浦北矿产资源总体规划（2016～2020年）编制说明.doc

报审稿）浦北县矿产资源总体规划（2016～2020年）浦北县人民政府二〇一六年十一月浦北县矿产资源总体规划（2016～2020年）提交单位：浦北县人民政府组织单位：浦北县国土资源局编制单位：广西壮族自治区第三地质队（矿规编制从业机构资质等级：乙级、证书编号：2015027）法人代表：黄典江项目负责人：陆可喜编制人员：陆可喜、陆 叶、徐 华、李湘泉、吴观礼、黄琮骅、邱晓娟、李 家、胡琪琪、林传栋编制时间：2016年11月目 录总 则 1一、规划定位 1二、编制目的及依据 2三、规划适用范围、基准年和期限 4第一章 现状与形势 5一、经济与社会发展概况 5二、矿产资源概况和特点 6三、矿产资源现状 10四、形势与要求 17第二章 指导思想、基本原则与规划目标 20一、指导思想 20二、基本原则 20三、规划目标 22第三章 重要矿产资源勘查开发与保护 26一、勘查开发重点工作布局 26二、勘查开发调控方向 27三、开发利用总量调控与转型升级 33第四章 砂石土矿产资源开发管理 36一、采矿权总量调控 36二、开采布局 37三、开发利用结构调整 48第五章 矿山地质环境保护与治理恢复 53一、矿山地质环境保护 53二、矿山地质环境治理恢复 59三、矿区土地复垦 64四、重点治理工程 65第六章 绿色矿业发展 67一、绿色和谐矿山建设目标、总体布局和主要任务 67二、绿色和谐矿山建设数量指标和管理措施 67三、绿色和谐矿山建设的管理措施 69第七章 矿业权规划设置及监督管理 72一 探矿权设置区划 72二、采矿权设置区划 73三、严格勘查开发监督管理 84第八章 规划实施管理 84一、建立健全规划实施目标责任考核制度 84二、建立健全规划实施评估调整机制 84三、建立健全矿产资源规划年度实施制度 85四、建立健全规划实施审查制度 85五、加强规划实施情况监督检查 86六、提高规划管理信息化水平 86《浦北县矿产资源总体规划（2016～2020年）》编制说明 88附表（与正文合订）：附表1：规划基期浦北县矿产资源储量表附表2：规划基期浦北县矿区（床）资源储量基本情况表附表3：规划基期浦北县矿产资源开发利用现状表附表4：规划基期浦北县矿山开发利用现状表附表5：规划基期浦北县探矿权现状表附表6：规划基期浦北县采矿权现状表附表7：浦北县矿产资源勘查分区表附表8：浦北县矿产资源勘查规划区块表附表9：浦北县重要矿产资源开采分区表附表10：浦北县砂石土矿产资源开采分区表附表11：浦北县矿产资源开采规划区块表附表12：浦北县矿产资源矿山最低开采规模规划表附表13：浦北县矿山地质环境重点治理区规划表附表14：浦北县矿产资源规划重点项目表附表15：浦北县各级文物保护单位清单一览表附图（另附）：1.浦北县矿产资源分布图（1:100000）2.浦北县矿产资源开发利用现状图（1:100000）3.浦北县矿产资源调查评价和勘查规划图（1:100000）4.浦北县矿产资源开发利用与保护规划图（1:100000）5.浦北县矿山地质环境保护与治理恢复规划图（1:100000）iii总 则为了贯彻落实《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）精神，科学编制和有效实施矿产资源规划，严格规划管理，更好的适应转变政府职能，推动科学发展的需要，不断提高矿产资源对浦北县经济社会可持续发展的保障能力，根据《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（桂国土资发[2014]65号）的要求，结合浦北县国民经济和社会发展对矿产资源的需求，以及浦北县矿产资源特点和矿产资源勘查开发保护工作的实际，编制《浦北县第三轮矿产资源总体规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）。

一、规划定位县级矿产资源总体规划一要细化落实自治区、钦州市两级规划的目标指标、空间布局、管理措施和重大工程；二要明确矿山地质环境保护与治理恢复重点项目，提出相关管理措施；三要统筹部署本级审批发证矿种的开发利用与保护，包括总量调控、布局结构优化、采矿权规划设置以及规划准入管理要求等；四要对监督管理作出具体安排，明确监管重点、手段和措施《规划》是浦北县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是矿产资源规划体系的重要组成部分，是浦北县依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是加强宏观调控的重要手段在浦北县境内开展矿产资源勘查开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等工作必须符合本规划涉及浦北县境内矿产资源开发利用活动的相关行业规划，都应与本《规划》做好衔接二、编制目的及依据(一) 目的为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面履行国土资源在经济社会大局中的职责定位，促进浦北县的矿业经济持续健康发展，有效保护和合理开发利用矿产资源，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求，规范矿产资源的开采行为，切实保护矿山地质环境，加快发展绿色矿业，大力推进生态文明建设二) 依据1. 法律法规①《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则;②《中华人民共和国土地管理法》;③《中华人民共和国环境保护法》;④《中华人民共和国水土保持法》;⑤《中华人民共和国森林法》;⑥《中华人民共和国自然保护区条例》；⑦《广西壮族自治区矿产资源管理条例》；⑧《矿山地质环境保护规定》；⑨ 国家、自治区其他有关法律法规，政策文件2. 政策性文件①《矿产资源规划实施办法》(国土资源部令第55号)；②《关于贯彻落实《矿产资源规划实施办法》严格规划管理的通知》(国土资发[2013]24号);③《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2014]35号);④《关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》(桂国土资发[2014]65号);3. 其他依据①《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2016～2020年）》；②《钦州市矿产资源总体规划（2016～2020年）》；③《钦州市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》；④《浦北县国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》；⑤《浦北县矿产资源总体规划（2008～2015）年实施评估报告》，广西壮族自治区第三地质队，2015年11月；⑥《浦北县饰面用花岗岩勘查与开发利用专题研究》，广西壮族自治区第三地质队，2015年11月；⑦《浦北县建筑用花岗岩、砖瓦用页岩区划与规划布局、矿业权设置及准入条件研究》，广西壮族自治区第三地质队，2015年11月；⑧《浦北县含钾岩石、石英及高岭土的调查及开发研究》，广西壮族自治区第三地质队，2015年11月;同时，依据国家其他有关矿产资源政策、浦北县经济发展状况和矿产资源勘查、开发利用情况等资料，以及钦州市、浦北县内相关行业和部门发展规划等。

三、规划适用范围、基准年和期限(一) 适用范围《规划》适用范围为浦北县行政辖区，包括乐民、寨圩、六硍、福旺、官垌、平睦、三合、小江、北通、龙门、白石水、大成、张黄、安石、泉水、石埇等16个镇凡是对浦北县境内《中华人民共和国矿产资源法实施细则》附录中所列、浦北县已发现的全部矿产资源进行调查评价与勘查、矿山地质环境调查、矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦等工作以及矿业权的设置、招标、挂牌、拍卖等，必须符合本规划二) 基准年和期限规划基准年为2015年，规划期为2016～2020年，展望至2025年第一章 现状与形势一、经济与社会发展概况浦北县位于广西壮族自治区南部，钦州市东北部，东与博白县接壤，南以南流江为界与合浦县隔江相望，西沿武利江与灵山县相接，北与贵港市、横县交界，东北以六万大山脉为界与玉林市相邻，地处北部湾经济区重要腹地，具有独特的区位优势，面积2517.47平方公里浦北县属亚热带季风气候区，夏长冬短，气温较高地表河流众多地形以山地丘陵为主，北部为六万大山山脉，山峰绵延，山峦起伏，自北东向南西伸延，横亘几十公里六万大山主峰葵扇顶为全县最高峰，海拔1118米中部多为丘陵，南部为较广阔的低丘小平原。

县内公路纵横交错，南西至北海港123公里，西至钦州港145公里，至南防铁路钦州站142公里，东北至玉林113公里2015年，全县公路总里程已达1826公里各乡镇均通水泥路，交通方便全县交通基础设施不断完善，公路交通网络基本形成十二五”时期，浦北县综合实力迈上了新台阶，工业实力显著提高，特色农业不断壮大，第三产业稳中趋旺，城乡建设展现新风貌，社会事业全面发展，生态建设和环境保护扎实推进2015年浦北县工业总产值突破239.56亿元，年均增长26.49%，其中矿业产值0.50亿元（采选业1569万元，建材工业产值3455万元），占工业总产值0.21%，比上年同期增长7.3%二、矿产资源概况和特点（一）矿产资源概况截止2015年底，浦北县境内已发现矿种41种（详见附图1及附表1、附表2），包括第一类矿产：锰、铬、铜、铅、锌、钨、锡、锑、银、稀土、重晶石、独居石、萤石；第二类矿产：煤、油页岩、铁（褐铁矿、铬铁矿、黄铁矿）、石墨、磷、水晶、云母、长石（钾长石）、石膏、石灰岩（水泥用灰岩）、含钾岩石、冶金用脉石英（石英）、硅石、高岭土、陶瓷土、花岗岩（建筑用花岗岩、饰面用花岗岩）、泥炭、水泥配料用粘土（页岩）；第三类矿产：建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土、砖瓦用页岩等，分散分布在全县16个乡镇。

主要矿产资源概况如下：褐铁矿：主要分布在大成镇到耽、泉水镇横流水一带截止2015年底，境内发现2处褐铁矿（到耽铁矿、横流水铁矿），保有资源储量为34.14万吨铁矿：主要分布在福旺镇芳塘冲一带截止2015年底，境内发现1处矿点，为芳塘冲铁矿，规模为小型，查明资源储量为94.63万吨锰矿：主要分布在寨圩镇南社、丰门、榃里、竹较以及乐民镇白石一带截止2015年底，境内发现5处锰矿床（点），其中，已查明锰矿床2处（分别为金牛山锰矿、金康锰矿），均为小型规模；其余3处为矿点总保有资源储量81.92万吨，其中，金牛山锰矿保有资源储量为28.5万吨，平均品位为锰24.00%、铁11.09%、磷0.24%、二氧化硅18.80%、镍0.11%；金康锰矿查明资源储量为53.42万吨，平均品位为氧化锰为23.34%铅锌矿：主要分布在乐民镇白石，六硍镇新华、竹山，福旺镇龙眼、鸭儿湖，小江镇菩萨岭、大山角、石桥头、老君山等地截止2015年底，境内发现8处铅锌矿床（矿点），其中，已查明铅锌矿床3处（分别为新华铅锌银矿、石桥头铅锌银矿、垌表矿区铅锌矿），新华铅锌银矿属中型规模，其余6处为矿点保有资源储量铅2.94万吨，锌5.64万吨，银126.53吨，镉15.70吨，硫700.50吨，其中，新华铅锌银矿保有资源储量铅2.69万吨，锌5.34万吨，银93.73吨，矿石平均品位铅 1.2%，锌 3.39%，银 35.2克/吨；石桥头铅锌银矿查明资源储量铅0.14万吨，锌0.02万吨，银28.00吨；垌表矿区铅锌矿查明资源储量铅0.11万吨，锌0.28万吨，银4.80吨，镉15.70吨，硫700.50吨。

稀土：浦北县境内有大片花岗岩出露，其风化层厚2～10米，是离子吸附型稀土富集有利地区其中福旺镇的大塘和乐民镇的金康、黄马一带是吸附型离子稀土调查的远景区。