珠海市人民政府关于加快生产.doc

珠海市人民政府关于加快生产科技型私营企业发展的若干意见实施细则为了更好地贯彻落实《珠海市人民政府关于加快生产科技型私营企业发展的若于意见》精神，特制定以下实施细则： 第一部分：企业认定办法一、生产科技型企业的认定一）珠海市科技行政管理部门负责珠海市生产科技型企业认定工作二）生产科技型企业认定标准：1．有自产产品的生产企业，而非流通领域的贸易公司2．其产品具有较高科技含量3．职工中有一定比例的科技人员（不含生产工人） ，不低于 20％比例4，科技开发费用占技工贸总收入 3％以上三）生产科技型企业认定范围：在我市工商注册，在珠海纳税四）生产科技型企业认定程序：企业提出申请，报市科技局批准，颁发认定证书五）生产科技型企业凭认定证书方可办理享受有关优惠待遇的手续六）申请认定须报送如下材料：1．本市工商营业执照副本复印件2．技术成果证明3．企业财务报表二、市科技行政管理部门已认定的企业，每年工商执照年度检验前进行一次甄别，不符合本办法规定的，取消资格三、以上条款由市科技局负责解释，企业性质由市工商局根据资金来源在核发执照时确定 第二部分：贷款贴息的申办一、贷款贴息的管理由市科技局负责二、贷款贴息的范围。

一）珠海市科技局认定的高新技术项目二）列入国家、省、市新技术、新产品开发推广计划项目三）重点科技开发项目四）其它高新技术产品的投资、开发和生产项目三、贷款贴息时间及标准贷款贴息时间一般为二年，贴息分定额、全额定额贴息金额一般为一年不超过二十万元，全额贴息按实际发生数计算四、接受贷款贴息的条件一）符合本细则第一条规定并产权清晰 （二）企业产品具有一定水平、规模和效益，有较大的市场容量和较强的市场竞争力，已签定货款合同三）领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平四）企业有一定数量科研开发人员，大专以上学历的科研人员（生产工人除外）占职工总数的 20％，每年用于高新技术产品研究开发经费不低于销售额的 3％五）有严格的财务管理制度，有健全的财务管理机构和合格的财务人员六）企业资产结构良好，资产负债率不超过 60％五、科技型私营企业贷款贴息须报的资料一）营业执照复印件二）财务报表（上年度、上月） 三）审计报告四）企业章程五）法人代表证明六）项目可行性研究报告七）企业基本情况表八）项目基本情况丸）货款收帐凭证复印件六、申请贷款贴息的程序一）申请时间：每年 2 月 1 日至 12 月 31。

二）申请受理：1．受理单位：生产科技型私营企业贷款贴息管理委员会2．受理程序：申请贷款贴息的企业，应按要求备齐有关资料上报管委会，所交资料复印件概不退回管委会指定专人负责日常贷款贴息资料受理、编号、登记、装订及填写正式受理表申报单位应保证所提供资料的真实性3．贷款贴息项目初审管委会受理贷款贴息资料后 10 天内对企业上报资料进行实地考核，并加签评审意见考核主要内容：（1）上报财务报表真实性2）项目可行性研究报告客观性3）技术先进性、管理科学性4）产品市场前景5）企业基本情况表6）银行承贷可能性七、贷款贴息手续的办理一）经评审同意贴息的项目，接到管委会同意贴息通知后，可以向银行办理贴息贷款二）企业每年凭管委会贷款贴息通知书，银行贷款合同，银行收息单，办理一次贴息三）管委会受理企业贷款资料后，加签意见转交市财政局拨款八、贷款贴息项目的管理一）管委会要加强对贷款贴息项目有关问题的投诉，并对有重大争议项目进行调查及时提出相应的处理意见二）对有关人员在申报、受理、评审、实施中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私者，提出行政处分建议，情节严重构成犯罪的依法追究其刑事责任 第三部分：入户问题一、经认定的生产科技型私营企业入户问题由市公安局负责办理。

二、不同类型私营企业申请人员入户条件及标准根据规定，可申请人员入户的私营企业分为新开办的生产科技型、生产科技型、科技型、其它等四类企业是否私营性质，应由市工商局或其所属分局认定；企业是否科技型或生产科技型，应由省或市科技行政管理部门认定一）新开办的生产科技型私营企业申请人员入户条件：l．企业为新开办的，指 1999 年 10 月 7 日以后开办的企业2．企业固定资产投资额达到 50 万元，固定资产投资额由市各会计师事务所验资认定3．入户指标按投资额计算固定资产投资额每 50 万元可一次性申请入户 1 人，达到100 万元可一次性申请入户 2 人，依此类推4．一次性申请入户是永久性的，即每个新开办的生产科技型私营企业，只能根据其固定资产投资额申请一次入户二）生产科技型私营企业申请人员入户条件：1．入户指标按纳税额计算年纳税每 8 万元可申请 1 人入户；年纳税 16 万元可申请2 人入户，依此类推连续经营 3 年以上，并在 3 年内累计缴税款 20 万元以上的可申请 2 人入户3 年内累计缴税款达到 20 万元以上，其中已符合前款条件办理 1 人入户的，可按此款再增办 1 人入户如果三年内已按前款条件办理 2 人以上入户的，不能再按此款办理入户。

纳税额由市税务部门认定2．纳税数额从 1999 年 10 月起计算三）科技型私营企业申请人员入户条件：1．入户指标按纳税额计算年纳税每 6 万元可申请 1 人入户；年纳税 12 万元可申请2 人入户，依此类推连续经营 3 年以上，并在 3 年内累计缴税款 15 万元以上的，可申请 2 人入户3 年内累计缴税款达到 15 万元以上，其中已符合前款条件办理 1 人入户的，按此款再增办 1 人入户如果三年内已按前款条件办理 2 人以上入户的，不能再按此款办理入户纳税额由市税务部门认定2．纳税数额从 1999 年 10 月起计算四）其它私营企业申请人员入户条件：1．入户指标按纳税额计算年纳税在 10 万元以上，可一次性申请 1 人入户；连续经营 3 年以上，并在 3 年内累计缴税款 28 万元以上的，可一次性申请 2 人入户纳税额由市税务部门认定2．纳税数额从 1999 年 10 月起计算3．一次性申请入户是永久性的，即每个符合条件的私营企业只能根据纳税情况申请一次入户三、私营企业申请入户对象的条件上述私营企业入户对象符合下列条件之一者，均可申请入户一）私营企业、工商户业主二）私营企业、工商户业主的直系亲属或配偶。

三）有大专以上学历或初级以上职称的科技人员及中级以上技术工人 （四）被评为省级先进或优秀积极分子及连续两年以上评为市级先进或优秀积极分子的业务骨干五）年龄 50 周岁以下，任职两年以上的企业厂长、副厂长、经理、副经理（不包括部门经理） 以上人员需无违法犯罪和违反计划生育记录四、办理程序和有关要求符合上述条件的入户人员，须到入户地派出所领取入户申请表填写（经人事、劳动部门调动及大中专毕业分配的除外） ，并提供相应证明材料派出所经调查核实、审核材料后加具意见，送市公安局治安处户政科核准需提供的证明材料如下：（一）企业营业执照副本二）市工商局或其所属分局出具的私营企业证明三）属生产科技型企业的，需附市科技局出具的证明；属科技型企业的，需附省或市科技行政管理部门出具的证明四）以固定资产投资入户的，需附会计师事务所出具的固定资产验资报告及固定资产清单五）以纳税入户的，需附企业税务登记证副本（国税或地税均可）及税单六）入户人为私营企业、工商户业主的，附市工商局或其所属分局出具的业主认定证明七）入户为私营企业、工商户业主的直系亲属及配偶的，附双方户口簿、身份证、结婚证等能证明其亲属关系的原始证明材料，未成年子女入户还需附出生医学证明和准生证。

八）入户人有大专以上学历或为初级以上职称科技人员及中级以上技术工人的，需附毕业证书或技术、职称证明九）入户人为广东省或珠海市先进或优秀积极分子的，需附省、市相应评定证书十）入户人为任职两年以上的企业正、副厂长或正、副经理的，需附企业聘书及企业同意其入户的证明十一）入户人原迁出地公安机关出具的无违法犯罪记录证明十二）入户人原迁出地计划生育部门出具的无违反计划生育证明十三）函调表以上有关证件，派出所审核原件后收取复印件原证件遗失的，需附原当地发证机关出具的证明五、执行时间：从 1999 年 10 月 7 日起执行六、不符合上述条件的其它企业人员入户，仍按原有户口政策规定执行七、本规定由市公安局负责解释 第四部分：人力资源配置一、人力资源配置由市人力资源中心负责二、按照珠府 [1998]15 号文颁发的《珠海市人事代理暂行办法》有关规定，对我市生产科技型私营企业经申请可办理集体存档"立户" 手续提供全面的人事代理服务，协助解决在人力资源配置方面的困难，办理程序如下：（一）出具本单位营业执照副本原件、复印件二）法人代表签署的人事代理委托书三）批准成立委托书或企业章程 （四）年度纳税情况五）委托代理人员名单和劳动聘用合同等材料。

以上材料备齐后，即可与市人力资源中心签订"人事代理协议书" ，并办理有关手续"立户"单位应确定一名人事干部，负责与该中心联系，积极配合做好存档人员相关人事劳务服务工作三、办理干部、工人的调动，接收大中专毕业生有关手续凡在本中心委托存档"立户 "的上述企业，按以下程序办理：（一）调动的程序：1．备齐材料，填写《人才交流登记表》 2．申报、受理、核发商调函3．审档后发调今，通知申报单位，批准调动人员办理报到手续二）申报调动材料：l．填写《人才交流登记表 》 其中"接受单位"栏需法人或总经理签加意见，并加盖公章2．在"人才试用登记表 " 中填写调动人在工作期间的表现、技术水平、业务能力等方面的考核意见3．申报调动人的学历证书、职称证书及获奖证书等原件、复印件4．婚姻状况材料以及计划生育材料四、为上述人员因公或因私出国（境） 、自费出国（境）留学办理政审手续五、代办在册工人的档案托管、劳动手册、劳动合同鉴证事宜六、免费提供在互联网及电视台发布招聘信息七、根据需要组织专场生产科技型私营企业人才交流会八、为生产科技型私营企业代办社会保险有关事宜。