移民工作中存在的问题及建议.doc

移民工作中存在的问题及建议移民工作是一项庞大的系统工稈，涉及社会的方方面面，是一项政策性强、涉及面广、工作 具体的群众性工作全体移民T作者认真贯彻落实国家和省的备项移民政策，充分认识抓好 移民工作的重要意义，把移民工作作为事关经济发展和社会稳定的一件大事来抓加强组织 领导，创新工作方式，完善移民机制，强化工作措施，坚持以人为木和开发式移民方针，扎 实推进移民搬迁安置工作，移民备项工作总体情况良好基木可以达到广大移民基木生活有 保障、就业生产有着落、长远发展有基础、脱贫致富有门路同时，在也还存在一些问题一、存在的主要问题（一）政策及操作规范方面一•是安置资金不平衡：同一村民小组内不平衡同一村民小组内不同的安置方式，安置资 金悬殊太大有的村民小组内自行安置资金是每个移民10多万，逐年补偿是30720元，集 中安置是40088元；有的村民小组内自行安置资金每个移民是1力多元，逐年补偿是3072（） 元，集中安置是40088元不同的村民小组不平衡不同的村民小组同一种安置方式，安置 资金悬殊太大有的村民小组H行安置资金每个移民10多万，有的村民小组H行安置资金 每个移民是1万多元有的村民小组白行安置资金每个移民2万多元。

等等宣传政策时讲 备种安叠方式基木平衡，也需要基木平衡结果是同为一个库区的移民，安置资金悬殊太大, 政策无法令移民群众信服，以村民小纟R进行统筹，局限性太大，不合理，也不符合实际一 个政策好不好，不是专家说了算，也不是政府说了算，关键要看涉及的人民群众觉得好不好, 这才是衡量标准二是部分实物补偿标准偏低，移民群众意见较大对实物的单价如何定，国家和省作了一 定的调研，但调研的范囤不够广泛，造成一个地方作为支柱产业的园地和地上附着物补偿标 准过低比如蚕桑的补偿标准每株1元，一亩蚕桑通过养蚕每亩年收入5000元左右，蚕桑 园土地两费补偿每亩17732元而花椒园每亩年收入5000元左右，土地两费补偿每亩66690 元，悬殊太大，移民群众很难接受又如修房屋的所建的保坎不纳入实物调杳登记，群众意 见很大政策解释不登记并不意味不处理，这对于搬迁集中安置户没有意见，因为集中安置 地基平整都已搞好，但作为自行分散农业安置的搬迁户，如果又需要再建这样的保坎，费用 就无人买单如此等等三是市、具操作规范方血市、具操作规范规定：新增搬迁安置人口是指2009年己界定 入册的户在2012年人口指标调杳登记后到实施搬迁截止口新娶迹的妻了、新岀生的了女； 新增生产安置人口是指2009年已界定入册的生产安置人口在2012年人口指标调杏登记后到 实施搬迁截止U新娶进的妻了、新出生的了女。

就是2009年已界定入册的户在2012年人I」指标调杳登记后到实施搬迁截止新入赘的丈 夫、新出生的了女不算新增搬迁安置人口； 2009年已界定入册的生产安置人口在2012年 人口指标调杏登记后到实施搬迁截止I I新入赘的丈夫、新出生的了女不算增生产安置人口 规定显失公平，不符合法律法规，也不合情理二）由于T作不慎或疏漏造成的问题一是学习不够，理解不深在我市移民工作初期，部分移民工作者对移民法规、移民政策 及操作规范学习不够，深入理解不够，一知半解，甚至断章取义，没有吃透移民法规、移民 政策及操作规范二是宣传不到位部分移民工作者在政策的宣传上有偏差，宣传的广度和深度也还不够， 方式不够多样，造成部分移民群众对移民工作不理解，不支持，有抵触情绪三是少数移民工作者素质不高有的移民工作者责任心不够强，服务意识不够强，工作不 细，办事拖沓，作风飘浮；有的移民工作者业务素质不够强，外业和内业的处理能力较弱； 有的移民工作者廉洁白律意识淡溥，在工作中优亲厚友，原则性不够强，有的甚至出现违法 犯罪的现象二、开展移民工作的建议（一） 深入开展宣传教冇，努力营造良好的移民工作环境在广大移民干部和移民群众中广泛宣传国家重点T程建设的重大意义，深入宣传国家和地 方移民政策法规，大力宣传移民工作中的先进典型，营造良好的移民工作氛围；引导移民正 确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，赢得广大移民群众的密切配合和积极支持; 多为移民办实事，从解决移民群众生产生活中的实际困难入手，加大帮扶力度，如将城市新 增的就业岗位优先安排移民，新困难户纳入低保对象，对外迁安置点移民开展一对一帮扶活 动，加强生产技能培训，竭尽全力为移民群众着想。

二） 进一步完善移民政策及操作规范部分移民政策及操作规范须作调整以村民小组或集体经济组织为单元进行统筹”建议借 鉴四川的政策，改为“以管辖范围内的库区进行统筹以村民小组或集体经济组织为单元进 行统筹范围太小，局限性太大，不利于安置方式的平衡以管辖范围内的库区进行统筹可以 避免或减少很多矛陌和问题，从而达到备种安置方式基木平衡对人口指标调查登记后到实施搬迁截上口新入赘的丈夫、新出生的子女应纳入新增搬迁安 置人口或新增生产安置人口对移民群众反映的部分补偿标准太低的实物，丿应加强调研力度，科学测算，提供有说服力 的依据，科学制定实物补偿标准，努力维护人民群众利益三） 坚持以细处入手，从小事做起，扎实做好移民各项工作从木质上讲，谁都不愿做移民，人有叶落归根的故土情结，做移民安置工作的人员必 须充分认识到这一点只有带着感情去开展工作，换位思考，将心比心，以微笑的服务去感 染移民，以诚恳的态度去打动移民，以大局的需要去说服移民，大势所趋Z下，移民也会做 出正确的选择在进行实物调查登记时，T作人员应该细致、耐心、不遗漏，因为即将要离 开生活了一辈子的地方，他们对一草一木、一砖一瓦都是含着深厚感情的，都是依依不舍的, 他们此刻的心境非常微妙，容不得别人轻视任何细小的东西，所以在登记时一定要注意认真 细心，大到房屛面积的测量，小到一棵树的统计，都要清楚无误，以免造成不必要的紧张局 血；实物进行公示期间，移民群众提岀异议的，移民干部一定要认真进行复核，确保核对无 误，否则会成为今后移民工作的隐患，为工作带来被动，只有把基础T作做扎实，以示的移 民工作才会比较顺利。

在进行移民身份确认时，要做到公平、公正、公开，耐心细致的宣传 好移民政策及有关规定，在“同库同策”的前提下尽量维护好移民的权益；在选择移民安置意 愿时，业务部门一定先算账，每一种安置方式都要给移民讲清楚，安置资金是多少，都要弄 得明明白白，才不至于移民选了Z后又后悔的情况发生在搬迁安置过程中，工作人员应该 做到移民想到的先想到，移民没想到也有周密的安排，使移民迁的顺心、开心；另外在房屋 新建房上应注意把好房屋质量关，不能出现房屋漏水，墙体开裂的现象根据农村的实际, 在设计时也应考虑到畜圈等农村群众所必须的配套设施只有以细处入手，从小事做起，移 民搬迁安置工作才会顺利，才能打造出和谐的党群干群关系四） 坚持与时倶进，不断探索新形势下移民工作的新路子一是移民安置与城镇化进程相结合，大胆突破“三原”（原规模，原功能，原标准）规定， 在坚持资金包干的原则下，充分考虑发展的需要，不断创新迁建思路，在新城建设中，坚持 以人为木，运用现代城市观念修编城集镇迁建规划，严格功能区分，准确定位城镇发展走向， 实行移民安置与城镇化进程相结合，这样可以有效集中人财物力，一方面弥补建设资金的不 足，一方面提高建设档次，增强了服务功能，提升城镇形象。

二是专业项目复建运用市场机 制，实行联合投资复建，捆绑资金迁建，股份合作经营，既可以解决迁建资金不足的问题, 乂可以完成搬迁任务，满足社会服务功能需求例如在交通专业项目复建上，将交通补偿资 金与交通路网改造资金捆绑起来用于库区公路复建，把地质灾害防治与公路复建相结合，库 区码头复建采取部门联合投资，实行股份制营运，可以有效地克服复建资金严重不足与按期 完成复建任务的矛圧同时根据移民工作形势的不断变化，正确把握趋势，适时作出调整, 努力探索新的路子，使移民工作逐步走向稳健发展的轨道五） 切实加强移民干部队伍建设，为移民T作提供强有力的队伍保障在移民T作中，把提高移民干部素质，切实转变T作作风放在突出位置继续开展移民干 部思想政治和业务能力培训，整体提高移民干部综合素质，全心全意为移民服务；切实加强 移民干部党风廉政建设，严格干部队伍管理，建立健全廉政制度，加强乞个方面乞个层次的 监督推行移民工作责任追究制度，对由于在前期移民工作中由于个人的工作原因，导致出 现的遗留问题，进行责任倒杳，追究行关人员的责任努力培养一支敢打硬仗，具有国家意 识、大局意识和服务意识的高素质移民干部队伍六） 扎实抓好移民产业开发工作。

着眼移民长期安稳致富，立足库区和安置点现有各种优势，抢抓国家对乌蒙片区实施扶贫 开发的重大机遇，突出特色产业开发，努力做大做强库区热区作物、旅游、花椒等优势产业, 壮大库区经济实力，增加移民收入，为移民发展致富创造条件七） 努力维护库区社会和谐稳定深入推进社会才盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法备项T作积极推行水库移民安置 重大事项社会风险评估制度，从源头上预防和降低水库移民安置产生的社会风险，确保移民 搬迁安置顺利进行和社会和谐稳定一是加大移民矛盾纠纷排查调处力度，认真落实移民维 稳工作责任制，强化不稳定因素排查，采取定期排查、专项排杳与敏感时期重点排查相结合 的方式，把库区和移民安置区可能引发信访问题和群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患全部纳 入排查化解范围，做到苗头性、倾向性问题底数清、情况明，应对有策、责任明确、措施到 位，二是灵通信息，移民村小组明确1—2名信息员，了解库区移民群众的情况，重点收集 移民信访维稳重大信息，及时反馈情况三是畅通诉求渠道，向社会和移民群众公布移民信 访、咨询公开、电了信箱等，做好移民来信来访接待T作，对移民反映问题，丿应做到事 事有交代，件件有冋音四是制定和完善维稳预案，建立健全应急机制，落实维稳责任制, 积极预防和妥善处置群体性事件。

五是变上访为下访，坚持移民干部经常性深入第一线工作, 把矛盾和问题化解在萌芽状态，化解到村、组六是做到“两手抓，两手硬”，在解决好群众 诉求，耐心做好过细的群众思想工作的同时，对扰乱群众生产生活秩序，阻碍工稈建设的人 和事予以依法打击，切实维护好移民安置丁•作秩序。