湖南省利用开发性金融开展.doc

湖南省利用开发性金融开展地方普通高校国家助学贷款业务暂行办法第一章 总则第一条 根据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)、国务院办公厅转发教育部、财政部、人民银行、银监会《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》（国办发[2004]51号）以及教育部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会制定的《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》和《国家助学贷款财政贴息管理办法》精神，为了拓宽国家助学贷款业务渠道，充分发挥开发性金融功能，进一步推动我省国家助学贷款工作，结合我省实际，制订本《暂行办法》第二条 省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行和湖南银监局负责全省国家助学贷款的管理、监督和组织协调工作第三条 国家开发银行湖南省分行（以下简称省开行）是湖南省利用开发性金融开展普通高校国家助学贷款业务的经办行，负责对湖南省普通高校国家助学贷款业务提供全面贷款支持第四条 湖南省学生贷款管理中心（以下简称“省学贷中心”）经省开行授权，作为全省利用开发性金融开展国家助学贷款业务的管理平台，对国家助学贷款工作进行组织、协调、指导和管理，负责制订相关管理制度和操作规程、编制贷款计划、汇总助学贷款信息资料、拨付贷款资金、请领划拨风险补偿金与贴息资金、管理考核各高校助学贷款工作、建设和维护全省国家助学贷款计算机管理系统等专项工作。

第五条 各普通高校设立的学生资助管理机构（以下简称“校资助机构”）作为省开行国家助学贷款业务的操作平台，负责制订本校助学贷款管理实施细则或操作办法，经授权受理借款申请，协助开展借款审查、合同签订、贷款发放、本息回收，借款学生档案管理，违约贷款追缴以及计算机管理信息系统维护等日常工作各高校资助机构的设立需以正式行文的方式报省学贷中心备案第六条 省开行采取分别与省教育厅和省学贷中心签订合作框架协议和业务合作协议的方式，面向全省地方公办普通高校开展国家助学贷款业务各高校以自愿的方式开展与省开行的国家助学贷款业务合作高校愿意与省开行合作开展国家助学贷款工作的，须向省开行和省学贷中心出具遵守国家助学贷款有关协议条款的承诺书其中市（州）属高校，还需由同级财政部门出具同意承担国家助学贷款有关资金的承诺书第七条 为加强国家助学贷款的结算服务，由省开行与省学贷中心共同选择一家商业银行作为国家开发银行国家助学贷款业务的代理结算银行（以下简称“代理行”）第二章 借款对象、条件和用途 第八条 国家助学贷款的借款对象为湖南省全日制公办普通高等学校中家庭经济困难的本专科生（含高职生）、研究生和第二学士学位学生。

第九条 申请国家助学贷款的学生应具备以下条件：（1）具有中华人民共和国国籍，且持有中华人民共和国居民身份证；（2）具有完全民事行为能力（未成年人申请国家助学贷款须由其法定监护人书面同意）；（3）诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为；（4）学习刻苦，能够正常完成学业；（5）因家庭经济困难，在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用（包括学费、住宿费、基本生活费）；（6）符合国家和湖南省有关文件规定，以及省开行与省学贷中心约定的其他条件第十条 国家助学贷款的用途仅限用于借款学生在所在高校就读期间所需的学费、住宿费及生活费借款学生不得将贷款挪作他用第三章 借款额度和期限第十一条 国家助学贷款金额原则上每生每学年最高不超过6000元，每个学生的具体贷款金额由高校根据本校的总贷款额度、学费、住宿费标准以及学生的困难程度确定各高校申请国家助学贷款的学生人数原则上不超过在校学生总人数的20%第十二条 国家助学贷款期限根据学生在校时间、就业及收入情况综合确定，四年制学生每笔合同贷款期限一般不超过7年，具体为：借款学生在大学一年级的贷款于毕业后第三年前还清，大学二年级的贷款于毕业后第四年前还清，大学三年级的贷款于毕业后第五年前还清。

其他学制，以此类推第四章 借款利率和贴息第十三条 国家助学贷款利率按照中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行如遇利率调整，按照中国人民银行的有关规定执行第十四条 国家助学贷款利息按年计收，结息日为每年度的11月20日，起息日为贷款资金划入借款学生个人账户（银行卡）之日 第十五条 根据国家及湖南省国家助学贷款有关规定，符合条件的借款学生在校期间的贷款利息由财政全额补贴第十六条 借款学生自毕业的下月1日（含1日）起开始自付利息当借款学生按照学校学籍管理规定结业、肄业、休学、退学、被取消学籍时，自办理有关手续之日的下月1日起自付利息当借款学生在校期间违反学校学籍管理规定，并且拒不按照学校学籍管理规定办理有关结业、肄业、休学、退学、被取消学籍手续时，自学校向借款学生发出要求其办理有关手续的书面通知之日的下月1日起自付利息休学的借款学生复学后，恢复贴息起始日为当月1日实行学分制后，财政部门按借款学生的正常学制贴息，超过正常学制后由学生自付利息借款学生因违约造成的罚息由其本人全额支付第十七条 按照高校的行政隶属关系，国家助学贷款贴息经费由同级财政部门负责省属高校贴息经费由省财政安排。

市(州)所属高校的财政贴息经费由市(州)财政承担第十八条 国家助学贷款贴息每年核算一次，结息日为每年度的11月20日省属高校资助机构按照借款合同的约定于结息日前30个工作日与代理行、省学贷中心、省开行核对借款学生名单、贷款金额、期限、利率等相关信息，并将核签后的贴息申请表报省学贷中心，由省教育厅统一到财政部门申请贴息资金市(州)财政部门同样按上述程序做好相关信息核对工作，所需助学贷款贴息资金在11月20日前划付省学贷中心省学贷中心在11月20日前将省（市）财政贴息专项资金划付省开行第五章 借款申请、审批和发放第十九条 国家助学贷款采取按学年度申请、审批和发放的管理方式学生申请贷款由学校统一组织，各校须在每年9月30日前向省学贷中心申报本学年度国家助学贷款需求计划省学贷中心根据各高校助学贷款机构设置、管理水平、借款学生还款违约情况，确定该校贷款额度，签署意见后报省开行第二十条 家庭经济困难学生可在每年规定的时间内向校资助机构提出申请，并如实填写提交以下材料：（1）国家助学贷款申请审批表；（2）本人学生证和居民身份证复印件（未成年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意申请贷款的证明）；（3）学生家长的贷款承诺材料（由于家庭经济困难，同意学生借款并承诺监督学生还款）；（4）乡镇（含）或街道以上民政部门关于其家庭经济困难的证明； （5）省开行、省学贷中心及高校认为需要提供的其他材料。

第二十一条 各高校院（系）对学生的申请材料进行初审并公示5个工作日，对公示无异议的签署意见报校资助机构第二十二条 校资助机构对各院（系）提交的学生申请进行审查汇总后5个工作日内报送省学贷中心第二十三条 省学贷中心在收到各高校的贷款学生汇总表后，在5个工作日内进行审查汇总，签署意见后将汇总借款学生名册报省开行第二十四条 省开行在收到省学贷中心报送的材料后于10个工作日内完成审批工作，校资助机构据此组织已批准的借款学生到代理行开设个人账户（或银行卡），并组织签订借款合同第二十五条 借款合同签订并汇总后，在完善相关手续的前提下，省开行在约定的提款日将贷款资金拨付到省学贷中心在省开行开立的专用账户，省学贷中心于贷款资金到账后1个工作日内将资金拨付到各高校在代理行开立的国家开发银行国家助学贷款资金结算账户资金到账后2个工作日内，代理行根据校资助机构提交的，并经省开行和省学贷中心盖章确认的贷款发放清单，办理贷款批量入账手续，将资金拨付至借款学生约定的个人账户（或银行卡）第六章 贷后管理和合同变更第二十六条 各高校要经常组织开展对借款学生的诚信专题教育和金融常识教育；建立借款学生的贷款档案(包括与借款学生相关的材料、凭证等)以及国家助学贷款管理台账，严格按照省开行和省学贷中心的要求进行日常信贷管理工作；指导和监督学生正确使用助学贷款资金。

第二十七条 借款合同为约束有关各方的法律依据除以下情况外，借款合同规定的借贷双方的权利和义务在合同期内保持不变1）借款学生转学时，必须先还清贷款本息，所在高校方可为其办理转学手续2）借款学生发生休学、退学、出国、被取消学籍、死亡等其他不能正常完成学业的情况时，省开行有权采取停止发放贷款、提前收回贷款本息等措施所在高校在采取必要的追偿措施后，方可为借款学生办理相应手续第二十八条 借款人毕业后继续攻读学位的，可以申请办理展期手续申请展期时，借款人须在毕业前30日向所在高校提供连续攻读学位的书面证明，高校汇总报省学贷中心，省学贷中心商省开行审批同意后，高校再凭有关批复通知办理展期手续，并通知代理行办完展期手续的学生名单由省学贷中心按校汇总后报省开行备案国家助学贷款展期最长不超过三年，期间，按借款学生原所在学校的隶属关系，由同级财政部门继续贴息省学贷中心及借款学生原所在高校对该笔贷款继续承担相关责任和义务第七章 贷款偿还第二十九条 各高校在借款学生毕业离校前，向借款学生确认毕业后固定联系人和本人联系方式以及扣款账号等信息，并提交省学贷中心；在毕业离校时，将其贷款情况和诚信记录存入学生个人档案，如实向用人单位通报学生的贷款信息，商请用人单位督促学生按时还款。

第三十条 借款学生毕业后，校资助机构按照借款合同的约定于结息日或贷款本金到期日前30个工作日与代理行、省学贷中心、省开行核对借款学生名单、贷款金额、期限、利率等相关信息，由校资助机构提前通知借款学生预存相应款项，代理行通过借款学生的个人账户（银行卡）扣收，归集于各高校在代理行开立的国家开发银行国家助学贷款资金结算账户，并及时出具扣收清单及汇总表第三十一条 允许有条件的借款学生在固定的日期提前还款提前还款的借款学生应提前15天向校助贷机构提出申请，并报省学贷中心汇总通知省开行每季度第二个月的20日为提前还款日，借款学生按校助贷机构通知的就近时间提前还款，由代理行于该日在相关账户上扣收，并就提前还款部分终止计息借款学生提前还款的，按贷款实际期限计算利息，不再加收除应付利息之外的其他费用第三十二条 校资助机构归集借款学生偿还的贷款本息后，贷款利息应在每年度结息日后2个工作日内上划至省学贷中心在省开行开立的账户，贷款本金应在还款日后2个工作日内上划至省学贷中心在省开行开立的账户，同时将本息偿还汇总表以及其他相关资料上报省学贷中心，省开行对照本息偿还汇总表扣收相应还款资金 第八章 贷款风险补偿及风险分担第三十三条 为建立完善国家助学贷款偿还的风险防范与补偿机制，设立风险补偿专项资金，用于对国家助学贷款违约本息（指按照借款学生与国家开发银行签订的借款合同的约定到期应还但未还的贷款本息）的补偿，风险补偿金计提比例为贷款发放额的14%，由高校和同级财政各承担50%。

第三十四条 国家助学贷款风险补偿金由省开行和省学贷中心实行专户管理，分校核算，专款专用第三十五条 建立国家助学贷款激励和风险分担机制对违约率低于14%的高校，省学贷中心将补偿后剩余的风险补偿资金奖励给高校奖励款用于抵扣该校下一学年应上缴的风险补偿金当违约率超过14%时，根据违约率的不同情况，违约贷款风险由高校、财政和省开行按比例分段分摊对违约率大于14%小于20%（含20%）的部分按同级财政承担10%、高校承担50%、省开行承担40%的比例分担；对违约率超过20%的部分按同级财政承担30%，高校承担70%的比例分担第三十六条 校资助机构于每年9月底前，将上学度（上年9月1日至当年8月31日）本校实际。