建平县封山育林制度的制定和管护设施的建立以及取得的成果.docx

    建平县封山育林制度的制定和管护设施的建立以及取得的成果    Summary：建平县为确保近几年封山育林取得成果，制定了一系列封山育林制度，完善和建立了管护设施，对荒山绿化尽早成林起到了促进作用Key：封山育林；制度；管护设施；成果近年来，建平县的封山育林面积逐年增加，每年以1000公顷的速度递增，为了管护好封山育林地块，恢复植被，迫切需要制定封山育林制度和建立封山育林管护设施本文根据建平地区封山育林的实际情况，结合林业工作多年的经验，总结了以下几点建议建立封山育林制度是关系封山育林成效的重要内容之一，但是，由于各地区差异较大，目前还没有形成统一的形式或制度现根据建平地区封山育林面积和封育地块的具体情况，总结了以下几个方面一是做好宣傳发动和封育地的落实工作在工作开展之初，要广泛深入地开展宣传发动工作，使封山育林的内容和意义家喻户晓、人人皆知，成为广大群众的自觉行动，同时，要逐山逐沟具体落实各封育范围的面积、办法和管护设施等二是建立健全组织，切实加强管理封山育林地区，从县到乡到村层层都要有人负责成立以乡、村、组长为主的乡村封山育林委员会，或成立领导小组村里普遍配备专职或兼职护林员，认真落实林业有关政策，实行多种形式的生产责任制，把封山育林的管护效果与护林员（户、组）的利益结合起来，建立资金的筹集使用管理制度。

一般是把国家重点补助，地方自筹和集体、个人分摊的资金集中起来，再按承包合同要求，经检查验收后再付款的办法，发给护林员工资或作其他开支选择工作认真、积极负责、不怕吃苦的人做为护林员对不称职或徇私舞弊的，经群众检举揭发核实后，给予扣发工资，直至给予撤换的处分三是订立护林公约各地在认真贯彻《森林法》和有关法令的前提下，制订和执行封山育林公约，一般以村或村民小组为单位公约内容一般包括：第一，封禁地区不准用火，不准砍柴割草，不准放牧，不准砍伐树木，不准铲草积肥，不准开荒种地等；第二，对违犯规定的有具体处罚办法；第三，对检举揭发人的有奖励办法很多地方由于所订公约严格、具体，执行坚决，因此效果很好四是建立联防制度以往在村、乡、县交界地区，往往由于互相联系不够，管理办法不一，存在不少漏洞，使山林经常遭受破坏，封山育林成效不好近年来各地相继制订联防组织和制度，加强联防活动，及时处理毁林违约案件，堵住了漏洞封禁区范围内的管护设施，是保证搞好封山育林不可缺少的基本建设条件，因此，要按照“先重点，后一般，先边界，后内地”的原则，分期分批进行建设，主要内容如下一是树立标牌在道路、边界的主要路口树立标牌，注明封山育林的四周范围、面积、封育类型、封育时间、封山公约的主要内容和管护人姓名等，使来往行人一目了然，自觉遵守。

二是开设防火线防火线除有阻止火灾蔓延的作用外，还是山林权属和经营区划的标志界线一般都沿山脊、河流、道路开设，使之构成纵横交错的防火封闭网防火线宽度，一般不小于10米，县或区界上的防火线宽度应在15米以上防火线有生土防火线和阔叶树防火林带两种，大部分地区都采用铲净杂草灌木适当松土的生土防火线防火线的密度应视地形和人为活动的不同程度而定，一般每700公顷经营面积至少要开设防火线10～15公里，建设防火林带这种林带要沿防火线位置，多行密植，一般宽度为10～30米，林带6～15行，株距1～1.5米，呈三角形配置种植后结合维修防火线加强抚育松土，有条件的增施肥料，一般3～4年后林带郁闭，即可发挥防火效能三是设立护林哨所根据需要在封育区的进出路口设护林哨所，配备护林员，检查出入山的车辆、行人，监督用火和樵采、放牧等活动，制止破坏山林的行为，以及负责组织发动群众做好护林防火工作四是建立护林瞭望台为了全面观察封育区情况，便于发现火情，及时组织扑救，应选在封育区的中心制高点，建设护林瞭望台，一般一座瞭望台可以控制2000～3000公顷，瞭望台高10～15米，要配备、地形图、望远镜等工具火险季节须固定专人执勤瞭望，执勤人员要经过训练，熟悉地形地物，识别各种山火的情况，能及时报告火情，瞭望台也可结合护林哨所建设。

五是修建道路为便于开展封育区的培育管护、防火、防虫、防盗和抚育间伐等工作，必须做好道路建设除主要干线需要修建林区简易公路或封山育林区作业路外，一般地区要修建1米左右的人行林道高山按顶、腰、脚修筑上、中、下三条；中山或高丘修建上、下两条，小山、低丘修建一条，林道应依山道走向，入山偏低，出山偏高，基本水平，微有倾斜林道密度，以每500公顷修建15～20公里为宜另外，公路、三轮车、农用车路，有的可以结合利用现有道路，有的可待开展森林抚育间伐时逐步修建六是配备防火设施为了积极贯彻“预防为主、积极消灭”的防火方针，封育区的森林防火要纳入县一级的防火指挥系统，县林业和草原局、乡林业站、林场都成立了防火组织，配备防火设备，如防火车、灭火机、灭火弹、铁锹、扫帚等七是建立通讯网络为使封育区内的林场、工区、乡镇林业站、瞭望台、护林哨所等能随时与单位领导取得联系，就要逐步建设通讯网通讯线路要本着距离短、施工易、检修方便等原则进行设计和施工，有通讯信号的地方可以用进行联系，这样一旦发生火情，能及时预报，并采取有效措施加以扑灭通过制定封山育林制度和建设管护设施，增强了各级人员管护的责任心，明确了护林员的权利、义务和责任，提高了综合管护能力，保护封山育林面积2万公顷，巩固了封山育林的成果。