突发环境事件应急预案管理(企事业单位).ppt

LOGO王金相甘肃省环境保护厅环境应急中心内容提要内容提要u突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明u《《突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法》》解读解读u甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求u《《突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法》》突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明为什么要编制突发环境事件应急预案？为什么要编制突发环境事件应急预案？1 1、预防凡事豫则立，不豫则废！凡事豫则立，不豫则废！““隐患陷于事故，防范胜过救灾隐患陷于事故，防范胜过救灾””突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明为什么要编制突发环境事件应急预案？为什么要编制突发环境事件应急预案？2 2、项目验收项目验收《《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知险的通知》》（环发（环发[2012]77[2012]77号，号，20122012年年7 7月月3 3日第十六日第十六条：条：相关建设项目申请试生产时，建设单位应将相关建设项目申请试生产时，建设单位应将企业企业突发环境事件应急预案的备案材料突发环境事件应急预案的备案材料一并提交。

无一并提交无《《突突发环境事件应急预案备案登记表发环境事件应急预案备案登记表》》的，各级环保部门的，各级环保部门不得批准其投入试生产不得批准其投入试生产突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明为什么要编制突发环境事件应急预案？为什么要编制突发环境事件应急预案？3 3、相关法律法规相关法律法规《《中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法》》、、《《废弃危险化学品污染环境防治办法废弃危险化学品污染环境防治办法》》、、《《中华人民中华人民共和国突发事件应对法共和国突发事件应对法》》、、《《中华人民共和国水污染中华人民共和国水污染防治法防治法》》、、《《突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法》》、、《《危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例》》等突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明为什么要编制突发环境事件应急预案？为什么要编制突发环境事件应急预案？4 4、护身符减轻突发环境事件责任追究减轻突发环境事件责任追究突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明概概 念念突发环境事件应急预案，突发环境事件应急预案，属于事故灾难类应急预案属于事故灾难类应急预案的一种，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅的一种，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。

损失而预先制定的计划或方案突发环境事件应急预案与安全生产预案要区别开突发环境事件应急预案与安全生产预案要区别开内容：内容：涵盖涵盖事前事前应急准备、应急准备、事发和事中事发和事中应急响应应急响应以及以及事后事后应急恢复全过程，对应急资源和行动的组织管应急恢复全过程，对应急资源和行动的组织管理与指挥协调进行整体计划和程序规范理与指挥协调进行整体计划和程序规范具体来说就是明确具体来说就是明确谁来做、怎么做、如何做、何时谁来做、怎么做、如何做、何时做、做到什么程度以及用什么资源做做、做到什么程度以及用什么资源做等问题突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明编编 制制为提高预案的科学性、实效性和可操作性，为提高预案的科学性、实效性和可操作性，建议委托有环保技术咨询相关资质的机构承担建议委托有环保技术咨询相关资质的机构承担预案编制及修订工作预案编制及修订工作由相关技术服务机构编制的预案，预案文由相关技术服务机构编制的预案，预案文本内要附编制机构法人签字确认的相关资质本内要附编制机构法人签字确认的相关资质证书原件证书原件突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明修修 订订修订应急预案的过程是一个不断总结经验教训、查找修订应急预案的过程是一个不断总结经验教训、查找薄弱环节的过程。

薄弱环节的过程预案自正式印发实施之日起每三年至少修订一次，有预案自正式印发实施之日起每三年至少修订一次，有下列情形之一的应当及时进行修订：（下列情形之一的应当及时进行修订：（1 1）本单位生产工）本单位生产工艺和技术发生变化的；（艺和技术发生变化的；（2 2）相关单位和人员发生变化或）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（者应急组织指挥体系或职责调整的；（3 3）周围环境或者）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（环境敏感点发生变化的；（4 4）环境应急预案依据的法律、）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（法规、规章等发生变化的；（5 5）环境保护主管部门或者）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形企业事业单位认为应当适时修订的其他情形突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明评评 估估企事业单位应当在预案编制或修订完成后，企事业单位应当在预案编制或修订完成后，负责组织负责组织对预案进行评估，成员应包括预案涉对预案进行评估，成员应包括预案涉及的相关部门应急管理人员和纳入省、市州环及的相关部门应急管理人员和纳入省、市州环境应急专家库成员的专家。

境应急专家库成员的专家技术服务机构编制的预案，评估汇报工作技术服务机构编制的预案，评估汇报工作由服务机构负责由服务机构负责突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明备备 案案备案出具材料备案出具材料：：1 1、、《《突发环境事件应急预案备案申请表突发环境事件应急预案备案申请表》》（（按照环保部统一格式填写，若总体预案与专项预案独立时，要求在备案申请表中将专项预案名称也一一列举）；；2 2、突发环境事件应急预案纸质版、突发环境事件应急预案纸质版（要求胶装，有封皮）；；3 3、专家签字的应急预案专家评估意见纸质版；、专家签字的应急预案专家评估意见纸质版；4 4、所有预案的电子版所有预案的电子版突发环境事件应急预案管理情况总结说明突发环境事件应急预案管理情况总结说明备备 案案怎么才算备案成功？怎么才算备案成功？拿到权限范围内环保部门盖章的拿到权限范围内环保部门盖章的《《突发环突发环境事件应急预案备案登记表境事件应急预案备案登记表》》省级及以上工业园区，国家重点监控企业，省级及以上环保部门审批的石油和天然气开采业、石油加工炼焦业、化学原料及化学品制造业企业预案由市州环保局统一收集后，报省环境应急与事故调查中心备案。

国家关于应急预案编国家关于应急预案编写的相关规定写的相关规定u2006.6.152006.6.15，国务院，国务院《《关于全面加强应急管理工作的意关于全面加强应急管理工作的意见见》》 （国发（国发[2006]24[2006]24号）u2007.2.28,2007.2.28,环保总局、安全监管总局等环保总局、安全监管总局等《《关于加强企业关于加强企业应急管理工作的意见应急管理工作的意见 》》（国办发（国办发〔〔20072007〕〕1313号）u2007.11.12007.11.1，，《《中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法》》u2010.9.282010.9.28，环境保护部，环境保护部《《突发环境事件应急预案管理突发环境事件应急预案管理暂行办法暂行办法》》（环发（环发[2010]113[2010]113号）国家关于应急预案编写的相关规定国家关于应急预案编写的相关规定2011.2.28，环保部，环保部《《2011年全国环境应急管理工作要点年全国环境应急管理工作要点》》（环办（环办〔〔2011〕〕17号）2011.4，环保部，环保部《《关于贯彻实施关于贯彻实施<突发环境事件应急预案管突发环境事件应急预案管理办法理办法>的通知的通知 》》（环办函（环办函[2011]379号号 ）。

2011.10.17，国务院，国务院《《关于加强环境保护重点工作的意见关于加强环境保护重点工作的意见》》（国发（国发〔〔2011〕〕35号）2012年年7月月3日，日，《《关于进一步加强环境影响评价管理防范环关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知境风险的通知》》（环发（环发[2012]77号）号）国家关于应急预案编写的相关规定国家关于应急预案编写的相关规定我国突发环境事我国突发环境事件应急预案体系件应急预案体系1 1、国家突发环境、国家突发环境事件应急预案事件应急预案2 2、突发环境事件、突发环境事件部门应急预案部门应急预案3 3、突发环境事件、突发环境事件地方应急预案地方应急预案4 4、单位突发环境、单位突发环境事件应急预案事件应急预案5 5、突发环境事、突发环境事件临时应急预案件临时应急预案国家关于应急预案编写的相关规定国家关于应急预案编写的相关规定《《突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案管理暂行办法管理暂行办法》》解读解读本办法适用于环境保护主管部门、本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位企业事业单位环环境应急预案的境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练宣教、培训和演练等活动。

等活动适用范围适用范围突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法县级以上地方人民政府环境保护主管部门县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作本行政区域内环境应急预案的监督管理工作监管主体监管主体突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法向环境排放污染物的企业事业单位向环境排放污染物的企业事业单位生产、贮存、经营、使用、运输生产、贮存、经营、使用、运输危险物品危险物品的企业的企业事业单位事业单位产生、收集、贮存、运输、利用、处置产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物危险废物的企业事业单位的企业事业单位其他可能发生突发环境事件的企业事业单位其他可能发生突发环境事件的企业事业单位编编制制范范围围突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法常备预常备预案案综合环境应急预案综合环境应急预案专项环境专项环境应急预案应急预案现场处置现场处置预案预案临时环境临时环境应急预案应急预案预案预案分类分类突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法综合环境应急预案综合环境应急预案编制对象编制对象：环境风：环境风险种类较多、可能险种类较多、可能发生多种类型突发发生多种类型突发事件。

事件内容内容：应急组织机：应急组织机构及其职责、预案构及其职责、预案体系及响应程序、体系及响应程序、事件预防及应急保事件预防及应急保障、应急培训及预障、应急培训及预案演练等案演练等编制对象编制对象：某一种：某一种类的环境风险类的环境风险内容内容：危险性分析、：危险性分析、可能发生的事件特可能发生的事件特征、主要污染物种征、主要污染物种类、应急组织机构类、应急组织机构与职责、预防措施、与职责、预防措施、应急处置程序和应应急处置程序和应急保障等急保障等编制对象编制对象：危险性：危险性较大的重点岗位较大的重点岗位内容内容：危险性分析、：危险性分析、可能发生的事件特可能发生的事件特征、应急处置程序、征、应急处置程序、应急处置要点和注应急处置要点和注意事项等意事项等专项环境应急预案专项环境应急预案现场处置应急预案现场处置应急预案企业事业单位编制的企业事业单位编制的综合环境应急预综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案、专项环境应急预案和现场处置预案案之间应当相互协调，并与所涉及的之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接其他应急预案相互衔接突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；作实际；（三）（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；突发环境事件应急能力相适应；（四）（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）（六）应急保障措施明确，应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急并能满足本地区、本单位应急工作要求；工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。

八）与相关应急预案相衔接基本基本要求要求突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法企事业单位企事业单位应当组织专门力量开展环境应急预案编制工应当组织专门力量开展环境应急预案编制工作，并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见作，并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见有关有关单位和人员应当以书面形式提出意见和建议单位和人员应当以书面形式提出意见和建议环境应急预案涉及重大公共利益的，编制单位应当向社环境应急预案涉及重大公共利益的，编制单位应当向社会公告，并举行听证会公告，并举行听证企业事业单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境企业事业单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案应急预案公众参与公众参与突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法企业事业单位企业事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估企业事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包企业事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家表以及应急管理和专业技术方面的专家。

预案评估预案评估突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行预案草案进行修改修改评估重点评估重点突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起要负责人签署实施之日起3030日内日内报所在地环境保护主管报所在地环境保护主管部门备案部门备案工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的临时工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的临时环境应急预案，主办单位应当在活动开始环境应急预案，主办单位应当在活动开始三个工作日前三个工作日前报当地人民政府环境保护主管部门备案报当地人民政府环境保护主管部门备案。

预案备案预案备案报送备案应当提交下列材料（报送备案应当提交下列材料（一式二份一式二份）：）：（一）（一）《《突发环境事件应急预案备案申请表突发环境事件应急预案备案申请表》》；；（二）环境应急预案评估意见；（二）环境应急预案评估意见；（三）环境应急预案的纸质文件和电子文件三）环境应急预案的纸质文件和电子文件备案材料备案材料突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法对报送备案的环境应急预案进行审查，对符合本办法第对报送备案的环境应急预案进行审查，对符合本办法第六条、第十条规定并通过评估小组评估的，予以备案并出具六条、第十条规定并通过评估小组评估的，予以备案并出具《《突发环境事件应急预案备案登记表突发环境事件应急预案备案登记表》》对不符合本办法第六条、第十条规定的，不予备案并复对不符合本办法第六条、第十条规定的，不予备案并复函说明理由，由申请备案的企业事业单位自行纠正后重新报函说明理由，由申请备案的企业事业单位自行纠正后重新报送备案备案程序备案程序突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法企业事业单位应当采取有效形式，开展环境应急预企业事业单位应当采取有效形式，开展环境应急预案的案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，互救和应急处置知识，提高从业人员环境安全意识和应提高从业人员环境安全意识和应急处置技能。

急处置技能日常管理日常管理突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法企业事业单位应当企业事业单位应当每年至少组织一次预案培训工作每年至少组织一次预案培训工作，，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案预案培训预案培训突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法企业事业单位应当企业事业单位应当定期定期进行应急演练，并积极配合进行应急演练，并积极配合和参与有关部门开展的应急演练和参与有关部门开展的应急演练环境应急预案演练结束后，应当对环境应急预案演环境应急预案演练结束后，应当对环境应急预案演练结果练结果进行评估进行评估，撰写，撰写演练评估报告演练评估报告，分析存在问题，，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见对环境应急预案提出修改意见并将预案演练方案、总结评估报并将预案演练方案、总结评估报告报环保部门备案告报环保部门备案预案演练预案演练突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法企业事业单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，企业事业单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南制修订框架指南修订环境应急预案修订环境应急预案。

预案修订预案修订突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法环境应急预案环境应急预案每三年至少修订一次每三年至少修订一次在特殊情形在特殊情形下，企事业下，企事业单位应当及单位应当及时进行修订时进行修订本单位生产工艺和技术发生变化本单位生产工艺和技术发生变化相关单位和人员发生变化或者应急相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整组织指挥体系或职责调整周围环境或者环境敏感点发生变化周围环境或者环境敏感点发生变化环境应急预案依据的法律、法规、环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化规章等发生变化企业事业单位认为应当适时修订的企业事业单位认为应当适时修订的其他情形其他情形突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法企业事业单位应当于环境应急预案修订后企业事业单位应当于环境应急预案修订后3030日内日内将新修订的预案报原预案备案管理部门将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案重新备案修订后预案的备案修订后预案的备案突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法应当编制或者修订环境应急预案的应当编制或者修订环境应急预案的企业事业单位企业事业单位不编制不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门部门责令限期改正责令限期改正；；逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚。

逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚责责 任任突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法企业事业单位不编制环境应急预案或者不执行环境企业事业单位不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案，应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大的导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予人员给予处分处分；；构成犯罪的，依法追究构成犯罪的，依法追究刑事责任刑事责任责责 任任突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法甘肃省突发环境事件应急甘肃省突发环境事件应急预案编制要求预案编制要求3939甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求 一个好的预案必须回答一个好的预案必须回答事前、事发、事中和事事前、事发、事中和事后后，，做什么？何时做？谁去做？用什么资源做做什么？何时做？谁去做？用什么资源做等问题应急预案的编制过程可分为下面应急预案的编制过程可分为下面五个五个步骤：步骤：l成立预案编制小组成立预案编制小组l风险排查分析和应急能力评估风险排查分析和应急能力评估l编制环境应急预案编制环境应急预案l应急预案的评审与备案应急预案的评审与备案l应急预案的发布与实施应急预案的发布与实施甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求 20122012年年1010月月8 8日，省厅印发日，省厅印发《《甘肃省环境保护厅关于规范甘肃省环境保护厅关于规范全省突发环境事件应急预案管理工作的通知全省突发环境事件应急预案管理工作的通知》》（甘环监察（甘环监察发发〔〔20122012〕〕4040号），对全省突发环境事件应急预案编制、号），对全省突发环境事件应急预案编制、修订、评估、备案进行了规范。

修订、评估、备案进行了规范1 总总 则则2 基本情况基本情况3 环境风险评估环境风险评估4 组织机构及职责组织机构及职责5 预防与预警预防与预警6 应急响应应急响应7 后期处置后期处置8 应急保障应急保障9 监督管理监督管理10 附附 则则11 附附 件件目目录录甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求1 1 总总 则则1.1 1.1 编制目的编制目的1.2 1.2 编制依据编制依据1.3 1.3 工作原则工作原则1.4 1.4 适用范围适用范围1.5 1.5 事件分级事件分级没有突发环境事件等级划分标准的企业事业单位，参照没有突发环境事件等级划分标准的企业事业单位，参照《《突发环境突发环境事件信息报告办法事件信息报告办法》》（环境保护部令（环境保护部令 第第1717号）甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求1.6 1.6 应急预案体系应急预案体系明确预案与企业事业单位内部其他预案和外部预案的关系，明确预案与企业事业单位内部其他预案和外部预案的关系，并辅相应的关系图。

需要编写综合环境应急预案的企业事业单位，并辅相应的关系图需要编写综合环境应急预案的企业事业单位，应说明综合环境应急预案、专项环境应急预案及现场处置预案之应说明综合环境应急预案、专项环境应急预案及现场处置预案之间的相互关系间的相互关系甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求2 2 基本情况基本情况2.1 2.1 单位概况单位概况企业事业单位名称、法人、企业代码、详细地址、邮政编码企业事业单位名称、法人、企业代码、详细地址、邮政编码企业经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、正常上班人数、企业经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、正常上班人数、往来人数（原料供应商及客户）等往来人数（原料供应商及客户）等甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求2.2 2.2 环境概况环境概况企业事业单位的地理位置图（经纬度）及厂址的特殊状况（如上坡企业事业单位的地理位置图（经纬度）及厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边），企业事业单位所在地的气候（气象）特征，如风向、地、河流的岸边），企业事业单位所在地的气候（气象）特征，如风向、风速、降雨量、暴雨期等。

风速、降雨量、暴雨期等企业事业单位物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域、企业事业单位物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域、管道等情况；受纳废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）管道等情况；受纳废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）的水域，废水排放路径及排污口的位置，厂外固体废物处置场所位置；的水域，废水排放路径及排污口的位置，厂外固体废物处置场所位置；周边区域道路交通、疏散路线、企业及社区重要基础设施等分布情况周边区域道路交通、疏散路线、企业及社区重要基础设施等分布情况甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求2.3 2.3 环境保护目标环境保护目标明确企业事业单位周边区域主要大气环境保护目标（其中卫生防护明确企业事业单位周边区域主要大气环境保护目标（其中卫生防护距离以内有环境敏感目标的要特别注明）距离以内有环境敏感目标的要特别注明）明确企业事业单位排污口下游的水环境敏感保护目标名称，与企业明确企业事业单位排污口下游的水环境敏感保护目标名称，与企业排污口的距离等资料，明确供水单位取水口（地表水及地下水取水口）排污口的距离等资料，明确供水单位取水口（地表水及地下水取水口）名称、地点及距离、地理位置等资料。

名称、地点及距离、地理位置等资料明确危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标明确危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标明确区域大气环境功能区划及执行的环境标准，接纳地表水执行的明确区域大气环境功能区划及执行的环境标准，接纳地表水执行的环境标准，区域地下水执行的环境标准环境标准，区域地下水执行的环境标准甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求3 3 环境风险评估环境风险评估3.1 3.1 环境风险源基本情况调查环境风险源基本情况调查生产工艺流程简介，涉及到的各种物料的量，危险废物名称及生产工艺流程简介，涉及到的各种物料的量，危险废物名称及数量，排放污染物的名称及排放量，污染治理措施数量，排放污染物的名称及排放量，污染治理措施危险废物产生、储存、转移、处置情况，危险废物处理单位名危险废物产生、储存、转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、与本单位的隶属关系、联系方式、资质、处理场所的称、地址、与本单位的隶属关系、联系方式、资质、处理场所的位置，危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况位置，危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。

危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、运地、运输路线、““跑、冒、滴、漏跑、冒、滴、漏””的防护措施的防护措施甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求3.2 3.2 环境风险评价与应急能力评估环境风险评价与应急能力评估对企业事业单位存在的所有环境风险源、风险物质进行识别对企业事业单位存在的所有环境风险源、风险物质进行识别明确环境风险评价结果确定的明确环境风险评价结果确定的重大环境风险源重大环境风险源，分析可能发生突，分析可能发生突发环境事件的发环境事件的后果、波及范围和严重程度后果、波及范围和严重程度针对突发环境事件的风险程度，对企业事业单位的风险防范措针对突发环境事件的风险程度，对企业事业单位的风险防范措施（三级防控体系）、应急物资储备、应急队伍建设、应急处置施（三级防控体系）、应急物资储备、应急队伍建设、应急处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，找出不足，并在能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，找出不足，并在应急保障中采取适当的强化保障措施应急保障中采取适当的强化保障措施。

甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求4 4 组织机构及职责组织机构及职责4.1 4.1 应急组织机构应急组织机构明确应急组织机构的构成，并以结构图的形式表述组织机构各明确应急组织机构的构成，并以结构图的形式表述组织机构各组成部分之间的关系组织机构一般由应急领导小组、应急指挥组成部分之间的关系组织机构一般由应急领导小组、应急指挥中心、工作机构、应急工作主要部门、应急专家组、现场应急指中心、工作机构、应急工作主要部门、应急专家组、现场应急指挥部等构成，并明确各部分的负责人、联系人、联系方式等信息挥部等构成，并明确各部分的负责人、联系人、联系方式等信息组织机构应以突发环境事件应急响应全过程为主线，明确突发组织机构应以突发环境事件应急响应全过程为主线，明确突发环境事件发生、报警、响应、结束、善后处置等各环节的主管部环境事件发生、报警、响应、结束、善后处置等各环节的主管部门与协作部门，要体现应急联动机制要求门与协作部门，要体现应急联动机制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求4.2 4.2 职责职责明确组织机构中各组成部分、各部门的应急工作职责，负责解明确组织机构中各组成部分、各部门的应急工作职责，负责解决的主要问题和具体步骤等。

决的主要问题和具体步骤等甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求5 5 预防与预警预防与预警5.1 5.1 危险源监控危险源监控明确对容易引发突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、明确对容易引发突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防对突发环境事件进行预防甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求5.2 5.2 预防和预测预防和预测明确要定期开展环境风险隐患排查工作，并对发现的隐患进行明确要定期开展环境风险隐患排查工作，并对发现的隐患进行整改明确应急指挥机构要根据监控信息进行分析、判断，确认可能明确应急指挥机构要根据监控信息进行分析、判断，确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生关部门、单位采取相应措施预防事件发生甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求5.3 5.3 监测和预警监测和预警明确应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进明确应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测，根据企业应急能力和可能发生的突发环境事件级别行例行监测，根据企业应急能力和可能发生的突发环境事件级别有针对性地开展应急监测工作。

有针对性地开展应急监测工作明确预警分级指标、预警信息的发布程序、进入预警状态后各明确预警分级指标、预警信息的发布程序、进入预警状态后各部门应该采取的具体措施、预警级别的调整和解除程序等内容部门应该采取的具体措施、预警级别的调整和解除程序等内容甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求6 6 应急响应应急响应6.1 6.1 分级响应分级响应根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级明确不同级根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级明确不同级别预案的启动条件、启动部门、响应启动以后各部门的工作职责别预案的启动条件、启动部门、响应启动以后各部门的工作职责和权限，以流程图的形式明确应急响应的流程和步骤和权限，以流程图的形式明确应急响应的流程和步骤明确事故发生时，应当采取的措施及有关报警、求援、报告等明确事故发生时，应当采取的措施及有关报警、求援、报告等程序、方式、时限要求和内容等明确哪些状态下应该报告外部程序、方式、时限要求和内容等明确哪些状态下应该报告外部应急应急/ /救援力量并请求救援，哪些状态下应该向邻近单位及人员救援力量并请求救援，哪些状态下应该向邻近单位及人员报警和通知。

报警和通知甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求6.2 6.2 信息报告信息报告明确明确2424小时应急值守、内部信息报告的形式和要求，辅图小时应急值守、内部信息报告的形式和要求，辅图说明信息的内部接报和报告程序说明信息的内部接报和报告程序明确向上级主管部门和地方人民政府报告信息的部门、流程、明确向上级主管部门和地方人民政府报告信息的部门、流程、内容和时限，并辅图说明（可参照内容和时限，并辅图说明（可参照《《突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法》》（环境保护部令（环境保护部令 第第1717号））甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求6.3 6.3 信息通报信息通报明确事件发生后向可能受影响单位、居民通报，向请求援助单明确事件发生后向可能受影响单位、居民通报，向请求援助单位发出有关信息的方式位发出有关信息的方式6.4 6.4 应急准备应急准备明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、应急人员集结、召开应急会议等内容应急人员集结、召开应急会议等内容。

甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求6.5 6.5 应急监测应急监测明确突发环境事件发生时，企业环境监测机构要立即开展应急明确突发环境事件发生时，企业环境监测机构要立即开展应急监测政府相关部门到达后，要积极配合政府部门开展监测工作政府相关部门到达后，要积极配合政府部门开展监测工作明确应急监测方案、应急监测方法和标准、监测布点和频次、明确应急监测方案、应急监测方法和标准、监测布点和频次、监测人员的安全防护措施等内容监测人员的安全防护措施等内容甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求6.6 6.6 现场处置现场处置水环境污染事件现场处置；水环境污染事件现场处置；有毒气体扩散事件现场处置；有毒气体扩散事件现场处置；溢油事件现场处置；溢油事件现场处置；危险化学品及危险废物污染事件现场处置；危险化学品及危险废物污染事件现场处置；受伤人员现场救护、救治与医院救治等受伤人员现场救护、救治与医院救治等甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求6.7 6.7 安全防护安全防护明确应急人员、受灾群众在突发环境事件发生和处置过程中应明确应急人员、受灾群众在突发环境事件发生和处置过程中应采取的具体防护措施。

采取的具体防护措施6.8 6.8 信息发布信息发布明确信息发布的原则、程序和规范等明确信息发布的原则、程序和规范等6.9 6.9 应急终止应急终止明确应急终止的条件、程序和应急状态终止后继续进行跟踪环明确应急终止的条件、程序和应急状态终止后继续进行跟踪环境监测和评估的方案境监测和评估的方案甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求7 7 后期处置后期处置7.1 7.1 调查与评估调查与评估明确要配合有关部门开展事件原因调查、经济损失评估、处置明确要配合有关部门开展事件原因调查、经济损失评估、处置过程评估、长期环境影响评估等工作过程评估、长期环境影响评估等工作7.2 7.2 善后处置善后处置明确受灾人员的安置及损失赔偿方案明确受灾人员的安置及损失赔偿方案7.3 7.3 恢复重建恢复重建明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求7.4 7.4 保险保险明确应建立突发环境事件社会保险机制，对环境应急工作人员明确应建立突发环境事件社会保险机制，对环境应急工作人员办理意外伤害保险，可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理意外伤害保险，可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。

办理相关责任险或其他险种甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求8 8 应急保障应急保障8.1 8.1 应急队伍保障应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案队伍的组织与保障方案8.2 8.2 经费保障经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时应急经费的及时到位障应急状态时应急经费的及时到位甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求8.3 8.3 应急物资和装备保障应急物资和装备保障明确应急救援所需要的应急物资和装备，建立健全以应急物资明确应急救援所需要的应急物资和装备，建立健全以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动储备为主，社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度态管理制度8.4 8.4 通信与信息保障通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案。

建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间并提供备用方案建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅信息通畅甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求8.5 8.5 其他保障其他保障根据本单位应急工作需求确定其他相关保障措施（如：技术保根据本单位应急工作需求确定其他相关保障措施（如：技术保障、交通运输保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障、外部障、交通运输保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障、外部救援保障等）救援保障等）甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求9 9 监督管理监督管理9.1 9.1 宣传和培训宣传和培训明确对本单位开展的应急培训计划、方式和要求，如果预案涉明确对本单位开展的应急培训计划、方式和要求，如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作及相关方，应明确宣传、告知等工作9.2 9.2 预案演练预案演练明确应急演练的方式、频次等内容明确应急演练的方式、频次等内容9.3 9.3 预案修订预案修订明确应急预案修订、变更、改进的基本要求、时限和采取的方明确应急预案修订、变更、改进的基本要求、时限和采取的方式等，以实现可持续改进。

式等，以实现可持续改进甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求9.4 9.4 预案备案预案备案明确预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容明确预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容9.5 9.5 责任与奖惩责任与奖惩明确应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容明确应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求10 10 附附 则则10.1 10.1 预案签署与解释预案签署与解释明确预案签署人和解释部门明确预案签署人和解释部门10.2 10.2 修订情况修订情况说明预案的修订情况说明预案的修订情况10.3 10.3 实施日期实施日期明确应急预案的实施时间明确应急预案的实施时间甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求11 11 附附 件件附件附件1 1：环境风险评价文件；：环境风险评价文件；附件附件2 2：内部应急人员通讯录（职责、姓名、清单）：内部应急人员通讯录（职责、姓名、清单）；；附件附件3 3：外部（政府有关部门、救援单位、专家、环境保：外部（政府有关部门、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位应急通讯录护目标等）联系单位应急通讯录；；附件附件4 4：应急专家通讯录；：应急专家通讯录；附件附件5 5：应急响应工作流程图：应急响应工作流程图；；附件附件6 6：突发环境事件信息报告流程图；：突发环境事件信息报告流程图；甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求附件附件7 7：生产工艺流程图，平面布置图，重大危险源（生：生产工艺流程图，平面布置图，重大危险源（生产及储存装置等）分布位置图，雨水、清净下水和污水收产及储存装置等）分布位置图，雨水、清净下水和污水收集、排放管网图（特别注明排污口），应急设施（备）平集、排放管网图（特别注明排污口），应急设施（备）平面布置图；面布置图；附件附件8 8：危险物质识别表（注明危险特性、常规应急处置：危险物质识别表（注明危险特性、常规应急处置措施等内容）；措施等内容）；附件附件9 9：应急物资储备清单；：应急物资储备清单；附件附件1010：危险废物登记文件或企业危险废物名录；：危险废物登记文件或企业危险废物名录；附件附件1111：企业环境监测应急网络分布或依托单位应急网：企业环境监测应急网络分布或依托单位应急网络分布；络分布；甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求附件附件1212：环境应急监测机构联系人通讯录；：环境应急监测机构联系人通讯录；附件附件1313：单位所处地理位置图，环境保护目标分布、位：单位所处地理位置图，环境保护目标分布、位置关系图，本单位及周边区域人员撤离路线；置关系图，本单位及周边区域人员撤离路线；附件附件1414：单位所在区域饮用水源保护区分布或规划图；：单位所在区域饮用水源保护区分布或规划图； 附件附件1515：危险物质运输（输送）路线及环境保护目标位：危险物质运输（输送）路线及环境保护目标位置图；置图；附件附件1616：突发环境事件信息初报格式表；：突发环境事件信息初报格式表；附件附件1717：其它。

其它甘肃省突发环境事件应急预案编制要求甘肃省突发环境事件应急预案编制要求突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法为规范突发环境事件信息报告工作，为规范突发环境事件信息报告工作，20112011年年5 5月月1 1日，环保日，环保部颁布了部颁布了《《突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法》》（环境保护部令（环境保护部令 第第1717号）替代替代《《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）（试行）》》（环发（环发〔〔20062006〕〕5050号）突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法1234总则总则突发环境事件信息报告的制度和程序突发环境事件信息报告的制度和程序突发环境事件信息报告的形式和内容突发环境事件信息报告的形式和内容附则附则责任追究责任追究主要内容主要内容突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法1234突发环境事件的报告分为突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告初报、续报和处理结果报告分类分类初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报报告时限报告时限突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法1234（（一一））基基本本情情况况：：时时间间、、地地点点、、信信息息来来源源、、事事件件起起因因和和性性质质、、基基本本过过程程、、主主要要污污染染物物和和数数量量、、人人员员受受害害情情况况、、环环境敏感点受影响情况境敏感点受影响情况 （企业基本情况）企业基本情况）二二））已已采采取取的的措措施施：：领领导导批批示示情情况况、、赶赶赴赴现现场场情情况况、、采取处置措施情况、处置效果采取处置措施情况、处置效果三）监测情况：要明确取样的具体时间三）监测情况：要明确取样的具体时间四）下一步工作：（四）下一步工作：拟采取的主要措施拟采取的主要措施 附：示意图附：示意图初报内容初报内容突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法1234（（一一））事事件件最最新新进进展展：：人人员员、、环环境境受受影影响响最最新新情情况况、、事件重大变化情况、采取应对措施的效果事件重大变化情况、采取应对措施的效果二）监测情况（二）监测情况（三）下一步工作：需进一步采取的措施三）下一步工作：需进一步采取的措施。

续报内容续报内容突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法1234处处理理结结果果报报告告应应当当在在初初报报和和续续报报的的基基础础上上，，报报告告处处理理突突发发环环境境事事件件的的措措施施、、过过程程和和结结果果，，突突发发环环境境事事件件潜潜在在或或者者间间接接危危害害以以及及损损失失、、社社会会影影响响、、处处理理后后的的遗遗留问题、责任追究留问题、责任追究等详细情况等详细情况处理结果报告内容处理结果报告内容突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法1234突突发发环环境境事事件件信信息息应应当当采采用用传真、、网网络络、、邮邮寄寄和和面面呈呈等等方方式式书书面面报报告告；；情情况况紧紧急急时时，，初初报报可可通通过过电话报报告告，，但应当及时但应当及时补充书面报告补充书面报告书书面面报报告告中中应应当当载载明明突突发发环环境境事事件件报报告告单单位位、、报报告告签签发发人人、、联联系系人人及及联联系系方方式式等等内内容容，，并并尽尽可可能能提提供供地地图图、、图片图片以及相关的多媒体资料以及相关的多媒体资料信息报告的形式信息报告的形式突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法1234责责任任追追究究方方面面：：内内容容更更为为具具体体、、准准确确。

共共分分为为三三个个层次：层次：在在突突发发环环境境事事件件信信息息报报告告工工作作中中迟迟报报、、谎谎报报、、瞒瞒报报、、漏报有关突发环境事件信息的，给予漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评通报批评；；造造成成后后果果的的，，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任人员任人员依法给予处分依法给予处分；；构成犯罪的，由司法机关构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任依法追究刑事责任 责任追究责任追究突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法联系方式联系方式12342424小时值守：（小时值守：（09310931））88103098810309办办 公公 电电 话：（话：（09310931））87250718725071传传 真：（真：（09310931））88102688810268Q Q Q Q 群：群： 2848443128484431电电 子子 邮邮 件：件： gshjyjzx@gshjyjzx@突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法LOGO。