精细化管理在消防部队基层应用的思考.doc

精细化管理在消防部队基层应精细化管理在消防部队基层应用的思考用的思考 2010 年 5 月 31 日 8:52 江苏消防总队 (查阅次数： 1269 )精细化管理是一种经过实践证明先进有效的管理模式牢固树立现代管理理念，将其借鉴运用到公安消防工作中，实行基层队伍精细化管理模式，是基层队伍适应新形势、迎接新挑战，回应人民群众新期待、新要求的必由之路笔者结合当前基层队伍管理中存在的问题，对在基层队伍中实施精细化管理浅谈如下 一、 消防部队基层队伍在管理方面存在的问题 当前，受社会转型、警力不足、任务繁重、信息化滞后和思想僵化等主客观因素的影响，粗放型、经验型的思维和管理方式在基层大中队还比较普遍，具体表现在： （一）管理理念不适应在当前改革深化、社会转型的大环境下，基层官兵的思想更加活跃，接受新事物和实现自我价值、维护个人权益的愿望更加强烈，个性化思想更加突出，表现出与静态计划经济时期不同的多元化、动态化特征而有些基层领导思维僵化守旧，队伍管理仍然停留在计划经济时期静态管理模式上，靠感性、凭经验、靠空洞说教管理队伍，管理理念不能适应官兵思想、心理和行为的变化 （二）管理粗放无序长期以来，受任务繁重的影响，基层队伍在管理上“重结果、轻过程”，普遍存在头痛医头、脚痛医脚，管理粗放、效率低下的问题。

有的基层单位，特别是大队干部岗位职责不清，工作无章可循；有的长期习惯搞“派工制”，“推一推、动一动”，就事论事，工作主动性差 （三）绩效考评不精确有的基层单位对官兵的绩效评估机制不完善，要么大而空、重点不突出，要么操作繁琐，公正性和可比性不强；有的在考评工作、评先表模时，不讲实绩，凭领导印象定好坏、评优劣；有的荣誉平衡照顾，奖励平均分配，评先轮流坐庄，导致工作分不出优劣，干与不干、干多干少、干好干坏一个样，挫伤了基层官兵工作积极性，影响官兵潜能发挥 （四）资源配置不合理警力上大下小、财力上多下少、装备上好下差等问题在基层单位不同程度存在资源配置不合理，使基层单位在人、财、物成本逐年加大的同时，仍难以收到与之相适应的警务效能，投入与产出难成正比 二、对基层队伍实施精细化管理的几点思考 基层队伍实施精细化管理涉及军队管理理念、管理方式、工作机制等诸多方面，是一项系统工程笔者认为，消防部队基层队伍实施精细化管理，重点要在四个方面下功夫： （一）解放思想，在管理理念上作转变解放思想、改革创新是推动消防事业长远发展的强大动力基层消防队伍作为具体执行者和落实者，其队伍管理是否科学、高效，事关消防工作全局。

粗放型、经验型等传统管理方式已落后于时代，远远不能适应新形势、新任务对消防工作的新要求，不能回应人民群众对消防工作和队伍建设的新期待，必须更新思想观念，树立现代管理理念，以科学的理念、科学的精神、科学的方法，从那些沿袭多年、实践证明已不合适宜的传统工作模式和习惯做法中解放出来，走科学化、现代化、精细化管理之路，使消防工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性 （二）合理设置机构，在人力资源配置上作转变针对消防部队机关机构设置中存在的问题，按照“精简、统一、效能”的原则，积极进行消防部队机关机构改革，科学规范和界定职责和工作范围，盘活人力资源，将人、财、物尽力向基层一线倾斜，由“大机关、小基层”向“小机关、大基层”，转变，通过人力资源的科学优化配置，达到挖掘内部潜力、降低运行成本、提高人员效能的目的 （三）科学设定目标，在目标追求上有所转变目标管理是消防队伍精细化管理的主要载体，科学设定目标、实现定性与定量的统一是目标管理的基础一是在设定工作内容上求“细”细分基层消防队伍不同的职能和岗位，结合不同时期、阶段的重点工作或中心任务，做到细化内容、各有侧重、适时修订二是在量化工作上求“精”要依据各单位工作内容，合理量化、数据化工作标准或质量要求。

这个工作标准或质量要求一般应适当高于上级消防机关和当地党委、政府的标准，官兵量化目标之和应适当高于所在单位的量化目标，使单位和官兵“跳起来能够摘到桃子”，激励单位和官兵将工作做到最好，做到“精益求精”，尽可能地提高工作效能既要力避目标设置过高，失去激励作用，又要防止目标设置过低或一般化，拉不开档次，失去竞争作用 （四）准确考评工作，严格奖惩要依据工作目标制定绩效考评办法或细则，建立严谨的绩效考评工作机制一是坚持过程和结果考核并重做到“三个结合”，即考绩与考勤、考纪相结合，月考、季评与年终考核相结合，定期考核与不定期检查、抽查相结合二是推进考核工作信息化，提高考核的准确性在当前消防部队信息化整体水平还不高的情况下，对工作目标的考核，可以采取台帐考核和网上考核相结合的办法工作台帐应包括接处警等各种基础登记台帐、大队执法档案、各项业务数据统计报表和每日上报的文件资料网上考核将随着信息化水平的不断提高，逐步成为基层消防队伍精细化管理和绩效考核的主要手段，通过大中队和干部在网上对工作的日清、周评、月结，最终实现各单位和干部一切工作在网上反映，一切目标在网上考核，确保考核的科学性、准确性，避免因主观因素、印象考评影响考核结果的公正。

三是公示公开考核结果将各个时期的考核结果和不定期的抽查、检查情况一律公示公开，接受广大官兵的监督、评议，确保考核结果公平公正四是结合考评结果兑现奖惩在实施精细化管理时就要针对不同类型的指战员采取多种奖惩措施，形成激励机制对有进取心的指战员可以通过与评先评优、提拔任用挂钩的方式进行激励；对没有进取心但看重待遇的指战员可以实行经济激励，通过“提高认识、完善细则、严格操作、兑现奖惩”，精细化管理的效能就会最大化，精细化管理就会成为消防部队最全面、最重要的内部管理机制，显示出强大的生命力。