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第一章 公安机关的性质，职能和宗旨1. 公安机关的性质：（1） 公安机关是我国人民民主专政的重要丁•具2） 公安机关是国家的治安行政机关和刑事司法机关3） 公安机关具有武装性质2. 公安机关的宗旨是公安机关的必然要求3. “警察”这一概念表明了警察的性质和警察的任务任务是：维护社会秩序，保T国家 安全性质：武装性质的国家治安行政力量4. 警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段上的产物原始社会没有警察5. 警察是随着国家的产生而产生的，国家是维护统治阶级利益的暴力组织，而警察则是这 个组织执行国家专政职能的匚具6. 决定警察必要性的肓接因素是rh社会矛盾引起的犯罪，对抗冲突和社会秩序问题7. 警察产生的条件：经济（生产力的发展），阶级（阶级矛陌不可调和性），社会（维护 统治秩序与惩罚犯罪的客观需要），政治（国家机器的形成）8. 古代警察：职能由军队，审判机关和行政官吏分别掌管在奴隶社会和封建社会执行 警察职能的机构与官吏，叫做古代警察古代警察军警不分，警政合一；古代警察行使职权 在法律上极不严格，神权，皇帝或长官的意志起决定作川；私刑，私狱普遍存在9. 近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏。

发端 于西欧，是资木主义的产物，是社会生产力迅速发展和社会分工LI益细密的必然结果建立近代警察制度较早的国家是法国和英国1789年法国资产阶级革命根据制宪会议的决泄 建立了保安制度英国在世纪就建有治安法官制度1829年英通过了《警察法》，罗们特. 比尔建立了首都伦敦警察厅美英，口法建立了本国的近代警察制度10. 受英、法两国警察制度的影响：地方自治制 英国（地方领导中央只起监督作用）集权制 法国（政府统一领导）11•湖南保卫局 历史上最早的专职警察机构保定，天津创办：巡警局，警务学堂、巡警学校12. 巡警部 1905年清政府在北平设立的这是清政府的警察机关，也是中国丿力 史上第一个全国性的专职警察机构13. 1912年华民国成立后，南京临时政府将“巡捕”和“巡警”改为警察14. 1927年,蒋设立“内政部警政司"将警察机关改为“公安局”15. 1946年，蒋设立“内政部警察总署”将警察机关改为“警察局”16. 近代警察从中央到地方形成专职的警察队伍，成为国家庞大繁荣专政工具之一，行使专 门职权，古代警察没有专门的组织17. 近代警察强调了法制，警察机关的建立以及体制和职权均以宪法和法律为依据。

18. 警察是国家政权按照统治阶级的意志，依靠暴力的，强制的，特殊的于段维护国家安 全和社会秩序的武装性质的行政力量19. 警察的本质特征：鲜明的阶级性，手段的特殊性，广泛的社会性20. 警察是国家实行阶级专政的丁具，是国家管理社会的行政机构，具有阶级性和社会性相 统一的特点21. 警察的政治镇压职能 鲜明的政治性和强烈的阶级性警察使用暴力…..）①22. 警察的社会管理职能 广泛的社会性和群众性运用行政管理的手段）②23. ①是②的前提，②是①的基础24. 新成立前的公安机关：特科、国家政治保卫局、陕林宁边区和各级敌后根据地 的人民警察、社会部、各解放区的公安保一卫机关25. 中央特科 共产党在机关设立最早保卫组织1927年12月、周恩来、上海26. 国家政治保卫局——我国最早的人民政权的公安保卫机关1931年11月27. 1937年7月抗战争全面爆发后，随着根据地和政权建设的不断发展，在建立民主政权的 同时，公安机关也随之建立28. “边警”——我国历史上最早的一支比校正规的人民警察队伍陕甘宁边区人民警察” 1938年5月成立了延安市警察队29•锄奸保卫机构的普遍建立和卓有成效的T作，对保卫抗政权，取得抗口战争的胜利发 挥了重要的作用。

30. 1939年2月决定在党的高级组织内成立社会部，下设侦杳、治安、情报、干部保卫和 警卫团等机构31. 1948年5月，华北局社会部和华北人民政府公安部成立32. 1949年10月15召开全国第一次公安会议，研究解决了统一全国公安纽•织机构和公安机关的工作任务问题11月1LI,公安部正式成立罗瑞卿第一部长（10月9|_|任命）33. 建设高素质的公安机关人民警察队伍是依法治国，实现国家长久治安的重要保证34. 公安机关的基木职能是专政和民主职能，它集反映了公安机关作为人民民主专政这一 根木属性的要求35•专政是民主的基本保障，民主是专政的社会基础36. 公安机关属于国家行政机关37. 保障公民生命财产安全、立群防群治机制、全心全迂为人民服务，处理交通违章属于公 机民主职能的内容閔.警察的木质特征：鲜明的阶级性，手段的特殊性，广泛的社会性39、 1946年4月，东北民主联军讲驻哈尔滨，成立人民政权，建立哈尔滨市公安局40、 1949年7月，决定在华北社会部和华北公安部的基础上组建军委部41、 10月9口，任命罗瑞卿为部长，杨奇清副部长11月1LI,公安部正式成立42、 17年间共有5项具体的成就。

43、 公安事业作为党和国家事业的重要纟H成部分，在小平理论的指引下，边出新步伐公安 丁•作心由以阶级斗争为纲转移到服从和服务于经济建设这个心，实现了公安工作指导思 想的战略性转变不断改革-和加强公安行政管理工作，为改革开放和经济建设提供了良好的 服务44、 为了适应不断发展变化的客观情况，全国公安机关解放思想，实事求是，锐意进取，勇 于改革，不断探索建立与社会主义市场经济相适应的公安工作运行机制、队伍管理体制和警 务保障机制45、 在新壯纪，新阶段，公安机关必须切实担负起巩固共产党执政地位，维护国家长治久妥, 保障人民安居兀业的重人政治和社会责任46、 公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性，也是它的根木属性 它表明了公安机关的阶级木质，是公安机关性质的核心内容和木质特征47、 公安机关是人民民主专政的重要T具含义有：①公安机关具有鲜明的价级性②公安机关 在国家政权占据重要的地位③公安机关是国家辽，忐的忠实执行者48、 人民群众的支持，是公安工作最大的政治优势，是做好公安工作的根木保证公安机关 对人民负责，受人民监督49、 警察的含义是一般指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保一卫国家安全的国家行 政力最。

有的国家不设军队，但亳无例外的建有自己的警察机构，设置专职的警察力最50、 警察是随着国家的产生而产生的原始社会没有警察51、 警察的发展一般分为萌芽时期的警察、古代警察、近代警察52、 氏族武装力量被用于干预木族内部关系的功能逐渐增强，这就意味着警察力量的萌生和 逐渐转化在警察的萌芽时期，同时就伴有监禁行为、审判行为的萌芽53、 鸦片战争以后，欧洲和口本的资产阶级“警察行政”思想开始传人中国19实际末期， 许多地方开始试办警政54、 解放战争时期，公安工作的重点逐步从农村转入城市，配合解放军顺利完成军管城市的 任务55、 开展镇压反革命运动，严厉打击了土匪，恶霸、特务，反动党团骨干分了和反动会道门 头了5个方面的反革命分了，保一卫了十.地改革、抗美援朝以及社会主义改造的顺利进行，保 证了国民经济的恢复和发展，巩固了新生的人民政权56、 全国公安机关始终把维护社会社会稳定和国家安全置于各项工作的首位57、 高举维护法律尊严，维护人民利益，维护祖国统一，维护民族团结的旗帜，沉重打击了 民族分裂分了和宗教极端势力的暴力恐怖活动58、 依法从重从快严丿万打击严重刑事犯罪和重大经济犯菲活动59、 不断改苹和加强公安行政管理T作，为改苹开放和经济建设提供了良好的服务。

60、 面对拜金主义，厚乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，公安队伍始终保持了忠于 党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律的政治本色61、 公安机关的性质是指公安机关与其他国家机关相区别的根木属性62、 认识公安机关的性质是确定公安机关职能、任务、职权等问题的重要根据63、 公安机关的性质体现在公安机关的一切公妥实践之，体现在全体公安民警执行公安任 务、行使公安职权的行为Z64、 在任何一个社会，警察机关都是国家机器的重要组成部分，是统治阶级维护统治的暴 力工具，国家的性质决定警察机关的性质65、 公安机关只能是人民民主专政的工具，这一性质表明:①公安机关具有鲜明的阶级性 ② 公安机关在国家政权占•据重要地位 ③公安机关是国家意总的忠实执行者66、 在国家政权中，军队与警察是故主要的支柱67、 我国的行政机关是国务院和地方各级人民政府公安机关是国家行政机关的重要组成部分公安机关是行政机关68、 治安行政管理是国家其他行政管理得以正常实施，并取得社会效益的有力保障69、 我国的公安机关就是专门掌管社会治安、行使国家治安管理权的专门机关70、 治安管理作用极其重要，涉及社会秩序、国家安全、人民民主专政政权的巩固和社会主 义建设事业顺利进行的人局。

71、 国家赋予公安机关以不同于普通行政机关的各种强制于段，以完成公安机关所担负的治 安管理职能72、 根据《宪法》和《刑事诉讼法》的规定，公安机关在刑事诉讼承担侦杳和执行刑罚的 职能73、 在我国，公安机关与法庭、监狱、军队一样是国家的暴力工具而这种暴力工具主要是 通过武装性质体现出来的74、 公安机关的性质是公安机关职能的根据，而公安机关的职能则从社会作用上反映了公安 机关的性质75、 公安机关的职能：专政和民主职能警察的职能：政治镇压和社会管理职能76、 专政的目的：保一卫人民民主专政的国家政权，巩固社会主义制度专政的对象：敌对势力，敌对分了和严重刑事犯菲分了实行打击专政的手段：打击、制裁、改造、监督77、 公安机关民主职能的实质是：保障人民享有国家主任翁的地位和保障人民的利益78、 建设高度的社会主义民主，是我国政治文明建设的重要目标79、 专政职能反映的是公安机关与敌人的关系民主反映的是公安机关与人民的关系80、 充分的发挥公安机关的民主职能，有助于密切党和政府与人民群众的关系，调动人民群 众参与治安丁•作的积极性，进一步加强对敌专政的功能，确保国家法制建设的健康发展8k公安机关要想更好的履行民主职能，必须增强公安民警的民主意识。

82、 专政和民主是对立统一的关系，有区别又有联系83、 对谁专政，对谁民主，这是一个根木立场和政治原则问题，是关系到公安机关性质和公 安工作成败的首要问题84、 专政和民主的区别：对象不同，方法不同85、 专政和民主是互相依存、互相渗透、互相促进的关系86、 对敌人专政和对人民民主这两种职能渗透于公安机关活动的-整个过程和备项业务工作之 87、 为人民服务这一思想是毛泽东思想组成的重要部分88、 1945年4月，七大延安，毛泽东做了《论联合政府》的报告，将全心全意为人民服务写 进了党的章稈89、 在改革开放的新时期，邓小平进一步发展了为人民服务的思想邓小平反复的强调，全 心全意为人民服务是共产党人的根本立场90、 新中国成立后，公安机关就把全心全意为人民服务的思想作为公安机关的宗旨确定下来 1995年《人民警察法》以立法的形式明确了宗旨的重要地位91、 《关于进一步加强和改进公安工作的决定》明确的提出了 “执法为民”是公安 机关执法思想的核心92、 在各项执法工作，公安机关和人民警。