推行“解剖麻雀式”安全管理工作法的规划安排.docx

煤业公司推行安全管理“解剖麻雀法”规划安排一、问题提出今年1月14日，河北省安委会办公室对开滦和冀中能源主要 负责人、事故煤矿矿长进行警示约谈省安监局刘宝玲局长提出开 展〃解剖麻雀”、建设〃零事故”矿井等一些列要求明确开滦集 团煤业公司负责，对去年 12月份以来的四起死亡事故进行系统解 剖，从技术的角度查找管理、制度、救援、培训等各个方面存在的 问题，用管理的视角分解成管理、工艺、设备、标准、责任等问题， 有针对性的采取措施完善和提升管理以达到从事故中吸取教训， 从事故中提升管理的目的按照张庆伟省长和刘宝玲局长〃零事故 矿井是设计出来的，要在〃零事故”标准下设计管理体系、完善排 查体系和监管体系〃的指示精神煤业公司决定，以事故分析为切 入点，推行安全管理“解剖麻雀式法”，提升企业本质安全水平基本概念"解剖麻雀"是一种思想方法和工作方法即选取某一方面工作，由个体入手深入剖析，剥丝抽茧，层层深入，找出普遍性问题 及解决问题的方法，取得经验后以点带面，逐步推开，最终达到 以小见大、见微知著效果的工作方式推行安全管理〃解剖麻雀法〃就是将〃解剖麻雀”运用到安全 工作之中点卩选取典型事故案例或安全生产中的严重问题立足于 工作系统，以联系的、整体的、细节的思维和手段，由表及里、由 浅入深，系统分析工作中存在的问题及问题根源举一反三，从本 质上制定加强管理、提升安全工作水平的措施方法。

三、 总体想法〃解剖麻雀法〃可以运用到安全管理工作的方方面面煤业公 司首先要求在事故分析中引入推行〃解剖麻雀法〃，实现从事故中 吸取教训，从事故中提升管理以事故分析为引导，形成模式取得 经验后，由点到面拓展深化逐步引申到安全管理的基础工作和监 管体系建设之中如人机环管的隐患排查、责任落实、标准规范、 教育培训、体系建设等系统深入分析这些方面存在的问题举一 反三从本质上制定加强安全管理提升安全工作水平的措施方法， 推进工作创新，促进安全管理转型升级四、 工作安排(―)成立领导组织为更好地推进安全管理〃解剖麻雀法〃的贯彻实施，煤业公司 成立工作推进领导小组组长：刘双勇副组长：静国峰办公室主任：马丛林成 员：安全管理部有关人员领导小组下设办公室设在安全管理部负责制定规划安排，督 导推进工作落实，反馈信息，改进提高各矿业公司都要成立安全管理〃解剖麻雀法〃工作领导小组， 为这项工作的深入实施提供组织保证二) 工作内容及安排1•推行“解剖麻雀式”事故分析，将事故案例警示教育常态化1) 公司安管部制定指导性的〃解剖麻雀式〃事故分析方法、 内容、流程，形成规范的模式化文本,为各单位工作开展提供指导 (链接〃解剖麻雀式”事故分析的基本方法。

2) 按照〃解剖麻雀”要求，各矿对5年来本单位死亡事故 进行系统解剖分析分别从技术、管理角度查找设备、工艺、行为、 标准、责任、培训、管控体系等各个方面存在的问题，针对问题举 —反三制定措施，并制成视频课件6月底前完成近期荆各庄、 唐山、林西、赵各庄四起死亡事故，按〃解剖麻雀”要求，进行系 统解剖，举一反三制定措施，制成课件2月15日前完成3 )今后凡管理原因造成的轻伤及以上事故，都要按照〃解 剖麻雀〃模式化流程进行系统解剖分析分别从技术、管理角度查 找设备、工艺、行为、标准、责任、培训、管控体系等各个方面问 题，针对问题一对一制定措施并举一反三完善管理，同时按照系 统追问考核问责4 )事故案例警示教育常态化煤业公司定期督导并收集各 矿安全案例课件，结合系统编辑整理事故案例000例活动，汇总 转发，资源共享各基层生产单位要将事故案例警示教育作为职工 安全活动日的必要内容，每月至少组织一次月份集中开展案例 警示教育活动，每周一次2.以“零事故”矿井为目标进行安全设计，完善安全管控标准 体系按照〃解剖麻雀〃的理念方法，全方位排查矿井在工艺、设备、 管理、人员素质等各方面的缺陷和问题，设定〃零事故”标准，在 〃零事故”标准下设计管控体系。

1）健全安全责任体系本着一岗双责、〃谁主管、谁负责” 的原则，调整完善各级、各类人员安全生产责任制进一步明确主 管领导、管技人员、业务保安人员、班组长和操作员工的安全职责， 辅之以配套的管理考核政策各单位、有关业务部门负责1季度 内完成2 ）建立工作标准体系一是制定施工标准工序从安拆工 程入手，逐步扩展到井下主要工程边制定边完善安拆工程施工 标准工序上半年完成（链接，标准工序模式）；其它工程年底前完 成二是完善工作标准以安管人员、基层安全副职和岗位操作员 工为主年底前完成链接，安监人员工作标准及流程模）三 是完善操作员工行为禁忌纟吉合各单位、各部门制定的安全行为'高 压线”及禁止性规定等完善制定上半年完成（链接 操作岗位安 全行为〃高压线”）四是一些单独作业或重要岗位要悬挂安全警 示牌版，明确岗位安全要点2月份开始落实，年底前完善3）完善隐患排查体系一要分类分级明确隐患排查的负责 人员，明确排查的内容包括专业、区域、设备设施、重点人员、 制度落实等（链接〃新系统、新区域、新工艺、新设备”现场隐患 排查记录）二要制定规范的隐患排查表，照单逐项验收谁排查 谁签字，谁签字谁负责，谁的责任范围谁来排查链接煤业公司 安全管理隐患排查评价表。

三要加强监督考核隐患排查完毕要由下向上报告伺时由上向下监督落实上报的重大隐患分类分级 列入矿、煤业公司整改计划，做到〃五落实〃各单位、各部门落 实，常态落实4 ）改进监管方式方法按照〃解剖麻雀法〃，各类检查活 动要将工作重点放在查处解决系统性环节上或倾向性问题上将 查处具体问题作为切入点引申到责任落实、标准规范、体系作用 等方面，把具体问题当成系统性、本质性、根本性问题来对待，变 就事论事的〃碎片化管理”为系统把握，整体推进严重问题按照〃解剖麻雀法〃系统解剖分析，考核问责两级安管部门落实，形 成常态5）完善安全管控模式进一步深化〃分析评价、重点监察、 系统追问〃，实现安全管理〃辨识评估风险，落实防控措施，实施 重点监管，检查考评问责，完善循环提升”的良性闭合循环通过 理顺安全监管体系、完善管控模式，实现安全责任、工作标准、隐 患排查、问题整改、考核奖惩、问责约谈等项工作的规范化、流程 化、模式化各单位、各部门落实，形成常态链接煤业公司 安全监管重点单位排查及管理规定；〃四新〃、工程交接、开工许 可证管理规定;特殊时段特殊工程汇报表工程座谈会记录;工程 资料移交台账等）五、工作要求（一）“解剖麻雀”是一种思想方法和工作方法。

可以运用到 安全管理的方方面面及广泛，重要的是掌握和运用这种方法分 析、解决问题，提高管理水平各专业、基层单位都要善于运用这种方法指导工作，强化安全基础推行〃解剖麻雀工作法”是省安 委会领导、集团公司部署的一项重要工作也是推进安全工作创新、 推动安全管理转型升级的重要手段和工作方法各级领导必须高度 重视，深刻认识开展这项工作的目的意义二） 要结合实际，稳步推进，务求实效此项工作与日常安 全管理息息相关，在推进工作落实中要认真分析本单位、本部门 的工作特点，从实际效果出发，以系统思维、协同化理论为指导， 广开思路，认真硏究，着力加强安全基础工作方法、形式不求千 篇一律，工作内容要实在具体，力戒形式主义三） 工作落实要从上到下顶层设计又要从下到上实践完善〃解剖麻雀”、问题整改要坚持举一反三、倒查责任把过去的事 故当做今天的事故，找经验、找教训；把小事情当作大事情来抓， 小事情也要大动干戈，杀鸡要用牛刀通过一次事故、一个隐患、 —个违章，提升一次管理完善一项制度，提升一个企业的安全水 平把〃以人为本、安全第一”真正落实到各个具体的岗位，提高 本质安全水平四） 推行〃解剖麻雀式安全工作法〃是一项长期坚持的工作， 实践中要加强学习交流取长补短，不断发现问题解决问题不断 完善提高，确保持续推进，完善发展，促进安全生产长治久安。

煤业公司安委会办公室二o—五年一月三十日兰亭序永和九年，岁在癸丑，暮春之初，会于会稽山阴之兰亭，修禊事 也群贤毕至，少长咸集此地有崇山峻岭，茂林修竹；又有清 流激湍，映带左右，引以为流觞曲水，列坐其次虽无丝竹管弦 之盛，一觞一咏，亦足以畅叙幽情是日也，天朗气清，惠风和 畅，仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目骋怀，足以极视听 之娱，信可乐也夫人之相与，俯仰一世，或取诸怀抱，晤言一室之内；或因寄 所托，放浪形骸之外虽取舍万殊，静躁不同，当其欣于所遇， 暂得于己，快然自足，不知老之将至及其所之既倦，情随事迁， 感慨系之矣向之所欣，俯仰之间，已为陈迹，犹不能不以之兴 怀况修短随化，终期于尽古人云：“死生亦大矣岂不痛哉！每览昔人兴感之由，若合一契，未尝不临文嗟悼，不能喻之于 怀固知一死生为虚诞，齐彭殇为妄作后之视今，亦犹今之视 昔悲夫！故列叙时人，录其所述，虽世殊事异，所以兴怀，其 致一也后之览者，亦将有感于斯文。