法律事务管理办法.docx

法律事务管理办法第一章总则第一条为确保本钢集团及其控股子公司及分公司行为的合法性，建立健全企业法律风险防范机制和法律监 督机制，规范企业法律事务管理工作，促进企业依法决策、依法经营管理，全力维护企业合法权益，根据 《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》，结合本钢集团的实际 情况，制定本办法第二条本办法所称法律事务是指企业在决策、经营、管理中涉及法律事项的各项工作第三条法律事务管理工作应坚持以下原则：（一） 遵循国家法律法规的原则；（二） 促进依法治企、依法维权的原则；（三） 以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的原则；（四） 融于企业经营管理、以管理为主的原则；（五） 统一归口、分级管理、分工负责的原则第四条本办法适用于集团公司及所属全资、控股子公司、分公司（以下简称各子（分）公司）各子（分） 公司下属子公司以及集团公司参股公司可参照执行第二章法律事务机构设置及职责第五条集团公司法律事务部为集团公司法律事务机构，负责集团公司法律事务管理工作，并对各子（分） 公司法律事务管理工作进行业务指导和监督检查第六条 各子（分）公司应根据企业实际设置专门或兼职的法律事务机构，做到岗位到位、人员到位、职责 到位。

不设置法律事务机构的公司，应明确具体负责法律事务管理工作的职能部门，并配备至少1名专（兼） 职企业法律顾问或法律工作人员第七条法律事务部为承担本钢集团法律事务工作的职能部门，主要履行下列职责：（一） 正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；（二） 起草或者参与起草、审核企业重要规章制度；（三） 审核、管理企业合同和法律文书，参与重大合同的谈判和起草；（四） 参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、资产（股权）收购转让、招投标及改 制、重组、企业上市等重要经济活动，处理有关法律事务；（五） 负责商标、专利、著作权、商业秘密保护以及公证、鉴证等有关法律事务；（六） 提供与企业决策及经营管理活动有关的法律咨询；（七） 管理法定代表人授权以及诉讼、仲裁事务，受法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复 议和听证等活动；（八） 负责选聘、联系协调外聘律师，并对其工作进行监督和评价；（九） 负责或配合实施企业法制宣传教育；（十）办理企业负责人交办的其他法律事务集团公司总法律顾问全面负责、统一管理本钢的法律事务工作第八条法律事务部应当加强与财务、审计和监察等部门的协调和配合，建立健全企业内部各项监督机制。

第九条集团公司及其子（分）公司的法律事务机构直接向集团公司总法律顾问报告工作并对其负责除上 市公司和少数子（分）公司外，其他子（分）公司均不设法律事务机构，所有重大法律事务均由集团公司 法律事务机构集中处理第三章 企业法律顾问（总法律顾问）第十条 本办法所称企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务 工作的企业内部专业人员第十一条 本办法所称企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律 事务工作的高级管理人员第十二条 集团公司实行企业总法律顾问制度集团公司设置企业总法律顾问，对企业法定代表人或者总经 理负责，全面负责集团公司法律事务工作各子（分）公司应不断建立健全法律顾问制度，加强法律顾问 队伍建设，并根据工作需要为法律事务机构配备企业法律顾问第十三条 企业法律顾问应当遵循“诚信、勤勉、高效、优质”的原则，依据国家法律法规，充分运用相关专 业知识和技能处理法律事务企业法律顾问（企业总法律顾问）的任职条件、权利义务以及注册管理，遵 循国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》和省国资委相关规定第十四条企业总法律顾问负责管理法律事务机构和企业法律顾问的业务工作，并履行下列职责：（一） 全面负责企业法律事务工作，建立健全企业法律事务机构，统一协调处理企业决策、经营和管理中 的重大法律事务；（二） 参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；（三） 参与企业重要规章制度的制定和实施，确保规章制度合法、规范；（四） 负责企业的法制宣传教育和企业法律顾问业务培训工作；（五） 对企业及下属企业违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助予以整改；（六） 指导下属企业法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；（七） 其它应由企业总法律顾问履行的职责。

第四章法律审核第一节重大经营决策法律审核第十五条 本办法所称重大经营决策主要是指涉及企业分立、合并、破产、解散、增减资本、重组改制、企 业上市、股权收购转让、重大资产收购转让、重大投融资、对外担保等对企业生存发展有重大影响的经营 决策第十六条重大经营决策应当进行法律审核论证在发生重大经营决策法律事务时，各相关职能部门应当于 提交决策或报请批准前七日将重大经营决策基本情况及相关资料交由本企业法律事务机构、企业法律顾问 （企业总法律顾问）进行法律审核论证，或视情委托外聘律师进行法律审核论证，并出具书面法律意见第十七条 企业应保证法律事务机构、企业法律顾问（企业总法律顾问）、外聘律师通过参加重大经营决策 事项决策前的法律尽职调查、考察和谈判，出席或列席涉及重大经营决策事项的相关会议，取得、查阅有 关重大经营决策事项的文件、资料，起草、审查和修改有关法律文书等方式，全面、深入了解重大经营决 策事项的相关情况，并给予必要的准备时间，提高法律意见的准确性第十八条法律审核的主要内容为：（一） 重大经营决策的合法性、法律可行性，设定权利义务的法律后果；（二） 重大经营决策潜在的法律风险，防范化解法律风险的措施；（三） 重大经营决策需履行的法律程序，需要签署的各种决议、合同、协议等法律文件。

第十九条法律意见书，应具备以下内容：（一） 问题缘由，包括论证事项来源及所掌握信息、资料的声明；（二） 基本事实，包括尽职调查的情况及相关证据资料；（三） 合法性审核的法律法规、政策依据；（四） 重大文件存在的法律风险分析；（五） 减低法律风险的建议和预防措施；（六） 重大文件合法性审核的最终意见七） 法律顾问或外聘律师的签名；（八） 法律顾问或外聘律师认为应当披露的其他内容第二十条对法律审核中发现的企业经营管理中存在的突出问题，法律事务部门和外聘法律服务机构有权向 所在公司提出纠正问题、加强管理、防范风险的建议第二十一条 正式法律意见书须经本企业的企业法律顾问或企业总法律顾问、外聘律师签字，并加盖法律事 务机构或律师事务所印章第二十二条重大经营决策未经法律审核论证，原则上不得提交决策或付诸实施；经过法律审核论证认为存 在违法违规情况时，应当及时予以纠正或完善第二十三条集团公司依据有关规定报送省国资委审批的分立、合并、破产、解散、增减资本、改制重组、 国有股权转让、企业上市、重大投融资、对外担保等重大经营决策事项，如法律法规要求的，应附相关法 律意见书第二十四条 法律意见登记台账应包括以下内容：编号、报出时间、主题、对象、审核内容、法务人员签名、 审核人签名及意见。

法律意见登记台账需归档管理第二十五条各子（分）公司于每年12月30日前将本企业涉及的重大经营决策的法律论证情况报送集团公 司法律事务部备案第二节重要规章制度和合同法律审核第二十六条企业制订、修改公司章程、基本管理制度、重要规章制度，应当由法律事务机构、企业法律顾 问参与起草或审核，或根据需要由企业总法律顾问、外聘律师审核把关第二十七条法律事务机构负责对合同的法律审核以及合同管理的监督指导合同管理的原则是依法订立合 同、全面履行合同、有效监控合同、及时处理合同纠纷第二十八条企业的一般合同应当经企业法律工作人员、企业法律顾问的法律审核，重要合同必须经企业法 律顾问或企业总法律顾问、外聘律师的法律审核，未经法律审核的合同不得对外签订具体审核流程按照 《合同管理办法》规定执行企业的重要合同，合同承办部门应当提前通知法律事务机构或外聘律师参加 项目论证、资信调查、招标投标、合同谈判、文本起草修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理等全过程 的法律审核管理第二十九条各子（分）公司的重要合同（主要指依据集团公司对外投资、融资、担保、资产处置等管理制 度，需经集团公司审批事项所涉及的合同）应在签订前报集团公司备案审查，签订后报集团公司备案，并 将履行情况及时通报集团公司。

第三十条 合同履行过程中，发现对方不履行或不完全履行合同时，合同承办部门应督促对方继续履行外， 应当在发现之日起三日内将对方不履行或不完全履行合同的情况通知法律事务机构，并注意收集、保全有 关证据第三十一条合同变更、转让和解除的，合同承办部门应当进行登记并注意收集、保全有关证据，并向法律 事务机构备案第三十二条合同承办部门应及时登记合同情况，建立合同档案，并将合同原件及合同审核表、登记表等送 交法律事务机构汇总统计合同履行完毕，合同承办部门应及时将合同档案送交存档保管第三节法定代表人授权审核第三十三条公司法定代表人的授权委托一律采用签发法定代表人授权委托书的形式授权委托书是公司法 定代表人授权委托公司相关人员、部门在授权范围内以公司或其法定代表人的名义行使职权或办理公司有 关事务的法律文件第三十四条法定代表人授权行为由本企业法律事务机构或明确具体部门负责管理法定代表人授权委托书 实行统一制作、统一登记，统一管理第三十五条根据授权事项的性质，公司授权分为一次性职务授权和一事一授的临时性授权职务性授权的 有效期限不得超过受托人任职期限，临时性授权主要包括：（一） 谈判、签署合同；（二） 参加听证、公证、诉讼、仲裁事项；（三） 参加所出资企业股东（大）会等重要会议；（四） 其他需要法定代表人授权方能办理的事项。

第三十六条公司法定代表人授权委托书应载明法定代表人姓名、职务，受托人姓名、职务，委托事项和权 限，有效期限等事项，并由法定代表人签字或盖章第三十七条因工作需要，公司各部门、各分支机构、子公司或相关人员需公司或公司法定代表人授权委托 时，应向法律事务机构提出授权委托申请及相关资料，经合法合规性审核后，由法律事务机构负责制作法 定代表人授权委托书（一式两份），并送法定代表人签字或盖章后方可生效法定代表人批准授权委托事项 后，一份授权委托书交申请人，一份由法律事务机构登记并保管第三十八条 法定代表人授权委托书只在记载的有效期限、范围内有效，有效的法定代表人授权委托书在文 本上不得有任何修改、涂改的痕迹任何对法定代表人授权委托书内容的改动，均应按本办法办理新的授 权委托对一次性职务授权实行动态管理，在授权期限内被授权人工作岗位发生变动的，授权权限随时予 以调整，原授权委托书自被授权人工作岗位变动之日起失效第五章诉讼、仲裁案件管理第三十九条 集团公司及子（分）公司对可能产生的以下法律纠纷进行管理：（一） 涉及的民商事纠纷案件；（二） 劳动争议案件；（三） 行政复议或行政诉讼案件；（四） 其他非刑事案件。

第四十条 集团公司及其子（分）公司法律事务机构应积极、主动处理各种法律纠纷，尽量避免法律纠纷演 变为诉讼法律纠纷分一般法律纠纷和重大法律纠纷；诉讼、仲裁案件分一般案件和重大案件第四十一条诉讼、仲裁案件管理，即集团公司及其子（分）公司法律事务机构接受所在公司法定代表人的 委托，参加所在公司的诉讼、仲裁等活动，在纠纷恶化至执行终结全过程中，依法维护公司的合法权益第四十二条集团公司及其子（分）公司诉讼、仲裁管理，由所在公司法定代表人统一负责，集团公司总法 律顾问分工组织，所在公司法律事务机构具体实施，有。