江苏某公路水路建设市场系统软件开发招标文件.doc

江苏省公路水运建设市场信用服务信息系统开发（招标技术文件）江苏省交通运输厅建设管理办公室2013年12月目 录1 概述 41.1 相关系统介绍 41.1.1 江苏省交通运输厅内部系统 41.1.2 江苏省交通运输厅外部系统 51.1.3 新系统与已有系统关系 52 系统结构 62.1 用户分类 72.2 信用信息管理系统 82.2.1 公告与法律法规发布 92.2.2 从业企业与人员基本信息采集 92.2.3 从业企业与人员基本信息查询 122.2.4 从业企业与人员信用信息评定 122.2.5 信用信息发布与查询 202.2.6 项目基本信息管理 252.2.7 项目信息发布与查询 272.2.8 建设项目统计 292.2.9 综合查询 302.3 招投标系统 302.3.1 用户管理 312.3.2 招标方案 322.3.3 投标邀请 332.3.4 发标 342.3.5 投标 352.3.6 开标 372.3.7 评标 382.3.8 定标 402.3.9 费用管理 412.3.10 异议 412.3.11 招标异常 422.3.12 存档、归档 422.3.13 监督 422.3.14 专家管理 433 数据资源规划和设计 483.1 数据需求分析 483.2 数据采集与形成方案 493.3 数据库建设方案 523.3.1 数据部署与管理方案 523.3.2 数据库总体结构 523.3.3 数据项（具体见附表） 543.4 数据交换与共享方案 544 数字证书与电子签章 555 系统集成要求 565.1 技术结构兼容性 565.2 系统性能要求 565.3 非功能性要求 585.3.1 总体要求 585.3.2 用户界面要求 585.3.3 产品质量要求 595.4 实施要求 605.5 其他要求 626 补充事项要求（重要） 657 参考附件 661 概述公路水运建设市场信用信息系统建设主要包括公路水运建设市场信用信息管理系统和公路水运建设市场网上招投标系统的建设。

在公路水运建设市场信用信息的建设过程中整合现有的招投标信息管理系统、电子招投标系统、远程评标系统，同时与建设领域信息公开专栏、工程建设项目管理系统、工程质量监督信息管理系统实现信息共享、与省信用办实现信息互通、并通过数据接口与部公路和水运建设市场信用信息服务系统实现数据上传下载、与部公路水路建设质量与安全监督系统数据交互1.1 相关系统介绍1.1.1 江苏省交通运输厅内部系统招投标信息管理系统：包括投标企业信息管理、招标流程管理、评标专家抽签管理、中标企业履约考核、企业信用等级评定五大模块，重点实现了在交通建设市场招投标以及项目建设过程中对企业的基本信息和信用评价方面的管理电子招投标系统：主要实现招投标过程网络化、电子化、投标企业可以在网上进行投标、标书制作、开标、网上支付等功能操作远程评标系统：实现评标专家异地评标，通过在各点建立专用的评标室实现专家评标、语音视频同步交流等功能建设领域信息公开专栏：厅门户网站子栏目，定期发布建设市场信用信息、包括建设项目的审批、招标、中标、征地拆迁、履约、质量管理、验收；从业企业和人员的基本信息、资质、业绩、信用评价等工程建设项目管理系统：其主要功能目标是行业监管，实现对多行业、多项目的规划实施、投资监控、市场次序规范、工程质量安全监督管理的监管目标。

实现全流程化项目组合管理系统，涵盖建设项目从决策、设计、招标、建造实施到竣工验收整个生命周期的工程全流程化建设项目管理系统行政权力公开网：发布查询交通厅各机关事业单位行政许可、处罚、审批等权利、结果公示工程质量监督信息管理系统：对监理企业、试验检测企业、工地实验室、安全证书、定额造价等方面的信息管理1.1.2 江苏省交通运输厅外部系统江苏省公共信用信息系统：主要是省企业信用基础数据库和服务平台，归集整合了省市行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织、公用事业单位、行业组织等所掌握的涉及企业信用的各类信息，如企业基本登记信息，还包括了企业监管信息、行政许可（资质认证）信息、行政处罚信息、与企业信用相关的个人信息等全国公路建设市场信用信息管理系统：对一级及以上资质公路工程从业企业的基本情况、奖惩记录、信用评价结果以及国家审批或核准的重点公路建设项目信息的发布，系统功能主要包括从业企业基本信息管理、从业人员基本信息管理、公路建设项目信息管理、信用信息数据上报、政务公告信息发布、统计查询、评标专家管理等全国水运工程建设市场信用信息管理系统：对于工程建设市场主要当事责任主体（从事水运工程建设的管理单位、有水运工程资质的勘察设计、施工、监理单位及检测单位）的信用信息汇总、发布。

部公路水路建设质量与安全监督系统：对于监理企业（交通运输部颁发的甲、乙级及专项监理资质证书的）基本信息、监理人员（交通运输部核准的监理工程师或专业监理工程师资格的人员）基本信息、监理项目信息、企业资质、监理业绩等的管理1.1.3 新系统与已有系统关系目前江苏省交通运输行业建设市场的信用信息管理和招投标管理主要通过招投标管理系统、电子招投标系统和远程评标系统完成其中招投标管理系统已经建设运行了十年，随着功能扩展和用户数量的激增，原有的系统结构和数据库结构已满足不了今后建设市场发展的要求目前系统性能上存在运行速度缓慢，当用户并发操作多时系统存在较长时间无响应等现象一方面对原有招投标系统的更新改造是这次工程建设内容之一另一方面，随着电子招投标办法的颁布，交通运输部对江苏省建设运输市场信用信息系统建设示范工程的批复等相关因素，建设完善一个新的信用信息系统也是本次工程建设的主要内容基于以上原因，原有的招投标管理系统中关于从业企业和人员的基本信息、项目信息、履约考核和信用评定等功能，与目前厅门户网站上的信息公开专栏等内容整合到新的信用信息管理子系统中原有的招投标系统里关于招投标流程管理、远程评标系统、电子评标系统等系统功能整合成招投标子系统。

2 系统结构公路水运建设市场信用信息系统由公路水运建设市场信用信息管理系统（以下简称“信用信息管理系统”）和公路水运建设市场网上招投标系统（以下简称“招投标系统”）组成，系统间通过数据接口实现数据交互如下图：2.1 用户分类 建设市场信用信息系统是一个开放的平台，用户可以是注册用户的行业管理部门、建设单位、从业企业、专家库专家等用户以及未注册的社会公众等注册用户通过信用信息系统的单点登录进入，拥有三个业务平台不同的操作功能具体功能权限如下表：用户类型主要使用功能备注行业管理部门发布信息审核、专家抽签审核、信用信息评定、项目招投标管理过程审核、综合查询等功能省、市、县三级行业管理部门，市、县级管理部门只能对自己管辖范围内的信息进行审核处理建设单位、业主建设项目相关信息维护、招投标管理过程信息维护、履约考核信息维护、专家抽签等功能各建设单位、业主只能对自己的项目进行相关操作管理从业企业企业信息填报、更新、网上投标等功能只能对自己企业和人员信息维护专家维护个人信息、对招投标业主进行打分等功能只能维护自己信息社会公众等非注册用户查询公开信息，包括企业、人员信用信息、项目建设信息等2.2 信用信息管理系统信用信息管理系统主要是对公路水路新建、改扩建工程施工、监理、试验检测、设计等从业企业，以及施工现场负责人、试验检测人员、监理工程师等从业人员的信用信息进行征集、发布和管理；实现对施工、监理、试验检测等从业企业，以及试验检测人员、监理工程师等从业人员的信用考核评价。

同时按照交通运输部相关要求，完善信用信息上报功能；通过接口实现部级系统数据下载，将注册地为外省在本省从事工程建设任务的企业基本信息、信用评价结果信息的自动导入本省数据库，减少数据录入、审核和维护工作量；通过该接口将来自工商、司法、审计等部门的共享信息入库，并将相关信息共享给省信用办以及其他政府部门主要功能以原交通厅工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏以及招投标信息管理系统企业信息管理、履约考核、信用评定等功能为基础进行整合功能结构图如下：2.2.1 公告与法律法规发布公告与法律法规发布功能主要是由建设市场管理单位发布与交通运输行业的建设市场相关的新闻、公告与法律法规公众不用注册即可查询相关内容2.2.2 从业企业与人员基本信息采集从业企业与人员基本信息采集功能模块的主要用户为从业企业、行业管理部门，从业企业及行业管理部门通过本功能模块实现对从业企业及从业人员的基本信息的采集，并为信息公开提供技术数据从业企业和人员的基本信息需要企业自己填报，首先企业需要在建设市场信用信息服务系统里注册自己的帐号，审核通过后通过帐号登录进入信用信息管理系统填报自己企业和人员的基本信息，所有增、删、改信息需经过公示期后才能转为正式数据。

2.2.2.1 用户注册1）用户注册申请从业企业通过用户注册功能填写相关注册信息，并提交相应的证明材料，进行用户注册申请——企业用户注册相关数据内容主要包括：企业类型、省份、企业名称、登陆帐号、登陆密码、电子邮件、企业注册地址、经济性质、营业执照、注册邮编、联系、成立时间、、法人代表、法人代表职务、法人代表职称、企业经理、企业经理职称、技术负责人、技术负责人职务、技术负责人职称、简介、证明材料扫描件等2）用户注册审核行业管理部门对用户提交的注册信息进行审核，并将审核结果通过邮件方式发送至用户注册时填写的邮箱2.2.2.2 从业企业和人员基本信息填报从业企业和人员基本信息填报功能用户主要为从业企业，从业企业通过基本信息征集功能实现对本企业及企业相关从业人员基本信用信息的填报以及更新，省交通运输厅对从业企业、从业人员基本信息有管理功能，如设定公示期等，具体包括信息填报、电子签章及报送、信息公示、信息变更等信息填报可采用网上直接填报以及根据提供的文档模板离线填写导入的方式进行其主要流程如下图所示 1）信息填写由从业企业按照公路水运建设市场信用信息征集要求中对于从业企业、从业人员基本信息的要求，通过信息填报功能实现本企业及相关从业人员基本信息的填报及相关证明材料电子文件的提交，从业企业对其所填报的信息内容负责。

——基本信用信息相关数据内容主要包括：施工企业、监理企业、试验检测企业、设计企业、监理工程师、试验检测人员、现场负责人基础数据等以及对应的电子扫描文档2）电子签章及报送按照《中华人民共和国电子签名法》，电子文档经过CA电子签章后，具有与纸质文件相同的法律效力因此，为提高工作效率，企业填写相关信息后，使用CA电子签章后通过网络传输到后台业务系统，从而保证企业填报信息的合法性、真实性、有效性3）首次填报信息公示首次填报信息公示是根据行业管理部门设定的信息公示时间，从业企业提交的企业、人员基本信息在公众服务平台的从业企业与人员基本信息查询栏目公开发布，在公示期内，社会公众对此信息有疑问的可以向行业管理部门举报反映公示期过后，如在公示期内无异议，则公示的企业和人员信息正式作为真实数据存于数据库中，处于锁定状态，企业用户将不能再对。