区、本系统的实际，制定具体的 实施细则附件工会经费收支预决算编报要求及表格附件工会经费收支预决算编报要求及表格一、工会经费收支预算表编报要求1、 各级工会必须按全国总工会统一编制的表格填报，不得随意 增减款、项科目2、 各级工会预算，要按上级工会要求准时上报3、 各级工会上报本级预算时应附依靠本级供给经费的工会机关 支出预算4、 预算报表中“编制依据及说明”栏内应将编制依据简要填列, 有预算定额标准的项目，要列出定额标准及计算公式，以便审核5、 跨年度的项目按当年所需资金，列入当年预算6、 预算说明书要全面完整有数据，有情况，有分析7、 本预算应经同级工会经费审查委员会（经审委员）审查、本 级工会委员会（或常委会）讨论通过后上报8、 本级预算编制后，将预算说明书、预算报表及机关的支出预 算，加装预算报表封面，整理装订成册。

封面和表内各页均应加盖公 章及有关人员名章9、 本预算收支表金额单位一律用“元”，小数点后保留两位工会经费收支预算表编制单位： （公章） （年度）报表日期： 年 月曰 单位：元科 目上年决算数本年预算数说明编亏名 称401会费收入402拨缴经费收入--403上级补助收入40301回拨补助40302专项补助40303超收补助40304帮扶补助40305送温暖补助40306救灾补助40307其他补助404政府补助收入405行政补助收入406事业收入407投资收益408其他收入本年收入合计501职工活动支出。