学员队模拟营论文自主管理论文：影响学员队模拟营自主管理效力的主要问题与原因.doc

学员队模拟营论文自主管理论文：影响学员队模拟营自主管理效力的主要问题与原因摘 要：针对学员第一任职需要，近年来我们军校以部队基层营、连、排为参照对象，学员管理模拟部队基层营、连、排编制，挑选高年级学员分别轮流担任营、连、排各级别“领导” ，进行自主管理这种管理模式取得了一些成效，但也存在一些问题在模拟营管理的职能运转上，存在着包办代替现象；在模拟营管理的方式方法上，存在着过度规范现象；在模拟营管理的权责关系上，存在着责权失衡现象；在模拟营管理活动的开展上，存在着被动忙乱现象究其原因：主要有传统思想文化、规章制度、领导机关、模拟营管理者等因素的影响关键词：学员队模拟营 自主管理 效力 主要问题与原因1.引言针对学员第一任职需要，近年来我们军校以部队基层营、连、排为参照对象，学员管理模拟部队基层营、连、排编制，挑选高年级学员分别轮流担任营、连、排各级别“领导” ，进行自主管理这种管理模式存在的必要性我们在《管理科学》杂志上撰文做了较为详细的论述认为 a模拟营自主管理有哲学、管理学和心理学理论基础支撑；有重要的实践依据，是社会转型和院校教育转型的时代要求，是我军建军治军的一贯主张，是广大参入学员自己的迫切要求；更有很强的现实意义，有利于增强管理的针对性和实效性，有利于原学员旅、队领导从具体事务中解脱出来集中精力抓大事，有利于提高学员的管理能力和素质，有利于激发学员学习工作的积极性，提高学员的第一任职能力。

但模拟营自主管理在实际运行过程中还是存在一些问题？那么存在问题主要表现在哪些方面及原因何在？本文主要就此问题做些探讨2.模拟营自主管理中存在的主要问题在模拟营管理的实践中，我们调查研究发现还是存在一些问题，主要表现在以下几个方面：2.1 在模拟营管理的职能运转上，存在着包办代替现象管理职能是指管理者在管理系统中的作用和应承担的基本职责管理职能不仅反映了管理者完整的管理工作过程及其活动顺序，也反映了管理者管理工作的作用及其承担的基本任务军队基层管理职能的基本内容是决策、计划、组织、指挥、协调和控制[2]实际上模拟营中的学员管理者的职能也应体现在这几个方面，这些职能的实现是模拟营组织在管理活动中作用和能力的体现，模拟营管理工作正是通过这些职能的有效运转来保证其有序运行的然而，当前军校模拟营管理的一些职能作用存在着被校、院机关、学员旅领导特别是原学员队干部包办替代的现象，严重影响了模拟营管理的自主性一是机关业务部门存在着替代模拟营行使管理职能现象机关业务部门主管各项业务工作，有些业务部门为了方便起见，习惯于把什么都想到，把什么都规定的死死的，看起来似乎为模拟营想的很细，实际是把模拟营中的学员管理者束缚住了，机关怕放权出事，就把条例规定的本来属于营、连、排的职权给收回了，留给模拟营的只是一大堆这也“不准” ，那也“不准” ，使模拟营管理滋生了依赖思想，影响了模拟营管理的活力。

比如军务部门负责学员管控工作，为了把学员管理控制好，有的就把学员所有的请销假的权力都收回到军务部门来负责，这看似更加正规、更加规范了却把模拟营活力给统死了，正像有些模拟营“学员干部”形容的那样，“你不放心，我不用心；你不放手，我就甩手；你要包揽，我就偷懒” 其结果必然是领导机关没少操心，没少受累，模拟营建设却起色不大教学管理和思想政治工作也存在这种现象，机关似乎替模拟营考虑的很周到，实际上是束缚了模拟营学员自主管理的手脚二是原学员旅、队领导存在替代模拟营行使管理职责现象原学员旅、队领导在幕后给模拟营中的学员干部实施工作指导进行传帮带，把我党我军的好传统、好作风和工作中的好经验、好方法传授给模拟营中的任职学员，这不仅有利于帮助提高解决模拟营自身问题的能力，还有利于密切干部与学员之间的关系，调动、激发学员在模拟营管理中的工作积极性然而在实际工作中，学员旅、队干部把幕后指导和传帮带搞成了越俎代庖，结果不是帮模拟营，而是束缚了模拟营的手脚，干扰了模拟营的正常工作秩序特别是有些学员队干部怕出问题，不敢撒手，直接替代模拟营中的学员管理者行使管理职责，什么工作都要听他指挥，什么情况都由他来处理，把模拟营中任职的学员撂在一边，不能很好的履行职责，模拟营管理效率和学员管理能力谈何提高。

2.2 在模拟营管理的方式方法上，存在着过度规范现象管理的方式方法是指为了实现管理目标，保证管理活动顺利进行而采用的手段、措施和途径[3]模拟营管理方式方法也一样，它采用的手段、措施和途径在模拟营管理活动中具有十分重要的作用模拟营管理是学员队模拟基层部队选用少部分学员轮流担任管理者对其他学员直接实施的面对面管理，一般一个年级学员四年中要分几个批次轮流，还要经历大一、大二、大三、大四几个不同年级阶段，不同的管理方式方法在管理过程的不同批次和不同年级阶段，或在同一阶段的不同对象上（因为是高低年级混编） ，发生的作用程度与产生的效果是不同的，不同的时期、不同的年级阶段和不同的学员对象所处的学习和训练任务各不相同，管理方式方法应该差异很大比如新学员入校时期的管理方式与将要毕业时期的学员管理方式就不能相同，季节变化时的管理方式方法与学习训练任务转换时的管理方式方法也不能相同因此，在模拟营管理的方式方法上，正确合理的做法应该是让模拟营管理者根据不同年级对象、不同时期、不同学习训练任务以及具体环境来选择适度的管理方式和方法度”是一个哲学概念，质量互变规律是唯物辩证法的三大规律之一，这一规律告诉我们凡事都有一个“度”的问题，管理也不例外。

古今哲学家对此都有论述，儒家的中庸之道，实质是讲度的道理；《老子》中的“无为而治” 、 “治大国若烹小鲜” ，讲的是国家治理的“火候” ，实际上也是要把握好度事物的存在与发展离不开度，如果超过一定的度，事物质的规定性就遭到破坏，此物就不再是此物因此，在管理的方式方法上把握管理度的问题非常关键，管理度是组织中管理主体对管理客体在管理过程中对时机、方式与方法、强度、节奏等管理要素的把握程度通俗地讲就是管理要恰到好处，把握“火候” 任何事物质的两端都存在着界限，一旦超出界限，事物就会发生质变超出上限则为过，达不到下限则为不及过就是管理过度，不及就是管理不足 “管理过度”和“管理不足”都是对管理的“度”把握不好，即人们常说的管理失度管理失度是管理中的不正常现象，存在着很大的危害我们经过调查发现，上级对模拟营管理方式方法或多或少存在着过度规范现象，过度的规范必然导致模拟营内部管理的自主性不足比如，学校搞正规化建设，把模拟营管理方式方法也纳入其中，甚至出现了对模拟营营、连管理工作的具体措施、方法和途径都进行统一规范，用一个模式、一种方法、一样要求，来规范模拟营管理布置工作不看具体情况搞一刀切；评比检查不看基础搞一个标准；出了问题不看病因，同吃一副药。

从表面上看，这种做法使得模拟营管理活动得到规范和统一而从实际效果来看，这种只看形式、只注重表象的做法大大降低了模拟营管理的自主性，管理中必然出现刻意注重形式、走程序、做表面文章的问题，使模拟营管理失去了应有的自主空间，严重阻碍了模拟营管理效力的提升2.3 在模拟营管理的权责关系上，存在着责权失衡现象责权失衡现象是模拟营管理缺少自主性的重要表现之一从权责平衡角度来说，管理者手中的权利和肩负的责任是平衡的、相称的无论处在哪个层级的管理者，都应当拥有在其职权范围之内，独立自主的安排工作、处理问题的权利，并根据工作绩效的高低，得到相应的利益但是，我们调查发现，模拟营管理者所承担的责任与去拥有的权利往往不相称，责任与权利的失衡现象普遍存在具体表现为：一是模拟营“任职学员干部”缺乏决定权较为突出的是经费使用权和评功授奖权没有不说，有的甚至连双休日学员外出的批假权也不能完全掌握，被原队干部和旅领导掌控二是模拟营“任职学员干部”缺乏推荐权比如模拟营内部骨干调整使用、学员参加各类竞赛等，在实际工作经常出现“你推荐你的，我决定我的”此类两张皮的做法模拟营营连干部在这些涉及所属人员切身利益的问题上说不上话，使得他们失去了作为管理者所必要的基本条件。

三是模拟营“任职学员干部”建议权还有待进一步加强三大民主是我军的优良传统，重视模拟营“任职学员干部”的建议权，是发挥这一优良传统的具体体现如何加强模拟营的管理效力，上级机关在一些重大问题的决策上，要眼睛向下，注重深入模拟营，广泛听取他们的合理化建议，及时修正完善决策方案近年来，模拟营“任职学员干部”的建议得到使用取得了良好效果然而由于模拟营中的任职人员是学员，一方面上级对他们的建议权重视不够，另一方面他们还不善于或者不敢提合理化建议，这也从另外一个角度说明，在尊重模拟营建议权这个问题上，当前我们还做得还不够好，还需要关注这个问题，使尊重模拟营“任职学员干部”建议权成为普遍现象2.4 在模拟营管理活动的开展上，存在着被动忙乱现象被动忙乱是模拟营管理缺少自主性的有一突出表现当前模拟营被动忙乱现象从起因上可换分为：一是“政出多门”引发的模拟营被动忙乱的现象由于缺乏有效的工作协调机制，一些机关业务部门在抓模拟营建设上，往往是单管的多、齐抓的少，纵向管理多、横向管理少，形式上是齐抓共管，实质上可能是各吹个各的号，各唱各的调比如，有的部门单纯追求各自分管的业务工作效益，在显示业绩和水平的工作上抢着干，在交叉点、结合部上消极应付；有的业务部门不通气，在同一时间里给模拟营安排不同的工作内容，导致模拟营工作落实“撞车” 。

我们在做调查时有一模拟营“任职学员干部”反映：工作有时很忙乱，某周日上午，一会儿接通知在俱乐部排练唱歌比赛，一会儿又接到通知开内务现场会让做好准备紧接着又突然通知模拟营连队主官以上 9 点整到旅部开安全工作会议，不得缺席一些领导机关在管理过程中政多出门，主观随意性大，造成模拟营被动忙乱，失去了工作的自主性 他们反映：会议多、评比多、登记本多是造成忙乱的主要原因比如登记本， 《值班登记本》 、 《政治教育备课本》 、 《政治教育笔记本》 、 《百日安全活动逐日登记本》 、 《通知记录本》等很多有些事情要在多个本上重复记通知记录本 90%以上的是安排诸如打扫卫生、报送材料、派出公差、集合开会等一些无关紧要的事，可件件都要办，样样都要干从这些话中我们可以深刻体会到，当前许多模拟营“任职学员干部”应对这些忙乱工作中有苦难言，他们整天被通知拖着跑，围着上级指令被动应付，丧失了作为一个管理者应有的自主性其管理效力不高也就可想而知了3.原因分析恩格斯指出：“原因和结果这两个观念，只有在应用于个别场合时才有意义……在此时或此地是结果，在彼时或彼地就成了原因，反之亦然[10] ”模拟营“任职学员干部”管理缺少自主性,管理效力不高（结果）的原因，也是相对的。

前面在论述“表现”时也会有“原因”的成分，现在我们分析“原因” ，是从另一角度、层次来思考导致前述“表现” （结果）的原因既有外部因素的结果、也有内部因素的作用；既有客观原因，也有主观原因这里主要从以下几方面来探析3.1 传统思想文化因素的影响社会思想文化因素是导致模拟营管理缺少自主性的深层内因恩格斯曾经指出：“传统是一种巨大的阻力，是历史惰性力[11]”任何个人，机构的存在和发展都不可能脱离传统思想文化的的深层控制和影响如果我们撇开其他的因素影响，将视线定格在思想文化领域，就会发现在具有提倡个人独立性、自主性、多样性的传统思想文化的国家，其社会组织机构的自主程度较高而具有提倡统一性、整体性的传统思想文化的国家，其自主化程度较低例如，英国具有“不干涉”的传统文化，提倡个人、集团的独立性、自由自主 “英国人的生活的一个基本设想是：每个人或每个集团都有权在当地探索一种令人满意的生活或做事的方式”[12]正在这一传统文化和习俗的影响下，地方分权、强调地方的适应性，享有更多的自主权一直是英国各类组织的特点而在法国日本等国家，由于其传统文化和习俗强调整。