关于2022年撤镇设街道的调研报告合集.doc

关于撤镇设街道的调研报告[精选合集] 关于撤镇设街道的调研报告 根据?国务院关于加强和改良效劳工作的意见?〔国发【2022】 14号〕等精神要求，为进一步加快推进我区社区建设工作步伐，努力适应梁平撤县升区后“十三五〞规划根本思路和城镇化快速开展的形式，按照以开展经济为主导，以城镇总体规划相适应以确保社会稳定为原那么的要求，由区民政局牵头，区编办、区信访办、区开展改革委、区财政局、区教委、区城乡建委、区交委、区农委、区公安局、区人力社保局、区规划局等部门以及屏锦等7个镇乡进行了座谈，分析利弊；深入各镇乡进行广泛调研，特撰此报告 一、根本情况 〔区情〕 二、撤镇设街道的有利条件 一是随着城市化进程的不断加快，城市建设受到县级人民政府高度重视，列入了地方经济开展的重要议事日程二是城市建设配套优惠政策相继制定、完善和实施，为农村向城市转化提供了强有力的保障三是医疗、卫生、教育、社保、平安、维稳等社会公共效劳职能向社区的不断延伸，使城市的综合功能日趋完善四是随着社区居民、城效结合部农民的城市认同感、归属感、依赖感的不断提升，他们主动融入城市、参与城市建设和开展的积极性和创造性不断增强。

三、撤镇设街道的积极因素 1.城市开展将显著加快设立街道后，街道的政治、经济、文化中心的地位将更加突出，科研、文教、卫生、商业、金融、交通等城市功能定位将更加明确，城市化建设和开展的前途将更加光明县委、县政府将立足驻地长远开展战略，制定科学的开展规划，强力推进XX县区建设；街道将立足第 一、第三产业，将更多的人力、物力和精力用于城市社区的管理和效劳，专心致志地抓城市建设和经济开展；街道居民将进一步增强市民的责任感，积极参与城市三个文明建设，投身城市经济和社会事业开展，从而形成城市开展的强大合力同时，实行街道管理体制后，基于征地拆迁、旧城改造、就业安置、社会保障、撤村改居等配套优惠政策，将促使街道非农化进程的进一步加快，加快农民向居民、农村向城市转变的步伐 2.行政效率将明显提高街道办事处作为县级人民政府的派出机构，经县级人民政府授权，管辖相应驻地，它不是一级政府实行街道管理体制后，以往县城驻地镇的管理体制将由“县—镇—村〔居〕—民〞的“二级政府，三级管理〞转变为“县〔街道〕—居〔村〕—民〞的“一级政府，二级管理〞，减少了镇这一中间环节，将大大提高办事效率，减少行政本钱。

县政府针对县城驻地的各项政策将直接落实到基层，执行更加完整，力度更加大街道办事处作为派出机构，其领导的配置方式将可以由选举产生简化为直接委派，从而选配能力更加突出，德才更加兼备的干部同时，可以简化党代会、人代会等大型常年例会，大大节约经费支出 3.基层建设将得到加强实行街道管理体制后，社区作为城市的重要组成局部，将得到县级人民政府的更加重视，并将在政策扶持和经费投入等方面予以重点倾斜，社区的根底设施建设将进一步加快，社区无办工场地或者办工场地狭小、社区工作经费欠缺、工作人员待遇偏低的现状将得到充分改善街道将立足城市建设，更加有力地指导社区的工作，从而推动社区自我管理、自我效劳水平迈向更高的台阶社区将立足公共效劳，扎实推进基层党支部，人员队伍及民主理财小组、治安联防小组、互助小组、义工队伍等建设，从而使各类组织迅速壮大，社区自治的作用进一步发挥 4.效劳质量将日益改善实行街道管理体制后，各镇的城乡混管的现状将彻底改变，管理的幅度和效劳的对象也将适当减少，街道干部将从繁杂的农村事务中抽出身来，全身心投入城市建设和居民效劳，效劳质量和水平将明显提高同时，由于社区建设得到加强，将搭建起一个方便群众与政府沟通的宽敞平台，政府有关部门的职能作用可以通过社区更大限度地向基层延伸，教育、文化、卫生、科技、就业、社保等优惠政策将普遍惠及社区居民，推动管理型政府向效劳型政府的转变。

四、撤镇舍街道的消极影响 1.体制转换是一个长期过程由于以前撤镇设街道要么是按建制整镇转换，要么是以村〔居〕为单位予以分割，设立的街道普遍存在地域面积偏大，农业人口偏多，农村比例过高的问题，在体制转换的过程中根本套用了乡镇管理模式，其机构设置、人员编制、办公经费等根本没有改变在对街道的管理上，县级政府也没有把街道和乡镇区别开来，无论是下达目标任务，还是检查考核，都是和乡镇一视同仁，没有突出其城市管理和效劳的特定职能，影响了街道职能作用的充分发挥而街道本身，也有许多工作人员对职能转变认识不到位，仍按原来乡镇的工作方式、工作手段来开展工作，工作中重管理、轻效劳，主动抓好城市经济开展，效劳社区、居民的积极性和创造性有待提高而街道居民，特别是农民，对街道与乡镇的区别根本上没有直观的认识，认为街道也是一级政府，就相当于原来的乡镇，不利于基层自治作用的更好发挥 2.权责不一将极大影响运转撤镇设街道前，镇作为一级政府，有较为独立的人、财、物权，可以根据工作需要，合理分配各类资源撤镇设街道后，由于街道办事处是县级人民政府的派出机构，它不是一级政府，只能根据政府的授权行使一局部行政管理职能，只有行政执行权，没有行政决策权，其职能权限在所管辖区域内不具有普遍强制性和全面完整性。

而随着社会管理体制的转轨，城市管理中心的下移，街道的社会和行政管理事务将日益加重，其管理和效劳职责还将不断拓展这就形成了一对不协调因素，而随着城市化建设的加快，这种不协调性将越来越严重，直接影响和制约街道的正常运转 3.不利于惠农政策向上争取实行街道管理体制后，从中央、省到市都把街道等同于城市，将街道与乡镇对等于城市与农村区分开来而实际上，街道也管辖局部农村，有的街道农村占绝大比例，甚至极少数街道为纯农村基于此，中央财政转移支付的，以农业工程为主的乡镇卫生院建设、乡村公路建设、乡镇文化中心建设、新农村建设等专项资金，街道将没有资格去争取这局部资金，恰恰是农村根底设施建设必需的，数量又比拟大的，缺少这局部资金，对街道是一个巨大的损失，严重影响街道所辖农村根底设施建设的推进 4.相关法律法规的远远滞后中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法?和?城市街道办事处组织条例?是设立街道的法律依据前者只是规定“XX县区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立假设干街道办事处，作为它的派出机关〞后者于1954年公布实施，只是在街道的设置条件、管辖区域、职能任务、人员组成等方面作了简单规定，而且至今已有半个多世纪。

两者都远远滞后于城市化开展的客观要求，对于街道的设立、职能、运转等指导意义都不是很强，有必要予以修改完善 五、建议 内容总结〔1〕二是城市建设配套优惠政策相继制定、完善和实施，为农村向城市转化提供了强有力的保障〔2〕三、撤镇设街道的积极因素 1.城市开展将显著加快〔3〕四、撤镇舍街道的消极影响 1.体制转换是一个长期过程。