益阳市移动通信基站设置存在的问题及对策建议【精品资料】.doc

益阳市移动通信基站设置存在的问题及对策建议■游益民随肴益阳经济社会的进步，全市公众移动通信得到快速发展近期，我市提出了建设数 字益阳的重大战略决策，这对推动公众移动通信发展意义重要在3G网络建设中，因频率 高，信号衰减快，需新建大量的基站来实现信号覆盖，相应的给我市公众移动通信基站的规 划、建设和管理提出了全新的要求我处经过调研和考察，就我市公众移动通信基站的建设 和管理提出一些新的思路和设想一、 我市公众移动通信基站建设的现状目前，经营公众移动通信的移动、电信、联通三家公司在基站建设中，存在许多弊端, 主要表现在：（一） 建设各白为政，资源浪费严重到1=1前为止，三家公司共在我市建有各类基站4200多个，除个别基站在公司内部不同 网络间实现了共建共享外，绝大部分都是不同公司、不同网络单独建站，一个基站的建设费 用（不包括设备）多的几十万元，少的十几力•元如果公众移动通信能实现共建共享，三家 公司可大大降低投资成本二） 外观五花八门，严重影响市容目前，三家公司在城市规划区（包括具城）己建基站中，有单独建铁塔的，有在楼顶建 铁塔的，有在楼顶直接接天线的，且大小规模各不相同，天馈系统随意布放，没有统一•的标 准，严重影响市容市貌，与我市文明城市建设极不相称。

三） 涉及环节不少，协调难度很大目前不少市民认为电磁辐射对人体有很大的危害，导致三家公司在基站建设过稈中，经 常出现市民不同意建站和建站过程中阻T等问题，也存在部分市民因谋解而损坏基站设备的 现象三家公司由此随童更改建站地址，在网络优化和覆盖范围方血大打折扣，严重影响了 用户的通话质量而且，在基站建设过程中，三家公司要面临规划、国土、无线电管理、 环保等多家职能部门的协调，T作环节多，导致建设周期延长四） 无序建设严重，管理难度增大在过去基站建设中，二家公司均存在先建后报，多建少报，随意更改建站地址，更改基 站设备参数等问题，造成空中电磁环境恶化，各类干扰严重，移动通信信号质量差，同时给 无线电管理部门带来了管理上的难度而目前公众移动通信基站设置的行政审批仅由无线电 管理部门依据无线电波传输特性及通信要求，对基站的合理性和基站设置与其它无线电通信 系统不产生相互干扰来进行评估和审批，未考虑城市整体规划、城市美观、居民感受等要素, 不适应现代城市发展需求二、 移动通信基站建设的发展趋势我市的移动通信几乎跟全国同步发展，经营移动通信的公司由最初的一家，到麻来的两 家，现在已增至三家，技术制式由原来的模拟通信到后来的数字通信。

目前三家经营公司第 三代移动通信同时启动，稳步推进，发展势头很好经过十多年的发展，全市共有移动通信 用户210余力-户移动通信已渗入社会、经济备领域随肴信息化推进和数字城市化的需求, 第四代移动通信、无线宽带将得到推广和应用随之而来的移动通信基站建设和管理也将出 现了新的变化，根据国外和我国发达地区的经验，其发展趋势主要表现在：（一） 集约建设，共建共享目前基站建设需求越来越大，但受城市规划、物业管理协调难度大，市民对电磁幅射的 谋解抵制基站建设等因素的影响,城市可选站址资源岀现紧缺，再加上投资商投资成木巨增, 目前上海、厦门、长沙等大中型城市正在推行由政府牵头协调几家公司共同建站，共同享用, 或者由第三方建站，儿家移动通信经营公司共同租用的模式，这将成为今后城市基站建设的 发展方向二） 室外站设置景观化依据现代城市的发展要求，基站建设美观化成为一种必然趋势，特别是主要干道、重要 景区，美观化是基站设置的硬性要求三） 室外去基站设置向室内分布系统转移目前，几家移动通信经营公司除了第三代移动通信刚投入市场，需要较大规模建站满足 覆盖外，室外幺基站设置己满足了覆盖需求，仅需个别网络优化建站。

但随看城市高楼的增 多，地下设施的增加，无线电磁波较难穿透钢筋混凝土，容易在地下室、停车场、电梯箱、 公共走廊、地下人行道、地铁等处形成信号盲区而中高层建筑是用户比较集中的地方, 数据业务量需求也较大，大量的室内分布系统的投入是必然需求室内分布系统的发射功率 小，电磁辐射对人体的影响小，应是今后的发展趋势但室内分布系统存在设置空间受到限 制，与业主协商有一定难度，同样需要集约建设，共建共享三、加强移动通信基站设置科学化管理的对策针对过去移动通信基站建设的许多弊端，我处先后到长沙等地进行了考察学习，通过借 鉴上海、厦门、沈阳、长沙等大中型城市的成功经验，为进一步规范公众移动通信基站设置 的科学化管理，提岀以下对策建议：（一） 成立我市公众移动通信基站建设协调领导小组由分管副市长牵头，市经信委、规划局、国土局、城建局、公安局、环保局、园林、电 力、无线电管理、移动公司、电信公司、联通公司等部门为成员单位，领导小组统一领导、 协调基站建设的全过程，领导小组办公室设市无线电管理处领导小组定期召开会议，专题 研究、协调基站建设中的各种问题，统一审查，批准基站建设二） 制定移动通信基站设置管理实丿施细则和中长期发展规划我市应根据全市中长期发展总体规划和建设数字益阳的要求，制定移动通信基站建设中 长期规划。

此规划应符合我市城乡建设总体规划，rti专家评审小纽•审定，报市政府批准实施, 作为一定阶段移动通信基站建设的报批、验收、办证的重要依据在此基础上，同时制定我 市移动通信基站设置管理实施细则该细则应包括基站建设年度计划的报批、站址的审定、 建设过程的协调、基站验收和办证等方面同时，还应明确规划、国十.、城建、无线电管理、 环保、公安等职能部门的职权与责任，避免各职能部门职权不清、责任不明的现象出现三） 依据城市建设总体要求统一建站为了避免三家公众移动通信运营公司在基站建设进稈中，到各职能部门办理手续太复 杂，与市民纠纷难以调处，建议由三家公司联合委托某一单位（如城建投资公司）统一建设 基站基站建成后，可实行购买或租赁，这样，可实现基站建设统一标准、统一模式，集约 化、景观化，真正实现共建共享四） 全面整改已建基站，逐步实现城市建设報体要求除了新建基站按照基站设置管理实施细则的要求统一规划、统一建设外，对己建基站不 符合城市整体规划要求、影响市容的，要坚决进行整改各通信运营公司M制定老基站整改 计划，根据有效保障通信、谁拆谁建的原则逐步整改到位特别是对公园、广场、主要干道、 沿江风光带的老基站应优先整改。

五） 无线电管理等部门应严格加强监管市无线电管理等部门应对基站建设的全过稈，包括计划审定、基站验收、办证等监管到 位要运用行政的、技术的、法制的手段，严格制止无序建站、违规建站的现象发生要充 分利用技术手段的优势，加强空中电磁环境的监控，尽量减少相互干扰现象的发生；对先建 后报、多建少报、随意更改站址、随意变更基站参数的现象，要运用法律的手段予以严丿万打 击，使我市移动通信基站建设走上规范化管理的轨道作者单位：益阳市无线电管理处）精品资料，你值得拥有!。