规避无固定期限劳动合同现象的反思.pdf

实 践 与 探 索270INTELLIGENCE规避无固定期限劳动合同现象的反思秦皇岛职业技术学院 田俊双摘 要：《劳动合同法》颁布以来，很多用人单位采取各种做法来规避无固定期限劳动 合同本文通过解读无固定期限劳动合同的法律条款，从经济原因、观念原因、立法及执 法原因等方面分析了用人单位规避无固定期限劳动合同现象的原因，提出了对用人单位规 避无固定期限劳动合同现象的规制建议 关键词：劳动合同法 用人单位 无固定期限劳动合同一、前言 《劳动合同法》颁布以来，有关无 固定期限劳动合同的条款引起了社会的 广泛关注针对无固定期限劳动合同的 有关规定，很多用人单位包括沃尔玛、 诺基亚等都采取了规避措施，如工龄清 零、劳务派遣、变更用人单位名称、签 订以完成一定工作任务为期限的劳动合 同代替固定期限劳动合同等做法，与劳 动者重新签订劳动合同，其中华为公司 做法最为引人注目2007 年 9 月，在 《劳动合同法》即将实施之际，华为规 定在华为公司工作满 8 年以上的员工， 都必须“先辞职再竞岗”，竞争上岗后， 才能与公司签订新的劳动合同，此举导 致包括华为总裁任正非在内的总共超过 7000 名员工工龄清零。

华为“辞职门” 事件也因此成为当年最受媒体关注的事 件之一，引发了社会的激烈讨论，公众 普遍认为华为公司此举是为了规避无固 定期限劳动合同的有关规定那么，用 人单位规避无固定期限劳动合同的原因 何在？对用人单位规避无固定期限劳动 合同现象有何规制建议？这些问题值得 我们进行深入思考 二、用人单位规避无固定期限劳动 合同现象的原因 1、经济原因 虽然无固定期限劳动合同因其制 度功能对于用人单位和劳动者均具有一 定的积极意义，但同时也带给用人单位 一些经济负担对于以盈利为目的的用 人单位而言，这些经济负担就成为用人 单位规避无固定期限劳动合同最重要、 最直接的原因由于一些企业的思想观 念还停留在“效率优先”的阶段，一旦 《劳动合同法》实施后，那些违法用工 侵害员工利益的企业成本必将增加，因 此就遭到这些企业的反对和规避然而 事实上，随着法治的健全及劳动者素质 的全面提高，以前劳动力低成本优势必 将慢慢失去，如近年来“民工荒”的出 现就是劳资关系变化的敏锐体现企业 降低成本不是单靠缩减人力成本就能达 到的， 而是要靠提高人力资源管理水平 2、制度原因无固定期限劳动合同条款严格区 别于过去的“铁饭碗”、“固定工”， 只要符合法律规定或双方约定的条件， 用人单位仍然可以解除无固定期限劳动 合同。

但由于我国过去形成的无固定期 限劳动合同制度过多强调了其福利性 质、照顾性质及补偿性质，导致劳动者 丧失进取心，更使企业背上了沉重的负 担，使得企业对无固定期限劳动合同的 法律条款产生了种种误读因此，用人 单位对无固定期限劳动合同的规避有着 深刻的制度原因 3、立法及执法原因 用人单位规避无固定期限劳动合 同法律规定的现象之所以会普遍发生， 立法不够严谨导致法律对规避行为的界 定不明确，违法风险降低，直接纵容了 用人单位规避行为的发生此外，劳动 行政部门执法监督不力，也是导致用人 单位规避无固定劳动合同的一个重要原 因由于当前劳动行政部门对于违法用 工的情况监管不到位，玩忽职守，用人 单位采取各种做法规避无固定期限劳动 合同明显难以得到有效的遏制 在我国， “用工不规范”这一事实长期广泛存在 的现象与劳动行政部门监管不力之间不 能不说没有直接关系 三、对用人单位规避无固定期限劳 动合同现象的规制建议 1、完善相关法律法规 防止用人单位继续随意采取规避 行为，首先就要完善相关法律法规，针 对无固定期限劳动合同立法中存在的不 足和漏洞，扩大其适用范围，限定连续 订立固定期限劳动合同的具体期限，将 无固定期限劳动合同的变更分为非实质 性变更和实质性变更，改进无固定期限 劳动合同变更的规定程序，根据劳动者 在用人单位工作期限的时间长短进行区 别，以此完善无固定期限劳动合同立法 规定， 杜绝用人单位再打法律 “擦边球” 。

2、加大监督检查 “徒法不足以自行”法律最重要的 在其具有可操作性，能够落到实处，发 挥实效，因此，无固定期限劳动合同制 度能否保障劳动者的合法权益，构建和谐有效的劳动关系，关键还在于其监管 制度能否发挥其应有的作用因此，首 先应加强劳动行政部门的监督管理通 过加强对企业尤其是劳动密集型企业的 执法监督，对用人单位与劳动者订立、 变更或解除劳动合同、劳动报酬和环境 等情况的监督检查，真正维护劳动者权 益对于恶意规避无固定期限劳动合同 的企业，加大对其处罚力度，并在相关 媒体上给予公布，促使其自觉维护劳资 关系稳定其次，重视工会组织的监督 力量工会作为劳动者维权组织，但在 过去一段时间，工会组织不但没有发挥 其劳动者利益代言人的作用，反而成为 了资方的工具，因此，应加快促进工会 的发展壮大，使其具有足够的力量与企 业进行讨价还价，真正维护劳动者的权 益 3、规范用人单位人力资源管理 《劳动合同法》的颁布实施对于 企业来说是一个挑战也是一个契机，如 果企业能改变、能适应，那么企业的整 体管理水平必然能够得到提升中国人 民大学劳动关系研究所所长常凯教授表 示，在《劳动合同法》正式生效后，为 适应法律要求，企业应实施转型，即要 从以往的以低成本为基本竞争手段的企 业发展模式，转型为以构建和谐劳动关 系，提高企业创新能力为基本竞争手段 的发展模式。

法律只能够执行，应对和 规避法律，指挥加剧企业风险企业不 能再靠压低劳动力成本去争取发展，而 是需要尽快提升管理水平，建立一套完 备可行的企业制度因此，利用好无固 定期限劳动合同制度的契机，建立无固 定期限劳动合同管理和评估机制，是用 人单位走上良性发展道路的重要途径 参考文献： [1] 邹杨、丁玉海：《劳动合同法 最新理论与实务》，《东北财经大学出 版社》，2009 年 [2] 董保华、李国庆：《劳动合同 法面面观 - 案例精解与评价》，中国劳 动社会保障出版社，2009 年。