农村全面小康测评方法及指标说明.doc

1农村全面小康测评方法及指标说明 农村全面小康的测评采用综合评分法它的基本思想是按每个指标规定的最高值与最低值确定全距，然后计算每个指标的实现程度，最后将单个指标实现程度与其权数想乘并加总，得综合分值一、计算各指标的实现程度计算各指标的实现程度我们先对评价指标数值进行标准化处理，即把性质、量纲各异的指标转化为可以进行综合的相对数其具体步骤是：1、确定各评价指标的上下限进行标准化处理首先需要确定各个评价指标的“优”、“劣”上下限，也即各个指标的最大值Ｘmax 和最小值Ｘmin由于总体小康是全面小康的基础和起点，我们规定各指标的全面小康值为目标值，总体小康值（见附表 2）为起点值在具体计算中，对正向指标以农村全面小康社会的标准值为Ｘmax，以总体小康值为Ｘmin；对逆向指标以农村全面小康社会的标准值为Ｘmin，总体小康值为Ｘmax在农村全面小康指标体系中，只有第一产业劳动力比重、农村居民恩格尔系数和万元农业 GDP 用水量三个指标为逆向指标，农村居民基尼系数为适度指标，其余指标均为正向指标 2（3）对适度指标农村居民基尼系数，国际上明确规定，0.6 以上是差距偏大，0.2 以下是高度均等,差距偏大和高度均等都不好。

具体计算如下：实际值 X 在全面小康标准值 0.3-0.4 之间，实现程度为 100；实际值 X 在0.4-0.6 之间，实现程度计算公式为（（0.6-X）/0.2）×100；实际值 X 在0.2-0.3 之间，实现程度计算公式为（（X-0.2）/0.1）×100；实际值 X 大于 0.6或者小于 0.2，实现程度为 0二、计算各目标层的实现程度3一个区域（省、市、县）的全面小康社会总体目标实现程度是指这一区域全面小康社会评价指标体系的各个评价指标综合作用而形成的全面小康社会的实际水平各子目标的全面小康社会实现程度是指构成各子目标的各个指标综合作用而形成的实际水平这里我们采用加法合成法计算农村全面小康社会的总体实现程度及各个子目标的实现程度按照评价指标体系中各个指标的排列序号和权数（见附表2），农村全面小康社会总体实现程度的计算公式为：4式中：Ｆ————农村全面小康社会总体实现程度F（A）——农村全面小康社会中经济发展水平目标的实现程度F（B）——农村全面小康社会中社会发展水平目标的实现程度F（C）——农村全面小康社会中人口素质目标的实现程度F（D）——农村全面小康社会中生活质量水平目标的实现程度F（E）——农村全面小康社会中民主法制水平目标的实现程度F（F）——农村全面小康社会中资源环境水平目标的实现程度f(xi)——第 i 个评价指标的实现程度bi———第 i 个评价指标在整个评价指标体系中所占的权重，各指标的权重在附表 2 中，计算时需要将百分数换算成小数。

三、指标解释及指标实际值的计算1．农村居民人均可支配收入：指每个农村常住人口总收入扣除各项费用支出和转移性支出后，实际可以用于最终消费、投资和储蓄的收入可支配收入是农村居民在国民收入分配中的最终所得根据近年农村住户调查资料测算，农民人均纯收入比可支配收入高 40 元左右２．第一产业劳动力比重：是指一个国家或地区第一产业（农林牧渔业）从业人员在全社会从业人员中所占的比重计算公式为：第一产业劳动力比重=(第一产业从业人员/全部从业人员)×100%３．农村小城镇人口比重: 指年末居住在农村小城镇镇区的人口占县（市）年末总人口的比重小城镇是指按国务院规定的镇的标准并经省级人民政府批5准设立的由县一级管理的镇，包括县（含县级市）政府驻地镇（即城关镇）和县以下农村建制镇两部分计算公式为：农村小城镇人口比重=[全部建制镇（含城关镇）镇区人口/县（市）年末总人口]×100%４．农村合作医疗覆盖率：指参加农村合作医疗的人口占农村总人口的比重农村合作医疗是我国农村医疗保险的重要形式，它通过农民自愿筹资，国家和集体扶持，建立乡、村级医疗卫生点（站），医疗费用由国家、集体和农民共同负担，以解决农民看病难、就医难问题。

计算公式为：农村合作医疗覆盖率=(参加农村合作医疗的人口/农村总人口)×100%５、农村养老保险覆盖率：指农村６０岁以上老年人中享受到足额社会养老保险的人数占农村６０岁以上老年人总数的比重所谓足额社会养老保险是指社会养老保险的金额能够保证老人的基本生活费用计算公式为：农村养老保险覆盖率=(农村６０岁以上老年人享受到足额社会养老保险的人数/农村６０岁以上老年人总数)×100%６．万人农业科技人员数 ：指每万个农村居民所拥有的农业科技人员数量这里的农业科技人员指获得有关部门颁发的农业科技证书，从事农林牧渔生产或与这些生产有关的科研、科普或技术推广人员计算公式为：万人农业科技人员数=(农村农业科技人员总量/农村总人口) ×10000 ７．农村居民基尼系数：农村居民基尼系数是反映农村居民收入分配差异程度的指标它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比基尼系数最小等于 0，表示收入分配绝对平均；最大等于 1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于 0 和 1 之间基尼系数计算公式为：6８．农村人口平均受教育年限：指农村 6 岁及 6 岁以上人口平均受教育年限人口平均受教育年限按小学 6 年、初中 9 年、高中和中专 12 年以及大专以上 16 年计算。

计算公式为：农村人口平均受教育年限=小学人口比重×6+初中人口比重×9+高中及中专人口比重×12+大专及大专以上人口比重×16９．农村人口平均预期寿命：指某一时期一个人口群体预期平均存活的年龄（岁），也称为出生时预期寿命平均预期寿命是一项综合反映人民生活水平和医疗条件的指标，通常收入水平高的国家，人民生活和医疗条件好，人均预期寿命相对较高；而经济落后的国家，生活条件和医疗条件差，人均预期寿命则低10．恩格尔系数：指食物支出占生活消费总支出的比重计算公式为：恩格尔系数=食物支出/生活消费总支出恩格尔系数越大，表示生活越贫困；反之，表示生活越富裕根据国际经验，恩格尔系数 0.6 以上为贫困，0.5-0.6为温饱，0.4-0.5 为小康，0.3-0.4 为富裕，0.3 以下为最富裕11．农村居民居住质量指数：是反映农村居民居住条件好坏的指标由人均住房面积、住房结构、饮用水状况、使用清洁能源、卫生厕所配套状况以及居室外道路条件等 6 个方面加权计算得到的综合评价指数参照附表 1 中的居住质量标准和权数计算，农村居民居住质量指数=0.1×A+0.05×B+0.05×C+0.25×D +0.15×E+0.25×F+0.1×G+0.05×H。

712．农民文化娱乐消费支出比重：指农村居民用于文化和娱乐方面的消费支出占全部生活消费支出的比重计算公式为：农民文化娱乐消费支出比重=[(农民文教娱乐支出-学杂费支出)/生活消费总支出)]×100%13．农民生活信息化程度：用来反映农民对信息产品的消费能力和信息获取能力的综合指标由彩色电视机普及率、普及率和计算机普及率三个指标加权而成，三者的权重分别为 20%、40%和 40%其中，彩色电视机普及率是指拥有彩色电视机农户数占总农户数的比率；普及率是指拥有固定或移动农户数占总农户数的比率；计算机普及率是指拥有台式或手提式计算机农户数占总农户数的比率农民生活信息化程度=0.2×彩色电视机普及率+0.4×普及率+0.4×计算机普及率14．农民对村政务公开满意程度：指在村民自治中对村政务公开满意或基本满意的成年(18 周岁以上，下同)公民占农村成年居民总数的比重用来反映基层民主政治和农民民主权利的主观指标该指标的数值需要通过对农民民意的专题调查取得15．农民对社会安全满意程度：指对社会安全满意或基本满意的农村成年居民占农村成年居民总数的比重它是用来反映社会法制健全和治安情况的主观指标该指标的数据需要通过对农民民意的专题调查取得。

16．常用耕地面积变动幅度：是指常用耕地与基期相比的变动比率当常用耕地面积增加时，比率为正值；当常用耕地面积减少时，比率为负值计算公式：常用耕地变动=(常用耕地变动面积/常用耕地基期面积)×100%常用耕地是指耕地总资源中条件较好，专门种植农作物并经常进行耕种、能够正常收获的土地包括当年实际耕种的熟地；弃耕、休耕不满三年，随时8可以复耕的地；开荒利用三年以上的地不包括临时种植农作物，坡度在２５度以上的陡坡地；在河套、湖畔、库区临时开发的成片或零星土地；也不包括已列为国家和省（区、市）退耕计划但仍在临时耕种的土地17．森林覆盖率：指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比在计算森林覆盖率时，森林面积包括郁闭度 0.2 以上的乔木林地面积和竹林地面积，以及国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）林木的覆盖面积森林覆盖率是反映森林资源的丰富程度和生态平衡状况的重要指标计算公式为：森林覆盖率（%）=(森林面积/土地总面积)×100％18．万元农业 GDP 用水量：指每实现 1 万元农业增加值的农业用水量计算公式为：万元农业 GDP 用水量=农业用水量（吨）/农业增加值（万元）。

农业用水包括农田灌溉用水和林牧渔生产用水这里所用的水是指淡水资源，包括地表水、地下水和其它水，但不包括直接下到田地里的雨水农业增加值是以现价计算的农（种植）业、林业、畜牧业和渔业增加值附表 1 农村居民居住质量指数农村居民居住质量标准 权数（%） 满足居住标准的农村居民户数占总户数的比重（%）1.住房面积 人均住房面积≥25 平米 10 A人均住房面积＜25 平米 0 3.无 0 2.住房结构 钢筋混凝土结构 5 B砖木结构 5 C其他 0 3.饮用水状况 1.自来水 25 D2.其他卫生水 0 3.河塘湖等非卫生水 0 4.清洁能源 燃气和电 15 E煤炭 0 9柴草及其他 0 5.卫生厕所 1.水冲式 25 F2.旱厕(城镇为非水冲式) 0 3.无 0 6.室外道路状况 水泥或柏油状路 10 G石头或石板等硬质路 5 H其他 0 附表 2 农村全面小康社会的标准值和权数子目标 序号 指标名称 单位 权数（%） 总体小 康值 全面小康标准1 农村居民人均可支配收入元/人 20 2200 ≥60002 第一产业劳动力比重 % 5 50 ≤35A、经济发展3 农村小城镇人口比重 % 4 16 ≥354 农村合作医疗覆盖率 % 8 10 ≥905 农村养老保险覆盖率 % 4 1.8 ≥606 万人农业科技人员数 人 4 1 ≥4B、社会发展7 农村居民基尼系数 - 4 0.35 0.3-0.48 农村人口平均受教育年限年 12 7.4 ≥9C、人口素质 9 农村人口平均预期寿命 年 3 69.5 ≥7510 农村居民恩格尔系数 % 4 49 ≤4011 农民居住质量指数 % 11 18 ≥7512 农民文化娱乐支出比重 % 3 2.5 ≥7D、生活质量13 农民生活信息化程度 % 5 28 ≥6014 农民对村政务公开的满意度% 3 55 ≥85E、民主法制 15 农民对社会安全满意度 % 3 60 ≥8516 常用耕地增长率 % 3 -0.3 ≥017 森林覆盖率 % 2 16.5 ≥23F、资源环境18 万元农业 GDP 用水量 立方 2 2600 ≤150010米。