甘肃金轮投资管理集团公司发展战略研究.pdf

M B A 学位论文作者：吕锡胜甘肃金轮投资管理集团公司发展战略研究一、铁路多元经营企业的发展历程和 甘肃金轮投资管理集团公司的现状分析( 一) 铁路多元经营企业的发展阶段和地位作用1 、发展阶段铁路多元经营从1 9 8 4 年开始起步，大体经历了以下几个发展阶段：( 1 ) “七五“ 起步发展七五“ 期间，铁道部按照国家有关经济体制改革和搞活经济的指示精神，贯彻“一业为主、多种经营”的方针，在搞好主业、确保完成国家计划的前提下，根据市场的需要和自己的优势，发展多种经营，扩大产品和服务的延伸，以挖掘现有企业潜力，扩大运输生产能力，增加服务项目，提高服务质量，适应社会需要针对多种经营起步发展需要解决的问题，对铁路兴办的多种经营企业的性质、经营范围、经营形式、基础管理等，提出明确要求和有关政策措施七五”期间，到1 9 9 0 年末，多元经营企业发展到3 9 0 0 多个，形成固定资产原值1 3 ．4 亿元，从业人员2 3 ．7 万人，“七五“ 累计完成营业收入2 1 0 亿元，实现利润4 4 亿元 2 ) “八五’’加快发展八五’’期间，党和国家提出建立社会主义市场经济体制，特别是邓小平同志视察南方重要讲话和党的十四大召开，掀起了解放思想、转变观念、下海经商的新高潮，铁道部强化政策措施，加快了铁路多种经营的发展。

八五“ 期间新建铁路干线5 8 0 0 公里，复线3 4 0 0 公里，电气化2 6 0 0公里，路网结构趋于完善八五“ 期间，全路多种经营企业达到8 0 0 0 多家，拥有总资产达3 2 3 亿元，累计完成营业收入9 7 0 亿元，实现利润1 2 9 亿元 3 ) “九五”持续发展进入“九五“ ，我国加快推进以管理体制改革和经济增长方式为主要内容的“两个根本性转变“ 铁道部把实施多元经营发展战略转变，作为铁路推进“两个根本性转变”的重要内容，积极发展实业，大力调整产业结构，加快由运输延伸服务业为主向多元化格局转变到“九五”期末，多种经营拥有资产总额达6 0 4 ．5 亿元，累计完成营业收入1 8 4 5 亿元，实现利润1 3 5 ．9亿元 4 ) “十五“ 规范发展为适应运输企业体制改革，2 0 0 0 年和2 0 0 1 年，铁道部组织开展了运输企业与多元经营“企业分设、财务分账、人员分开”的工作2 0 0 2 年，铁道部提出进一步巩固“三分开“ 成果、构建多元经营新格局、多元经营企业加快建立现代企业制度“三大目标”，强调必须立足于建立具有市场竞M B A 学位论文作者：吕锡胜甘肃金轮投资管理集团公司发展战略研究争力的新兴产业；必须强化法治意识、尊重市场规律；必须始终坚持以质量效益为中心，实现新形势下多元经营大发展。

十五”期间，全路多元经营资产总额达到7 8 2 ．2 亿元，完成营业收入3 6 2 0 亿元，累计实现利润1 3 1 ．0 7 亿元全路多元经营企业总数为4 9 4 1 户，比“九五“ 期末减少3 7 0 3 户，减幅达4 2 ．8 ％ 5 )“十一五”快速发展2 0 0 6 年以来，铁道部党组贯彻和落实科学发展观，针对长期制约多元经营发展的体制性障碍、结构性矛盾、市场化经营等问题，确立了多元经营与运输主业“长期共存、相辅相成、互为促进“ 的战略定位，提出了“规范管理、改善经营、拓展市场、扩大就业“ 的总体要求，明确了“把服从服务于和谐铁路建设与实现多元经营又好又快发展结合起来、努力开创多元经营工作新局面“ 的发展思路，进一步指明了多元经营改革发展目标、任务、工作重点铁路多元经营的经济总量、经营规模放大、经济增长速度加快、经济运行质量提高、职工队伍壮大，处于历史上又好又快发展的时期图2 全路多元经营企业2 0 0 3 至2 0 0 8 年职工人数及经营收入统计2 、地位作用铁路多元经营自创始以来，适应铁路改革发展需要，坚持服务大局，主动展示作为，探索走出了一条具有中国铁路特色的多元经营发展之路。

1 ) 拓展市场的作用面对铁路被称为“我国计划经济最后一个堡垒“ 的尴尬境地，铁路多元经营以敢于“吃螃蟹’’的精神和勇于“摸着石头过河“ 的气概，突破长期以来形成的“等、靠、要”思想的束缚，在服务和服从于铁路运输业的同时，坚持以市场为导向，积极拓展外部市场，延伸产业链条，扩大市场覆盖面和知名度，在激烈的竞争中逐步确立了市场主体地位同时，打破铁路传统管理体制的影响，继续深化内部“三项制度“ 改革，建立起与现代企业制度接轨1 4M B A 学位论文作者：吕锡胜甘肃金轮投资管理集团公司发展战略研究的人事、用工和收入分配制度结合企业重组、经营开发，广泛吸收社会资本，推进投资主体多元化到2 0 0 8 年底，铁路局多元经营系统共有公司制企业1 2 4 8家，占企业总数的4 6 ．4 ％；参股公司7 6 家，累计吸引社会资本1 7 ．7 亿元 2 ) 经营创效的作用铁路多元经营始终坚持把加快发展摆在各项工作的首位，加大实业开发力度，提高经济运行质量，加快培育骨干企业，开源节流增收创效，经济总量在铁路运输业中的比例越来越高截至2 0 0 8 年底，铁路局多元经营系统有“双超”( 收入超亿元、利润超千万元) 企业1 0 0 户、收入超亿元的企业3 5 6 户、利润超千万元的企业4 0 户。

1 3 家多元经营物流企业被认定为国家级4 A 物流企业，4 家成为全国百强物流企业，相当一批多元经营骨干企业进入了当地省区同类企业的先进行列2 0 0 3 年至2 0 0 8 年，多元经营营业收入年均增幅达2 0 ．3 ％，超过了我国同期G D P 的增长速度2 0 0 8 年，在宏观经济形势急剧变化的情况下，铁路局多元经营系统实现利润2 2 ．2 亿元 3 ) 资产管理的作用各铁路局在改革中不断理顺产权关系，深化管理制度创新1 8 个铁路局都组建了多元经营资产管理机构，全部进行了企业法人注册登记，形成了铁路局投资多元经营管理机构、多元经营管理机构投资多元经营企业的清晰规范的投资关系，为多元经营企业增强市场经营能力创造了条件截至2 0 0 8 年底，铁路局多元经营系统资产总额达到9 6 9 ．6 亿元，比2 0 0 2 年增长4 0 ．2 ％；净资产4 7 8 ．4 亿元，比2 0 0 2 年增长了3 4 ．4 ％，资产负债率得到有效控制2 0 0 3 年至2 0 0 8 年，铁路局多元经营企业的资产保值增值率年均达到5 ．8 ％ 4 ) 扩大就业的作用各铁路局认真落实部党组的要求，坚持把扩大就业能力、妥善安置运输主业富余职工作为多元经营企业的战略任务，在加快多元经营发展、增强创岗安置能力的基础上，积极稳妥地安置运输主业富余职工。

自2 0 0 5 年铁路分局撤销以来，铁路多元经营从改革发展大局出发，本着“敞开口子、妥善安置“ 的原则，积极主动接收安置运输主业分流人员2 0 0 8 年底，各铁路局多元经营企业安置职工3 0 4 3 9 5 人，其中，在岗职工2 5 9 2 7 7 人，非在岗职工4 5 1 1 8 人如果没有铁路多元经营的消化、吸纳功能和不可替代的“蓄水池“作用，铁路管理体制改革的推进是不可想象的，铁路现代化进程也会受到影响 二) 甘肃金轮投资管理集团公司现状分析1 、历史沿革兰州铁路局多元经营管理体制基本经历了建立初期的行政管理、公司法颁布实施后的公司化管理、建立现代企业制度三个主要阶段历史演变过程主要有：1 5M B A 学位论文作者：吕锡胜甘肃金轮投资管理集团公司发展战略研究1 9 8 5 年6 月，兰州铁路局遵照中共中央、国务院关于“一业为主、多种经营“ 的方针，运用国家和当地政府的优惠政策，兴办了以铁路运输延伸服务为主的多种经营，补充了运输主业，推动了运输生产的发展为了加强经营管理，成立了局多种经营管理办公室1 9 8 7 年2 月，兰州局将多种经营管理办公室改为多种经营管理处，1 2 月成立多种经营发展中心，为独立核算的工附业单位，由局主管领导直接领导( 注：此时兰州局多种经营管理处仍存在) 。

1 9 8 9 年3 月，兰州局撤销局多种经营管理处，多经业务全部移交兰州局发展中心管理，发展中心为兰州局多种经营管理职权单位6 月，发展中心更名为局经济技术开发中心，实行局、分局( 大口) 、基层站段三级管理体制2 0 0 0 年1 月，兰州局撤销局经营开发处( 经济技术开发中心) ，成立兰州铁路多元经济开发中心( 集团筹) ，负责全局多元经营开发及管理工作2 0 0 1 年4 月，兰州局成立非运输业资产管理中心( 对外称：兰州铁路局资产管理中心) 2 0 0 3 年3 月，兰州局撤消局非运输业资产管理中心，成立局多元经营管理中心2 0 0 4 年1 2 月，兰州局撤销局多元经营管理中心，成立兰州铁路局辅业资产管理中心( 对外称兰州铁路金轮多元经营开发有限公司) ，代表兰州局对全局辅业系统的铁路国有资产实行归口监管2 0 0 5 年8 月，兰州局成立了甘肃金轮投资管理集团公司，为辅业企业的主要出资人，逐步构建了以集团公司为母体，以各专业化公司为经营实体的母子公司模式的经营管理体系2 、自然状况甘肃金轮投资管理集团公司是在原兰州铁路局辅业资产管理中心的基础上改制组建的铁路多元经营公司多元经营自1 9 8 5 年起步，经过二十多年的发展，至2 0 0 9 年末，已具有从业人员1 7 8 0 0 多人、资产总额4 6 亿元、年经营收入6 5 ．9亿元、利润总额1 ．2 8 亿元的经济规模，集团公司所属1 9 个全资子公司( 见图3 ) ，经营领域涉及批发零售、货运代理及物流、铁路运输延伸服务、装卸、房地产开发、建筑施工、工业制造、住宿餐饮、旅游和广告等行业，成为兰州铁路局整体经济的重要组成部分。

目前，集团公司的骨干企业有甘肃西部物流有限公司、兰州金轮实业有限公司、甘肃铁联运服有限公司和宁夏铁发集团有限公司等，经营规模和经济效益在全路多元经营系统位次靠前1 6M B A 学位论文作者：吕锡胜“ 肃金轮投资管理集团公司发展战略研究甘肃金轮投资管理集团有限公司图3 甘肃金轮投资管理集团有限公司组织结构图3 、主要业绩二十多年来，全局多元经营从无到有，从d , N 大，经历了起步、创业、探索、1 7党群工作部安全路风部政策法规部规划发展部兰州金轮设计咨询有限公司甘肃信达监理咨询有限公司甘肃华澳工程有限公司甘肃天润水业有限公司兰铁国际旅行社有限公司审计监察部国资监管部人力资源部综合办公室宁夏铁路发展集团有限公司甘肃铁联运输服务有限公司兰州金轮装卸搬运有限公司兰州金轮实业有限公司甘肃西部物流有限公司甘肃金坪水泥制品有限甘肃铁乘公寓服务有限公司天水中铁天工制造有限公司甘肃金轮宾馆兰州铁路机电工厂兰州铁路集体经济总公司武威广厦铁路房建有限公司甘肃华彤铁路房建有限公司宁夏恒润铁路建设有限公司M B A 学位论文作者：吕锡胜甘肃金轮投资管理集团公司发展战略研究发展的历程，形成了多种产业组成的企业群体和经营网络，创造了较好的经济效益，为兰州铁路局改革发展、分流职工做出了巨大贡献。

1 ) 经济规模不断发展壮大兰州铁路局多元经营伴随我国改革开放的进程取得了显著业绩特别是党的十六大以来，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和铁道部推行“双轮驱动”战略的历史机遇，充分利用铁路资源和优势开展经营工作，积极拓展市场空间，想方设法增收创效，经济增幅步入快速发展期，经营收入和实现利润持续增长2 0 0 5 年完成经营收入3 9 ．7 亿元，实现经营利润1 ．3 8亿元；2 0 0 6 年共完成经营收入5 5 ．4 亿元，实现经营利润3 ．3 3 亿元；2 0 0 7 年共完成经营收入5 7 ．7 亿元，实现经营利润1 ．2 7 亿元，分别完成局考核指标的1 0 4 ．9 ％和9 7 ．7 ％；2 0 0 8 年共完成经营收入6 9 ．5 8 亿元，实现经营利润1 ．4 1 亿元，分别完成路局考核指标的1 1 9 ．3 ％和。