2023年3月四川省选调生考试(申论)真题试卷(题后含答案及解析).docx

2023 年 3 月四川省选调生考试〔申论〕真题试卷 (题后含答案及解析)题型有：1.给定资料 1．户籍制度是我国重要的社会治理制度之一我国二元户籍制度建立于特定的历史时期，在我国现代工业体系的建立和重工业顺当进展过程中发挥过乐观的作用，为我国现代城市安康稳定进展做出过乐观奉献然而，二元户籍制度在发挥上述作用的同时，也带来了一些问题，如造成城乡居民事实上的不公平，制约中国农业和农村的进展等随着社会主义市场经济体制的逐步建立与不断完善，要求户籍制度不断作出相应的调整，制约城乡经济社会一体化进展，造成城乡分割的二元户籍制度改革必需向纵深推动 户籍制度改革是中国改革进入深水区后，面对的难啃的“硬骨头”之一，特别是对于特大城市而言， 更是难上加难近年来，随着我国城市化进度不断加快，户籍制度的坚冰有所松动因城市规模大小存在不同程度的改革，总体看来，中小城市的户籍制度改革环境相对宽松，没有太大的制度限制，而大城市和特大城市的户籍改革相对困难， 主要是担忧城市承载力有限放弃户籍之后会导致人口大量涌入，难以负荷2023 年 3 月 16 日，、国务院公布的《国家型城镇化规划(2023—2023 年)》指出，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件，对于特大城市可实行积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏，这也是首次在国家层面为特大城市的入户问题正式提出解决方案。

2023 年 7 月 24 日， 国务院公布《关于进一步推动户籍制度改革的意见》，明确要求落实放宽户口迁移政策，努力实现“到 2023 年 1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”的进展目标其中依据城市人口数量，对本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，如何在当地申请登记常住户口，作出了明确规定 全面放开建制镇和小城市落户限制在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住宅(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口 有序放开中等城市落户限制在城区人口 50 万～100 万的城市合法稳定就业并有合法稳定住宅(含租赁)，同时依据国家规定参与城镇社会保险到达肯定年限的人员，本人及其共同居住生活的配 偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口 合理确定大城市落户条件在城区人口 100 万～300 万的城市合法稳定就业到达肯定年限并有合法稳定住宅(含租赁)，同时依据国家规定参与城镇社会保险到达肯定年限的人 员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口城区人口 300 万～500 万的城市，要适度掌握落户规模和节奏，可以对合法稳定就业的范围、年限，合法稳定住宅(含租赁)的范围、条件等作出较严格的规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。

严格掌握特大城市人口规模，改进城区人口 500 万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度依据综合承载力量和经济社会进展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住宅(含租赁)、参与城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分， 依据总量掌握、公开透亮、有序办理、公正公正的原则，到达规定的流淌人口， 本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口 重点解决进城时间长、就业力量强，可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题，不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率 2．事实上，在国务院《关于进一步推动户籍制度改革的意见》中提到的“积分落户制度”，并非全事物积分落户，也称积分入户，是指地方政府通过设置一整套指标体系，对外来人员落户本地的条件进展指标量化，并对每项指标赐予肯定，当累计积分到达规定时即可申请落户近年来，宁波、上海、广州、深圳、珠海、天津、武汉等地都在探究建立积分落户制 作为全国领先提出积分落户方法的城市，宁波市于 2023年 7 月开头试点外来务工人员积分落户，并于 2023 年 2 月起正式实施《宁波市外来务工人员积分落户暂行方法》(以下简称《方法》)。

《方法》设置了持证年限、工作年限、社会保险、居住条件、年龄身体、信用记录6 个根本条件，设置了技术创、职业资格、担当职位、素养提升、荣誉称号、社会公益和企业认可7 个一级积分指标，并分解确定了二级指标和具体，同时在不同区域实行梯度政策 据《宁波市人口进展报告》显示，2023 年，宁波市户籍人口为 576．4 万人，而登记的外来人口已到达429．84 万人，外来人口总量居浙江省首位，外来人口与户籍人口之比已到达 74．57：100抽样调查显示，50％的外来务工人员情愿落户宁波，特别是务工时间长、技能素养高、进展力量强的优秀外来务工人员以及“80 后”“90 后”生代外来务工人员落户宁波愿望猛烈 郦叶根是典型农民“夹心层”1994 年就到宁波一家建筑公司打工，现在一家人照旧挤在 50 平方米的出租屋妻子几乎没有收入，两个孩子都在上学，每月 4,000 元的工资，所剩无几依据宁波市现行的政策，他需要购置 100 平方米以上的商品房方可落户房价一天一个价我买不起啊!”孩子转瞬到了适学年龄，现实问题摆在了郦叶根面前没有本地户口，好的公立学校进不去，女儿也没法在宁波参与高考，只能送回老家读书这是每一个农民工都可能患病的为难。

转机发生在 2023 年 6 月，江东区政府送来一纸《宁波市外来务工人员积分落户调查评估表》经过前期摸排调查，该区符合参与社保累计满 5 年、无违法生育记录等根本落户条件的农民工近 2500 人 像每一位通过初选的农民工一样， 郦叶根也拿到了一张积分评测表，条件包括技术创、职业资格、担当职位、素养提升、荣誉称号、社会公益、企业认可等 7 个一级指标和 17 个二级指标，总分 160 分他估算一下．自己的分数在110 分左右，还算不错 在宁波联成机械有限责任公司打工的祝文剑，凭借精湛的技能，在测评中得分高居榜首12 年前，祝文剑中专毕业，进入联成机械打杂工好学的他，很快升级到加工中心、数控中心工作，逐步成为业务骨干今年，他还获得区“发改杯”青工技能大赛数控机床技能竞赛二等奖 “这样的人才，留不住的话太惋惜了，公司成套设备的对外工程全是他一个人负责联成机械总经理吴仲德对落户政策“叫好”培育多年的人才，却因户口问题流失的痛，吴仲德至今刻骨铭心这次，他派了办公室林主任陪着祝文剑办好了落户手续，才放下心中的大石头 此次允许优秀农民工进城落户的数量，相对于宁波市近 400 万农民工来说，只是个小数字， 但到底发出了让农民工同享城市公共资源的猛烈信号。

一般而言农民工市民化的本钱为每人 20 万～40 万元杭州市解决一个农民工市民化的本钱是 50 万元， 假设这些经费全部由地方政府担当，难度很大无限制引人外来人口，最终可能会由于无法担当日益加重的社会治理本钱，而面临的问题宁波市政府很审慎，他们打算每年依据社会经济进展需要，安排肯定数量的人口指标，积分排名在全市人口指标内的方可申办入户手续 3．公开资料显示，截至 2023 年年底，上海市拥有常住人口 2415．15 万人，其中户籍常住人口 1425．14 万人，外来常住人口 990．01 万人，属于需要掌握人口的超大型城市 从 2023 年7 月 1 日起，《上海市居住证治理方法》正式施行，持有上海市居住证的“上海人”迎来积分时代随着持证人在上海市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其相应累积到达标准的，可以享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、根本公共卫生、打算生育等公共效劳待遇 上海的积分落户政策说明，假设取得 120 分的标准值，就可以获得上海市居住证而版居住证在功能上与上海户籍相差无几，包括其子女可在上海参与中高考、其配偶和同住子女也可以参与上海社会保险与享受相关待遇等，仅在亲属投靠、低保领取和经济适用房购置这三个方面存在差异。

因此，在上海居住证积分之下，“异地高考”得到了制度层面的突破，也成为最大的优点上海市发改委总经济师翁华指出，与过去人才引进、人才入户的治理方法相比，居住证积分制度突破了本科学历、职称等条件门槛，突出了力量和奉献的导向，为平凡岗位的一般劳动者供给了一个融人通道 上海市还以各种方式拓宽落户的“窄门”，比方：修改积分指标，让更多人群看到落户的“期望”；简化入户程序，削减申请人为入户所消耗的精力和时间；出台相应的配套措施．帮助已落户人口更好、更快地享受到相关福利，真正地安居乐业 依据“因城施策、一城一策”的总体要求，各城市对于积分指标的设置呈现出多样、敏捷的特征但总体来看， 大局部城市都表达出对”年轻适用、稳定就业、较高文化程度和职业技能水平的外来人员”的倾斜同时，随着全国各地相继掀起“双创”热潮，创业创人才也开头受到越来越多城市的“青睐” 2023 年 5 月 25 日，上海市委全会通过了《关于加快建设具有全球影响力科技创中心的意见》，其中最受关注的内容之一，就是为吸引创创业人才集聚而拓展放宽的居住证和户籍政策：原来教育背景和职称、奖项条件不够的人才，现在可以凭“市场评价”一举拿到居住证积分标准 120 分；原来苦等 7 年才可能攒满积分落户，现在敏捷缩短至最少两年。

但同时，“由于户籍制度背后捆绑着一系列社会福利，一下子判别户籍所享的福利待遇是不行能的，因此，让全部外来人口都享受到上海户籍人口才能享受的福利，短期内很难做到，两者要并轨至少还需要 10 年以上，现在主要是让有条件的、竞争性比较强的、对上海奉献比较大的外来人才和劳动者渐渐进入治理的序列，最终转变为上海户籍华东师范大学长江流域进展争论院常务副院长、上海市外来流淌人口治理争论中心主任徐长乐表示，“现在实行居住证积分制度作为一个过渡性的措施，实际上是户籍制度的逐步放松、放开的大势所趋，但是放多开，确实也是在考量治理者的才智户籍改革制度作为改革的一局部，应打破城乡二元格局对立的局面，从制度上查找一个互通的城乡融合的途径就小城镇建设而言，相比照较好办，当地农民就近入小城镇是比较简洁解决的事但对于副省级以上的城市和直辖市，完全放开不行能 4．2023 年 7 月 6 日，广东省政府正式出台《关于进一步推动广东省户籍制度改革的实施意见》广东省公安厅副厅长彭会介绍，广东省户籍制度改革的主要目标是：到 2023 年，根本建立与小康社会相适应，有效支援社会治理和公共效劳，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、标准有序的型户籍制度。

努力实现 1300 万左右的农业转移人口和其他常住人口在我省城镇落户其中，700 万外来人口，将以一年 100 万的速度解决入户同时，将进一步调整户口迁移政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开局部地级市落户限制，逐步调整珠三角局部城市入户政策， 严格掌握超大城市人口规模 的入户政策将重点效劳好高层次人才、紧缺人才及困难行业一线从业人员等 3 类人群，围绕产业转型升级和城市可持续发展，在重点解决好高素养、高层次人才以及紧缺的专业技术和高技能人才的同时， 兼顾长期在广州工作生活，实际已融人广州市的“存量”人员的落户问题，为环卫、养老和残疾人护理等长期在一线从事困难行业的外来务工人员拓宽入户渠 道 2023 年 12 月 21 日，广州市公布了 2023 年积分制入户名单，来自 29 个省(市、自治区)的 4500 名外来人口正式落户广州 “漂了这么多年，最终‘落’下来了……”看着名单上自己的名字，原籍江西的李大姐的一颗心最终定了下来…… 李大姐在一家制衣厂工作，只有中专学历一开头来广州就只想着来打工，但时间一长，由于没有户口，从孩子的教育到买房、购车等，各种问题接踵而至随着广州积分入户政的推行，李大姐惊喜地觉察自己拥有“技师二级”的“客户治理师资格证书”，现。