云南省应急专项预案.docx

云南省应急预案【篇一：云南省突发预案】 云南省突发公共事件医疗卫生救援应急预案 1总则 1.1编制目标 保障自然灾难、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件(简称突发公共事件)发生后,各项医疗卫生救援工作快速、高效、有序地进行,提升突发公共事件应急反应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地降低人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定 1.2编制依据 依据《中国传染病防治法机》、《中国食品卫生法》、《中国职业病防治法机》、《中国放射性污染防治法机》、《中国安全生产法机国务院》、《突发公共卫生事件应急条例》和《医疗机构管理条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案以》、《云南省突发公共卫生事件应急要求以》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》等,制订本预案 1.3适用范围 本预案适适用于发生在本省境内(含发生在境外但对本省组成严重威胁)突发公共事件所造成人员伤亡、健康危害医疗救援工作关键是: 自然灾难:包含洪涝、旱灾、冰雹、大风、雪灾、雷电等气象灾难,地震、山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难,森林、草原火灾和重大生物灾难等 事故灾难:包含铁路、航空、公路、水运和工矿企业、建设工程、公共场所和相关企机关发生人员伤亡事故,火灾、建筑物坍毁事故,电力、通信和大中城市供水、供气、供电设施事故,关键河流、湖泊、水库和城镇水源地发生水污染事故,危险化学品中毒、泄漏,放射性物质丢失、泄漏,辐射事故等环境污染和生态破坏事故等。

社会安全事件:包含群体性事件、刑事案件、涉外突发事件、恐怖攻击事件等 突发公共卫生事件应急工作按《云南省突发公共卫生事件应急预案》要求实施 1.4工作标准 根据政府领导、分级负责,属地管理、落实职责,依靠科学、依法规范,反应立即、方法果断,整合资源、信息共享,平战结合、常备不懈,加强协作、公众参与标准开展医疗卫生救援工作 2医疗卫生救援事件分级 2.1尤其重大事件(i级)(1)一次事件伤亡100人以上,且危重病人多,或核放射事故、化学品泄漏事故造成大量人员伤亡,事发地人民政府请求给医疗卫生救 援支持突发公共事件 (2)2个及以上州(市)或邻国有尤其严重人员伤亡突发公共事件 (3)国务院及其相关部门确定其它需要开展医疗卫生救援工作尤其重大突发公共事件 2.2重大事件(ii级) (1)一次事件伤亡50人-99人,其中死亡和危重病例超出5例(含5例)突发公共事件 (2)2个及以上县(市、区)有严重人员伤亡突发公共事件. (3)省人民政府及相关部门确定其它需要开展医疗卫生救援工作重大突发公共事件 2.3较大事件(iii级) (1)一次事件伤亡30人-49人,其中死亡和危重病例超出3例(含3例)突发公共事件。

(2)州(市)级人民政府及相关部门确定其它需要开展医疗卫生救援工作较大突发公共事件 2.4通常事件(iv级) (1)一次事件伤亡10人-29人,其中死亡和危重病例超出1例突发公共事件2)县级人民政府及相关部门确定其它需要开展医疗卫生救援工作通常突发公共事件 3医疗卫生救援组织机构 省、州(市)、县(市、区)卫生行政部门在同级人民政府突发公共事件应急委员会和省防汛抗旱指挥部、省抗震救灾指挥部、省安全生产委员会等领导机构领导下,和公安、民政、环境保护、安全生产、消防等部门配合,共同应对突发公共事件,组织做好医疗卫生救援工作 3.1医疗卫生救援领导小组 省卫生厅成立由厅长任组长,分管副厅长任副组长,厅机关各处室和省紧抢救援中心(省抢救中心)责任人为组员省突发公共事件医疗卫生救援领导小组(简称省救援领导小组),在省人民政府突发公共事件应急委员会(简称省应急委)领导下,具体负责组织、协调全省尤其重大和重大突发公共事件医疗卫生救援工作省卫生厅应急办公室负责医疗卫生救援日常工作 各州(市)、县(市、区)卫生行政部门应成立对应医疗卫生救援领导小组,在同级人民政府应急委员会领导下,负责组织协调辖区内突发公共事件医疗卫生救援工作。

当行政区域内突发公共事件响应等级超出本级应急指挥权限时,要在上一级医疗卫生救援领导小组指挥下主动做好医疗卫生救援工作 3.2医疗卫生救援教授组省卫生厅要组建省级突发公共事件医疗卫生救援教授组教授组职责是:负责突发公共事件医疗卫生应抢救援分析评定,提出应急开启、应急准备、应急处理、应急终止提议;参与制订应急预案、专业技术方案、操作技术规范;提供医疗卫生救援技术指导和咨询服务各州(市)、县(市、区)卫生行政部门要组建本级突发公共事件医疗卫生救援教授组 3.3医疗卫生救援机构 各级各类医疗机构,包含紧急医疗救援中心、综合医院、专科医院和化学中毒、职业中毒、核辐射事故救治基地医院,负担突发公共事件医疗救援任务其中,省、州(市)、县(市、区)紧急医疗救援中心及其专业队伍负担现场医疗卫生救援和伤病人员转送任务;各级各类医院和专业医疗救治机构负担伤病人员院内救治任务;各级采供血机构负担采供血任务;各级疾病预防控制和卫生监督机构依据职责做好疾病预防控制和卫生监督工作 3.4现场医疗卫生救援指挥部 各级卫生行政部门依据工作需要在突发公共事件现场设置现场医疗卫生救援指挥部,由现场卫生行政部门最高领导负责,在突发公共事件现场指挥部统一指挥下,组织协调现场医疗卫生救援工作。

云南省突发公共事件医疗卫生救援应急组织体系以下图: 云南省突发公共事件医疗卫生救援应急组织体系框架图 4医疗卫生救援应急响应 发生突发公共事件时,事发地域人民政府及相关部门要根据属地管理、分级负责标准,快速做出应急响应,组织应急处理当地卫生行政部门及各医疗卫生救援机构,应立即开启医疗卫生救援预案,采取果断方法进行前期处理,控制事态发展预案开启要遵照上级预案开启后,相关地域下级预案随之开启标准,fj省、州(市)、县(市、区)突发公共事件应急预案开启后,对应医疗卫生救援应急预案随之开启 4.1尤其重大事件(i级)应急响应 发生尤其重大突发公共事件并开启云南省突发公共事件总体应急预案时,医疗卫生救援应急预案i级应急响应立即开启即,省卫生厅接到相关尤其重大突发公共事件医疗卫生救援指示、通报或汇报后,快速开启省突发公共事件医疗卫生救援领导小组工作:组织教授组进行人员伤亡、应抢救治等评定;依据评定结果提出请求国家医疗卫生救援支援提议;组织协调医疗卫生救援资源、应抢救治队伍快速赶赴现场开展医疗救治、伤病人员转送、院内救治、传染病预防控制等工作;立即向卫生部、省应急委汇报医疗卫生救援情况各级医疗卫生救援机构必需服从上级卫生行政部门指挥调度,接收其监督指导,立即向上一级应急委、卫生行政部门汇报救援进展情况. 4.2重大事件(ii级)应急响应发生重大突发公共事件并开启云南省突发公共事件专题应急预案时,医疗卫生救援应急预案ii级应急响应立即开启。

即,省卫生厅接到相关重大突发公共事件医疗卫生救援指示、通报或汇报后,立即开启省突发公共事件医疗卫生救援领导小组工作:快速组织教授组对人员伤亡、应抢救治等情况进行评定;组织协调医疗卫生救援资源、应抢救治队伍快速赶赴现场开展医疗救治、伤病人员转送、院内救治、传染病预防控制等工作;立即向省应急委、卫生部汇报医疗卫生救援情况;依据教授组意见,提出后续医疗救治方案和相关方法;立即向卫生部、省应急委、省专题应急指挥机构汇报医疗卫生救援情况 4.3较大事件(iii级)应急响应 发生较大突发公共事件并开启州(市)级突发公共事件总体应急预案时,医疗卫生救援应急预案iii级应急响应立即开启即,州(市)卫生行政部门接到相关医疗卫生救援较大事件指示、通报或汇报后,应快速开启州(市)突发公共事件医疗卫生救援领导小组工作:快速组织教授组对人员伤亡、应抢救治等情况进行评定;组织医疗卫生救援机构、应抢救治队伍快速赶赴现场开展医疗救治、伤病人员转送、院内救治、传染病预防控制等工作;依据教授组意见,提出后续医疗救治方案和相关方法;立即向外r(市)政府、省卫生厅汇报医疗卫生救援情况省卫生厅接到较大突发公共事件汇报后,要对事发地域医疗卫生救援工作进行监督指导,并依据需要组织省级教授组赴现场提供技术指导,适时向省内相关州市通报情况。

4.4通常事件(iv级)应急响应 县(市、区)卫生行政部门接到相关医疗卫生救援通常事件指示、通报或汇报后,立即开启本级医疗卫生救援应急预案(iv级)应急响应及领导小组工作:快速组织教授组对人员伤亡、应抢救治等情况进行评定;组织医疗卫生救援机构、应抢救治队伍快速赶赴现场开展医疗救治、伤病人员转送、院内救治、传染病预防控制等工作;提出后续医疗救治方案和相关方法;立即向县(市、区)人民政府和州(市)卫生行政部门汇报情况. 州(市)卫生行政部门接到通常突发公共事件汇报后,要对事发地域医疗卫生救援工作进行监督指导,并依据需要组织州(市)级教授组赴现场技术指导,适时向州(市)内相关县(市、区)通报情况 5现场医疗卫生救援及指挥各级卫生行政部门接到相关突发公共事件指示、通报或汇报后,应立即调集紧急、医疗救援中心和临近医疗机构救治队伍,在第一时间抵达现场开展医疗卫生应抢救援工作依据救援需要,再相继调集现场调查处理组、专业应抢救治队伍和其它医疗机构赶赴现场开展医疗卫生救援工作 5.1现场指挥 各级卫生行政部门应在事发地域设置医疗卫生救援现场指挥所,指定卫生部门责任人以最快速度赶赴现场,协调指挥现场医疗卫生救援工作。

现场医疗卫生救援指挥所必需服从现场应急指挥部统一领导,帮助做好应急处理工作当辖区内医疗卫生救援力量不足时,应立即汇报上级卫生行政部门,由上级卫生行政部门快速调集救援力量给支援 医疗卫生救援现场指挥所职责是:组织医疗卫生救援队伍赴现场开展紧抢救援工作;依据救援需要,调集后续救援力量;确定收治伤病人员医疗机构,安排重症伤病人员转送;做好现场信息搜集,确保通信通畅,立即上报现场医疗卫生救援情况;协调相关部门做好医疗卫生救援保障工作 5.2紧急医疗救援中心(抢救中心)各级紧急医疗救援中心(抢救中心)接到相关突发公共事件指示、通报或汇报后,要快速调派距离最近救护车辆及救治队伍赶赴现场开展救援工作,立即将现场伤亡人员、医疗救治基础情况向当地卫生行政部门汇报 5.2.1实施现场抢救 (1)检伤分类 组建检伤分类小组,调集经过检伤分类训练、有一定经验临床医师赶赴现场,穿戴统一抢救服装、臂章、胸牌,快速将伤病人员转出危险区,实施现场医疗抢救和检伤分类 分类标准:依据伤病人员临床症状、生命体征等情况,分为重度、中度、轻度、死亡四类重度指危及生命者,如呼吸心跳骤停、窒息、大出血、严重中毒、休克等中度指伤情较重,只要立即得四处理,通常不危及生命,如单纯性骨折、外伤出血、眼外伤等。

轻度指血压、呼吸、脉搏等基础生命体征正常,可步行,症状较轻,通常对症处理即可,如挫伤、擦伤等死亡指意识丧失、颈动脉搏动消失、心跳呼吸停止、睦孔散大 分类标志:用红、黄、蓝、黑四种颜色分类标识法,分别对重度、中度、轻度、死亡病例做出分类标志,扣系在伤病人员手腕或脚踩部位,方便病情识别和采取救治方法 (2)现场抢救 根据先救命、后救伤,先救重、后救轻标准进行伤病人员现场抢救应随时对已检伤分类伤病人员进行复检,发觉有呼吸心跳骤停、窒息、活动性大出血、严重中毒、休克等危急重症现象立即进行抢救和诊疗,维持患者基础生命体征 5.2.2伤病人员转运和途中监护 要按指定地点立即转送伤病人员,做到合理分流、病人和病情统计一并转送途中要安排医护人员观察病情,维持救治方法,避免二次损伤 5.3专业性应抢救治队伍 各级卫生行政部门应快速组建应抢救治队伍,帮助紧急医疗救援中心(抢救中心)或独立完成伤病人员检伤分类;。