基础知识教材第二章.doc

第二章公安机关的任务和职权第一节公安机关的任务公安机关的性质和职能，决定了公安机关的任务公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内，为实现-定的日标所 承担的工作内容公安机关的任务是一个多形式、多层次的系统从宏观到微观，依据不同的部门、不同 的专业、不同的时间和空间，可以对公安机关的任务作不同的划分：如从时间上分，有目前 任务和长远任务；从范围上分，有局部任务和全局任务；从层次上分，有基本任务和具体任 务等在新壯纪，新阶段，公安机关的总任务是维护国家安全和社会稳定具体说，公安机 关的基本任务包括一下五项：一、维护国家安全维护国家安全，就是要保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，保卫我 国的国家主权和领土完祭不受侵犯随着我国政治、经济形势的发展，维护国家安全的 工作更加复杂和艰口影响我国国家安全和社会稳定的因素增加，国际上的敌对势力采取 “和平演变”战略对我国进行渗透、破坏和颠覆活动；分裂与反分裂的斗争复杂尖锐;国 内一些对人民民主专政政权心存不满的犯邹分子也与境外敌对势力遥相呼应，妄图推翻我 国的社会主义制度对此，我们决不可掉以轻心，必须同他们进行坚决的斗争维护国家 安全的主耍包括三方面的内容：一是积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生。

耍对公民和纽织进行教育，增 强他们的国家安全意识，以自觉维护国家安全，同危害国家安全的违法犯罪行为作斗争此 外，还要堵塞工作和制度上的漏洞，使国内外的敌对势力无隙可乘二是及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为，将其遏制在萌芽状态，以避免 造成危害国家安全的严重后果三是坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子，使他们得到应有的惩罚，同时 也警戒其他不法分子二、维护社会治安秩序和社会稳定良好的社会治安秩序、稳定的社会局面是进一步深化改革、扩大开放、加快社会主 义现代化建设的前提和保证因此，维护社会治安秩序和社会稳定是公安机关的重要任务 维护社会治安秩序和社会稳定的工作主要有以下四个方而的内容：其-，积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为要对公民进行法制宣传，增 强公民的法律意识，使他们自觉地同危害社会治安秩序的违法犯罪行为作斗争充分发挥公 安机关的职能作用，调动社会齐方面力量，运用冬种手段，进行社会治安综合治理，增强社 会防范机制人民警察对于己经发生的危害社会治安秩序的违法犯罪行为，应当行使法律赋 予的职权，坚决予以制止其二，坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子公安机关耍依法坚决打击、制裁那 些扰乱、破坏社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序的违法犯 罪行为。

英三，全力维护社会稳定，积极预防，妥善处置群里性事件，依法化解社会矛盾和群 众纠纷，巩固和发展安定团结的政治局而其四，依法进行维护社会治安秩序的行政管理，以创造良好的社会环境二、保护公民的人身安全和人身自山保护公民的人身安全，就是保护公民的生命权、健康权不受侵犯，依法惩治杀人、 伤害、抢劫、绑架、强奸、强迫妇女卖淫和拐卖人口等侵犯公民人身权利的违法犯罪活动保护公民的人身白山，就是保护公民的人身自山、人格尊严、住宅、通信自山和通 信秘密不受侵犯四、 保护公共财产和个人合法财产公共财产和公民个人合法财产都是我国法律保护的对象，因为它们是保障我国人民生 存和发展的条件，也是我国进行社会主义现代化建设的物质保障公安机关要依法保护国家 公共财产和个人合法财产，预防、制止非法侵害、毁损公共财产和公民个人合法财产的不法 行为，严厉打击各类经济犯罪活动五、 预防、制止和惩治违法犯罪活动在建设社会主义市场经济体制和小康社会的历史条件下，预防、制止和惩治违法犯罪 活动尤为重耍公安机关耍有力地防范和打击敌对势力、敌对分子的破坏活动，积极防范和 严厉打击各种严重刑事犯罪，尤其是经济领域的严壷犯罪活动同时耍协同有关方面，惩治 违法犯罪分子，教育改造这些违法犯罪者，使他们认罪服法，弃旧图新，重新做人。

第二节公安机关的职责一、 公安机关职责的含义和特点职责，即职业责任公安机关的职责，是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义 务公安机关的职责，是山公安机关的性质和任务所决定的公安机关职责具有法律性、政治性、行政性、有限性、责任性等特点法律性，即 公安机关的职责是山国家法律和法规所确认的政治性，即公安机关的职责体现国家政权的 根本属性行政性，即公安机关职责反映了国家行政管理的部分职能有限性，即公安机 关的职责是有范围的，超过范围，就是越权n责任性，即公安机关及其人民警察必须依法履 行职责，如不履行职责或滥用职权，将受到纪律乃至法律的追究二、公安机关的政治和社会责任第十二次全国公安会议（以下简称”十二公”）明确指出，当前和今后一个时期，公安 机关在新壯纪、新阶段担负着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保证人们安居乐业 的重大政治和社会责任这三大责任把党和国家及人民紧密的联系在一起，把“三个代表” 重要思想的要求和公安机关的职责，作用紧密的联系在一起，赋予了公安工作的新内涵， 明确了公安机关肩负的崇高责任二、 公安机关的法定职责根据《人民警察法》第6条的规定，公安机关必须依法履行以下职责：（一） 预防、制止和侦杳违法犯罪活动；（二） 维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三） 维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；（四） 组织、实施消防工作，实行消防监督；（五） 管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；（六） 对法律、法规规定的特种行业进行管理；（七） 警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；（八） 管理集会、游行、示威活动；（九） 管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；（十）维护国（边）境地区的治安秩序；（十一）对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对 被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工 作；（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业纽织和重点建设工程的治安保卫 工作，指导治安保卫委员会等群众性纽织的治安防范工作；（十四）法律、法规规定的英他职责。

《人民警察法》第&条对人民警察的职责作了详细的规定，具体列举了 14项职责但 是考虑到，随着社会的不断发展，还会出现许多新的问题，所以又加了一个概括性条款， 即“法律、法规规定的英他职责这里的T去律”，是指全国人民代表大会及其常务委 员会制定的法律‘法规”，包括行政法规和地方性法规两种，其中行政法规是指山国务院 颁布或者批准的规范性文件；地方性法规是指省、自治区、直辖市人民代农大会及其殆务委 员会所通过的规范性文件《人民警察法》还规定，人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情形，应当 履行职责这一规疋一-方面指出人民警察在遇到职责范围内的紧急情形吋，即使在非工作时 间，也必须履行职责，不得借口不在工作吋间而逃避履行职责；另一•方面也确认了人民警察 在非工作时间对紧急情形履行职责的合法性此外，《人民警察法》述规定了公安机关在救护、扶助、调解等公益方面的责任义务 要求人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对 公民提出解决纠纷的耍求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时査处人民警察应 当积极参加抢险救灾和社会公益工作三、公安机关主要警种的职责警种是依据警察职位及工作特征対人民警察做岀的类别划分，公安机关各种警种的 职责表现为（一）治安警察的职责治安警察是负责维护社会治安秩序，保障公共安全的人民警察=英主要职责是：依 照国家有关法律、法规进行社会治安管理，维护社会治安秩序；处理治安案件；管理特种行 业；杳禁违禁物品；预防犯罪；了解并掌握社会治安动态；预防和处理治安灾害事故；进 行治安巡逻；发动群众参加维护社会治安秩序等工作。

二） 户籍警察的职责户籍警察是负责管理户籍、掌握户口动态等户政工作的人民警察其主要职责是： 执行户口管理制度，做好户籍管理和人口统计工作三） 刑事警察的职责刑事警察简称’‘刑警”，是负责刑事案件侦破工作的人民警察刑事警察包括刑事 侦杳人员和从事刑事科学技术的法医、化验员、鉴定员、警犬训练员等其主要职责是： 依法进行公开的、秘密的专门调杏和运用刑事科学技术，揭露和打击刑事犯罪；运用公开 管理手段、秘密力昴和群众联防控制社会上的复杂场所，限制和缩小犯罪分子的活动空间； 研究犯罪分子的活动规律，防范刑事犯罪活动四） 交通警察的职责交通警察简称“交警”，是负责维护交通安全和交通秩序，处理交通事故，进行交 通安全管理工作的人民警察英主要职责是：依照国家有关交通安全管理的法律、法规，対 道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理；防止和处理交通事故；开展交通安全的宣传教育; 维护交通秩序，保障交通安全和道路畅通五） 外事警察的职责外事警察是维护国家主权和安全，对进岀我国（边）境的外国人（包括无国籍人） 和我国公民进行管理的人民警察其主耍职责是：依照国家有关出入境管理的法律、法规, 对我国公民出入境和外国人入出境、居留、旅行进行管理；对我国公民和外国人违反出入境 管理法律、法规的行为进行处理；发现和处理來华外国人的违法犯罪活动；保护外国人在 我国的合法权益和人身、财产安全。

六） 巡逻警察的职责巡逻警察简称“巡警”，是指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勒务活动的人 民警察英主要职责是：维护辖区内的治安秩序，预防和制止治安案件和突发性事件；预防 和制止犯罪行为；参加处置灾害性事故；维护交通秩序;接受公民报警；劝解、制止公共 场所发生的民间纠纷；为社会和公民提供救助和服务等七） 督察警察的职责督察警察是対公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督的警察 其主要职责是对下列事项进行监督：重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况；重大社 会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况；治安突发事件处置的情况; 刑事案件、治安案件的立案、侦查、调杳、处罚和强制措施的实施情况；治安、交通、户政、 出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况；使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的 情况；处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况：文明执勒、文明执法和遵守警容风纪规 定的情况；纽织管理和警务保障的情况；履行职责、行使职权和遵守纪律及其他情况八） 边防警察的职责边防警察是负责维护我国边境地区的社会治安，处理边境涉外事务的人民警察边 防警察实行义务兵役制度，属中国人民武装警察部队序列。

1997年，经国务院批准在北京、 天津、上海、广州、深圳、珠海、汕头、厦门、海口 9个城市进行了边防检查职业化改革 试点，山兵役制改为职业制人民警察边防警察主要职责是：在陆地边防线和近海海域进 行军事巡逻和警戒；在边防口岸进行武装警卫；依法管理边境地区的社会治安；在边防口 岸和民航机场进行边防检杳、安全检查；防止非法越境，防范、打击各类刑事犯罪和破坏活 动，保障国家安全九）消防警察的职责消防警察是同火灾作斗争的人民警察消防警察实行义务兵役制，属人民武装警察 部队序列其主要职责是:依法进行消防监督管理；预防、警戒和扑灭火灾；对企业专职 消防队和群众义务消防队进行业务指导；向群众进行防火灭火的宣传教育应当指出的是，公安机关各警种间的分工与协作是各警种止确履行职责不可缺少的条 件公安机关为了使人民警察更好地履行职责，完成各项工作任务，设置了不同的业务部门, 从而形成了不同的警种然而人民警察是个整体，其战斗力取决于各警种协同作战、整体作 战的能力因此，各警种之间的分工是根据各警种的任务、职责、。