群众路线在农村信用社改革发展中的实践.doc

群众路线在农村信用社改革发展中的实践群众路线在农村信用社改革发展中的实践群众路线是我党一切工作的根本路线，是马克思主义哲学价值 观、历史观、认识论、方法论的深刻体现、系统表达和高度统一农 村信用社因合作化运动而兴起，是党的群众路线在农村金融中的有效 载体，也是目前广大农民群众基础金融服务的主要提供者因此，推 动农村信用社改革发展，必须以党的群众路线内涵为工作指南，以人 民群众认不认可，拥护不拥护，是否谦虚谨慎、是否尊重民意作为衡 量标准农村信用社发展历史也充分证明，改革只有紧密联系群众、 顺应民意，才能取得成功，全面深化农村信用社改革必须坚持走好群 众路线 深化农村信用社改革发展，必须以群众利益为出发点 坚守服务“三农”的市场定位 习近平总书记曾指出：“农民占 人口的绝大多数是中国的基本国情，工农联盟是党执政的政治基础, 农业是安天下、稳民心的战略产业，'三农'问题始终与我们党和国 家的事业休戚相关”这一重要论断是从巩固党的执政基础和执政地 位的高度出发对“三农”问题重要性的科学判断和高度凝练农村 信用社作为农村金融体系中的重耍组成部分，经过60年发展，与“三 农”建立了唇齿相依、荣辱与共的鱼水关系。

已经成为服务“三农” 的主力军，为支持农业基础产业建设，促进农民增收、农业增效、农 村发展发挥了不可替代的金融支撑作用历史的经验告诉我们，农村 信用社改革发展必须始终坚持人民群众的主体地位，始终坚持为人民 群众服务，始终依靠并充分发挥人民群众的智慧和力量真正将八民 群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出台各 项改革政策的出发点和归宿，始终坚持把“三农”群体利益最大化作 为深化农村信用社改革发展的主耍方向 深化农村信用社改革 发展必须以群众立场为落脚点重点推进农村金融普惠服务 中 国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全 面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“发展普惠金融”，鼓 励金融创新，丰富金融市场层次和产品所谓“普惠金融”是指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，实际上就是 让所有老百姓享受更多的金融服务，更好地支持实体经济发展加快 推进农村金融普惠服务，就是要求农村信用社以马克思主义政党的群 众立场，始终将服务群众作为立足点和出发点，让广大人民群众享受 到普惠的金融服务只有真心依靠群众、真情服务群众，农村信用社 发展才能获得广泛、稳固的基础，才能拥有强大的抵御风险能力。

深 化农村信用社改革发展，就是要以普惠金融作为业务切入点，通过全 方位、多层次、宽领域地开拓市场，提高市场占有率，使农信社既有 “顶天立地”的支柱市场，乂有“铺天盖地”的中小市场，还有“未 雨绸缪”的潜在市场，不断提升经营规模效益同时，深化乡镇基础 金融服务全覆盖，提升服务广度深度，向行政村延伸基础金融服务 加快微贷技术在农村地区的应用，推广产业链金融模式，加大对地方 优势农产品、支柱产业和特色农业的信贷支持顺应新型城镇化发展 趋势,积极发掘农业转移人11的金融需求，有针对性地做好金融服务 深化农村信用社改革发展必须以群众力量为主体有效破解改革发 展难题 全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验要把全面深化改革的各项举措落到实处，攻克体制机制 的痼疾，突破利益固化的藩篱，就必须充分发挥各级党组织的领导核 心作用和战斗堡垒作用，把群众的力量调动出來，把基层的办法提炼 出来，这样才能更好的提高我们党推动改革的能力、解决矛盾的能力 和领导发展的能力党的十八届三中全会提出，要坚持社会主义市场 经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用作为市场化改革 的重要领域，金融行业面临着利率市场化改革，汇率形成机制改革, 存款保险制度出台、金融机构市场化退出机制等挑战。

短期看，这此 政策会对银行业特别是农村中小金融机构造成巨大的影响和冲击同 时以“余额宝”为代表的“互联网金融”的发展，很大程度上降低了 农村信用社网点资源的战略价值，削弱了农村中小金融机构点多而广 的传统优势面对这些难题和形势，农村信用社必须充分发挥省联社 党委的领导杨心作用，紧紧依靠广大职工,坚持问政于民、问需于民、 问计于民，从人民群众身上汲取智慧增强解决复杂问题的本领，将 破解改革发展难题的解决思路建立在“大众参与”基础之上，尊重基层群众的首创精神，不断加快推进农村信用社体制机制改革，不断增 强对外部改革的承受力和有效化解历史包袱的能力 深化农村信用社改革发展，必须以群众监督为重点坚持依法合规经营 群众监督是指公民个人和集体以及基层自治组织对行政机关及其工作 人员的监督，群众监督是社会主义国家的一种最主要的监督方式，也 是党的群众路线在实际工作中的贯彻和运用充分发挥群众监督的作 用和效力，对于推进依法治国、权力运行制约和监督，对于促进党风 廉政建设具有十分重要的意义农村信用社作为银行业金融机构，具 有高风险行业的特质，需要不断增强公司治理的相互约束，决策的民 主集中以及业务操作的阳光透明，从体制、机制上建立牢固的群众基 础，自觉接受广大职T群众监督。

加快构建包括广大职工群众等内在 关联方广泛参与，股东大会、董事会和高级管理层既独立运作、科学 决策乂相互有效制衡、协调运转的公司治理结构；加快构建健全以职 工代表大会为基层形式的企业民主管理制度，保障职工参与管理和监 督的权利，大力实行社务、行务公开，让群众知政悉情加快推进阳 光信贷工程建设，通过信贷过程公开化、透明化管理，提高信贷业务 透明度，充分发挥群众监督作用，有效监督违规放贷、不作为行为, 杜绝吃拿卡要等不良行为，努力打造一条透明公开、规范高效、互利 互惠的支农绿色通道 深化农村信用社改革发展，必须以服务群众为核心，努力打造省联社服务平台 习近平在党的十八届二中全会上指出“为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根 本宗旨，不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨不能变，要坚持以 人为本、执政为民，接地气、通下情，想群众之所想、急群众之所急， 解群众这所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务” o按照国务 院关于“省联社淡出行政管理、强化服务职能”的要求，省联社核心 的职责就是“服务” O为基层、为客户、为员工服务好这是省联社 义不容辞的责任和义务，也是不断改进和提高的必修课省联社要把“管理、指导、协调”职能，充分寓于服务职能之中，办好社员社办 不了、办不成、办不好的事。

要发挥好指导改革发展方面的服务职能， 加快体制改革、机制创新，加快推动业务发展；发挥好科技支撑、培 训教育、资金清算等后台支持服务，切实提高农村信用社市场应对能 力和核心竞争能力；要发挥好协调政策扶持方面的服务职能，加强与 省政府及有关部门的联系沟通，争取优惠扶持政策，营造良好的金融 生态环境；要发挥好整章建制和行业审计方面的服务职能，进一步完 善规章制度，健全防控机制，严密防控各类风险，努力打造服务于基 层农村信用社的大平台 “群之所为则事无不成，众之所举则 业无不胜” O以群众路线内涵推动农村信用社改革发展，必须牢固树 立群众观点、始终坚持群众路线，坚决站稳群众立场全省党的群众 路线教育实践活动正在如火如荼地开展，省农村信用社联合社在推进 当前农村信用社改革发展上，想问题、做决策、做T作都要从群众利 益出发，以高度的政治责任感、饱满的T作热情、良好的精神状态、 务实的T作作风，把改革发展T作抓实抓细抓出成效，推动辽宁农信 健康持续发展，不断开创全省农信事业改革发展新局面。