附件一绍兴市局火灾事故及自然灾害应急预案绍兴市人民政府.doc

附件一:绍兴市财政局绍兴市地方税务局火灾事故及突发自然灾害应急预案为高效、及时、有序地应对火灾事故及地震、台风、水涝等 突发自然灾害的侵袭，进一步明确职责，落实措施，积极有效地 组织抗灾救灾工作，最大限度地降低或减少火灾及自然灾害给人 员带来的危害或对财产造成的损失，结合我局实际，特制定本项 应急预案一、组织机构及职责（一） 领导机构市局成立应急工作领导小组由局长任组长，分管副局长任 副组长，组员由稽查局、各税务分局、机关各处室及各直属单位 的负责人组成领导小组主要职责：组建应急抢救队伍，组织实施和演练； 督促做好重大事故应急抢救和处置的各项准备工作，督促市局及 各下属单位制定、修订各项应急预案；发布应急预案启动和终止 指令，组织指挥应急救援队伍实施救援行动；组织事故调查、总 结应急抢救经验教训二） 办事机构应急工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市局办 公室，市局办公室主任兼任领导小组办公室主任，后勤副主任负 责日常事务领导小组办公室下设现场指挥组、应急救援组、疏 散救护组、设备管理组现场指挥组由领导小组办公室主任兼任, 负责全局性应急指挥工作；应急救援组由义务消防员组成，市局 办公室后勤副主任担任组长；疏散救护组由各处室负责人、义务 消防员、市局办公室其余人员组成；设备管理组由设备维修工程 人员担任。

义务消防队队长由市局办公室后勤副主任兼任，队员由市局 大楼各处室人员1人、市局办公室相关人员组成领导小组办公室主要职责：及时分析火灾事故及地震、台风、 水涝等自然灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施; 根据火灾事故及自然灾害应急处置程序，及时组织人员进行应急 处置；转移受灾害威胁的人员和物资，确保我局人员生命、财产 和数据信息安全，最大限度地减少政府资产的损失和人员伤亡； 情况紧急时，强行组织避灾疏散人员；负责向消防大队等职能部 门报告求援义务消防队主要职责：具体负责火情观察、人群疏散、实施 灭火等应急工作二、工作原则1、 加强防控坚持预防为主、常备不懈，加强对火灾事故 及突发自然灾害的分析、预警工作，做到防患于未然坚持防、 控结合，做好应对突发性自然灾害的思想准备、人员准备及物资 准备等2、 加强领导实行“统一领导，分工负责”，由市局应急 工作领导小组统一指挥，各单位协调配合，形成应急联动处置机 制，有效控制事态发展3、 快速反应火灾事故及自然灾害应急处置的各个环节应 坚持快速高效原则，加强各单位之间的联系，果断决策，迅速控 制和处置自然灾害带来的危害，避免或最大限度地减少损失。

4、安全有序当火灾事故及地震、台风、水涝等自然灾害 来势凶猛，严重影响人员生命和财产安全时，相关人员要坚持安 全有序的原则，统一服从指挥、调度，有组织、有纪律、有秩序 地紧急抢险抢救，避免过度惊慌与混乱三、预防预警1、 市局大楼应当24小时值班，白天由设备维修工程人员监 控，晚上由值班保安负责监控，并做好记录2、 设备维修工程人员要认真做好配电房、煤气管道等设施 设备重点危险源的监控和定期检查，发现隐患立即整改3、 大楼工作人员应当熟悉办公楼的通道走向和电器开关位 置，以及灭火器材摆放位置4、 办公场所、档案室、会议室等工作人员应当注意下班前 切断室内电源，关闭用电设施I、火灾事故应急处置程序火灾事故的处理按照确认、报警、疏散、灭火四个步骤进行， 突发地震灾害参照本处置程序的疏散步骤进行一） 火警确认当自动报警系统显示火警信号或接到火情报告后，值班监控 人员应立即携带灭火器赶到报警现场查看确认：1、 属火警，就近打破手动报警按钮报火警，同时通过 等方式向领导小组办公室负责人报告火灾的发生，并简要说明火 灾情况；通知，组织就近疏散；火情较轻，能自己动手灭火的， 迅速开展灭火工作2、 属自动报警系统误报，即时进行复位；若因设备故障不 能复原的，应及时通知维修单位进行检查修复。

二） 火情报警1、 领导小组办公室负责人接到值班监控人员报警后，应立 即拨打“119”报火警，告知火灾发生的地点、位置、楼层以及 是否有人被困；同时，立即向局消防应急领导小组组长、副组长 报告；如火情特别重大，应在火灾发生后1小时内向市委市政府 总值班室报告2、 领导小组办公室负责人应立即指挥工程人员，通过电梯 对讲机通知电梯中的乘客按下最近楼层的按钮待电梯门打开后 迅速撤离电梯，从紧急通道撤出办公楼3、 值班监控人员应监视消防设备运行状态，若有消防设备 没有启动，在联动柜上强制启动三）疏散和灭火接到报警后，应急工作领导小组成员应迅速赶到现场，在消 防队还未到来之前迅速启动火灾自救应急预案1、 现场指挥组（应急工作领导小组成员及市局办公室后勤 保障人员）1） 通过消防广播，向大楼人员发布火灾信息，发布疏散指 令，指挥大楼内人员有序从消防楼梯通道疏散2） 组织火情侦察、掌握火势发展情况，确定火场的主要方 向，及时召集力量，明确布置工作任务3） 消防队到达现场时，及时向公安消防队报告火情，并将 指挥权及时移交给消防队领导，服从统一指挥，按照统一部署带 领干部职工执行2、 应急救援组（义务消防员）1）灭火必须在现场指挥组的统一安排指挥下进行，严禁单 独自行扑救。

在不明火势大小的情况下，要采取谨慎的态度和安 全的操作方法2） 在火势较小容易控制，能够自行灭火、确保安全的情况 下，按照现场指挥人员的统一安排，开展初期扑救工作3） 从疏散楼梯快速上到着火层，迅速展开水带，接上水枪 和消火栓，先打开消火栓，再打破消火栓按钮，启动水泵，开始 灭火和控制火势蔓延4） 若有人被困火中，首先以救人为第一目的3、疏散救护组（各处室负责人、义务消防员及市局办公室 其余人员）1 ）各处室负责人接到火情通报，按消防广播指挥的疏散顺 序，组织通知处室人员立即从楼梯疏散撤离现场2） 各处室负责人组织本处室人员做好在人员安全情况下对 重要物资的转移工作，尤其是财务及信息中心等重要部位的资料 转移3） 各楼层义务消防员负责做好本楼层逐房检查，核实疏散 人员是否安全撤离火灾现场4） 车队调度员，应及时通知车队驾驶员将车辆驶离地下车 库5） 保安人员要维护好公共秩序，保证疏散通道及安全出口 畅通，第一时间清除消防通道的路障阻挡，引导消防车辆的行进6） 警戒并制止相关人员自行进入电梯及地下车库7） 疏散撤离至安全区后，及时核对处室人员，并上报领导 小组办公室工作人员，做好人员信息统计工作。

8） 对受伤的人员进行简单的包扎和处理，对重伤者，联系 救护车并护送到医院进行抢救9） 人员疏散中应注意的问题：①火灾发生时，保安人员应 迅速打开所有通道门，保证安全通道畅通②人员疏散需要按照 消防广播的指挥迅速有序地进行，疏散时不可乘坐电梯，分散从 东西两面的消防楼梯出，不要在楼道内停留、观看，要尽快离开 火场③当楼道内充满浓烟时，应用湿毛巾掩住鼻口，在浓烟中 弯腰或爬行离开火场，要防止有害气体吸入体内使人窒息④当 楼道底层起火人员无法通过时，可向楼顶平台疏散；中层起火， 由上下层通道疏散，上层起火，向下层通道疏散⑤当楼道内火 势猛烈，人员无法离开时，应紧闭房门，用湿水的毛巾等物堵住 门缝，防止浓烟入室，等候消防人员救援，切不可采取跳楼等错 误的方法逃生⑥为了控制火势，当最后一名工作人员撤离办公 室后应关闭门窗，以减少空气流量，防止火灾迅猛蔓延⑦当受 伤后无法离开时，应大声呼救，尽量向火灾上风方向转移采用俯 姿式呼吸，延长等候救护的时间⑧当发现人员被困在火场内， 要及时向消防救护人员提供情况，以便组织抢救4、设备管理组（工程维修人员）1） 按照各自的分工，各就各位2） 负责供电设备安全的高配工第一时间切断着火楼层的电 源，必要时切断整个大楼的非消防电，并确保消防应急用电。

同 时，第一时间切断大楼煤气总阀3） 负责水泵运行的维修工到水泵房观察消防水泵的运行状 况，检查消防水源是否充足，必要时，强启消防泵4） 随时根据消防控制室监视信号，应急处理不能运行的消 防设备，关闭相应楼层总电源和大楼空调通风系统，并保障消防 设备正常工作四）应急结束1、应急结束条件1）火灾事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故隐患2） 没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带3） 受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治， 没有失踪人员（包括参加应急救援处置的人员）2、应急后续工作1） 扑灭火灾后，应保护火灾现场2） 领导小组办公室应协助查明火警、火灾原因，核实或清 查火灾损失情况，向上级部门和政府有关部门报告3） 安排清洁工人清理火灾现场并处理地面水渍4） 恢复供电前，负责电器设备安全的维修工应确保损坏线 路已恢复正常5） 做好受伤人员的慰问和善后处理工作五）火警、火灾应急处理流程（见附件一）五、自然灾害应急措施1、 由市局应急工作领导小组办公室做好自然灾害的接收预 报工作，及时将情况向组长、副组长汇报，并通过24小时全 天候与稽查局、各税务分局、直属单位取得联系2、 接到防灾通知后，市局应急工作领导小组办公室应立即 组织力量做好各项准备工作，结合实际确定防范措施，明确分工， 落实责任，并及时做好所有建筑及外围设施的检查，重点部位的 应急加固，及早发现问题，及时消除安全隐患。

3、 当自然灾害来临时，现场由应急工作领导小组组长统一 指挥，自然灾害紧急抢险小组全体成员各司其职，全力救险，避 免或最大限度地减少各类灾害所造成的损失4、 事后做好本单位各类设施设备的检查恢复工作，及时与 相关单位协商，组织力量对重点部门在最短时间内修复，确保各 项财政地税工作正常运行5、 灾后恢复措施领导小组办公室应全面检查灾后现场， 重点做好大楼屋顶、高配房等重点部位的检查，并详细登记损伤 情况，评估损失，立即着手制定抢修方案1）房屋受损：应立即召集相关建筑单位进行现场踏勘，共 同确定最佳修复方案，在尽可能不影响机关正常办公情况下，及 时修复2）电力受损：因受灾引起外围电网故障，及时与供电部门联 系，由供电部门负责在最短时间内恢复供电；因受灾引起内部电 力设备故障，由市局办公室组织人员进行抢修，查明原因，隔离 故障点，恢复各楼层送电；因受灾出现高配设备重大故障，则由 市局办公室协助供电部门进行修复3） 供水受损：因受灾引起外围市政管网供水故障，市局办 公室应立即与水务集团联系，由水务集团负责在最短时间内恢复 供水；在外部供水正常情况下，因受灾引起内部供水故障，由市 局办公室组织人员进行排查抢修，负责采购在停水期间提供应急 饮用水，保障正常办公的需要。

4） 空调受损：因受灾引起空调设备故障，市局办公室应立 即组织力量查明原因，边应急抢修，边召集专业维保单位的技术 人员协助维修，及时恢复5 ）电梯受损：重大灾害来临前，由市局办公室牵头，在确 认电梯内无人的情况下切断电梯动力电源，同时告之全体机关工 作人员改走楼道，确保安全因受灾引起电梯故障，市局办公室 应立即通知电梯专业维修人员进行抢修6）灾后，领导小组办公室应结合实际及时划定界线，确定 抢修范围，用绳索等物设置隔离带、安全警示牌等，派专人值班 守护，防止修复期间对机关工作人员造成伤害市局办公室负责做好灾后损失有关维修必需物资的储备。