推进残疾人充分就业实施方案.docx

推进残疾人充分就业实施方案一、 推进残疾人充分就业1、完善残疾人就业创业规章制度完善残疾人按比例就业制度，合理认定按比例安排残疾人就业形式按照修订实施的《江西省残疾人就业办法》，制定《南昌市残疾人就业办法》，推动残疾人就业纳入公共就业同步规划实施，共享公共就业普惠政策，促进残疾人平等就业完善残疾人就业保障金征收使用管理办法，更好发挥残疾人就业保障金制度效用依照完善后的《江西省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，出台《南昌市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，督促用人单位严格履行残疾人就业保障金缴纳法律义务完善用人单位精准奖补政策，正向激励用人单位招用残疾人就业完善财政、金融等扶持政策实现政策落实和服务提供的深度融合扶助残疾人就近就地就业、进行职业康复、实现社会融合完善残疾人职业培训补贴政策，推行终身职业技能培训以就业优先为导向，加强残疾人就业与社会保障政策的衔接享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的，在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，低保待遇延退3年2、依法推进残疾人按比例就业开展残疾人就业促进专项行动，完善残疾人按比例就业制度，持续推动事业单位、国有企业带头安置残疾人就业，各级残疾人工作委员会成员单位率先安置残疾人就业达到规定比例。

积极推进用人单位履行安置残疾人就业社会责任，规范残疾人按比例就业年审并实现全国联网认证，按照相关规定将未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的用人单位失信行为记入信用记录、纳入全国信用信息共享平台健全用人单位按比例安排残疾人就业公示制度继续落实用人单位超比例安排残疾人就业奖励制度规范残疾人按比例就业审核并实现全国联网认证深入用人单位开展雇主培训、政策宣讲，引导用人单位岗位定制、以岗适人，挖掘用人单位安置潜力3、稳定发展残疾人集中就业完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法，落实残疾人集中就业单位税费优惠、社保补贴等扶持政策，加强在岗残疾人职业技能提升培训支持非营利性残疾人集中就业机构持续发展落实新修订的《盲人医疗按摩管理办法》，扶持盲人按摩业发展，引导具备条件的各类医疗机构吸纳盲人医疗按摩人员就业鼓励医院、社区卫生服务机构设置盲人医疗按摩岗位，吸纳盲人医疗按摩人员就业，加强规范盲人保健按摩行业管理4、扶持残疾人多种形式就业扶持残疾人自主创业、灵活就业，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业在经营场地、设施设备、社会保险、金融信贷等方面扶持残疾人自主创业、灵活就业结合融媒体建设，鼓励扶持残疾人通过网络直播才艺、直播带货等新就业形态实现就业创业。

依托红色资源、绿色资源和历史文化，鼓励残疾人参与文化创意产业、非物质遗产传承、振兴传统工艺等项目聚焦基层公共服务短板，开发城乡公益性岗位安置残疾人就业积极开发适合残疾人就业的公益性岗位，考核优秀的可按程序再次通过公益性岗位予以安置，岗位补贴和社保补贴期限重新计算，累计安置次数原则上不超过2次发挥残疾人帮扶性就业基地兜底作用，帮助残疾人实现帮扶性就业加强残疾人就业帮扶基地建设，支持各类农业经营主体吸纳、扶持残疾人就业，扶持带动农村失业、无业残疾人就业从业，改善残疾人生活状况保障其充分享受各项惠农政策和社会保障政策，实现稳定增收扶持农村残疾人个人从业，对农村从事种植、养殖、维修业、服务业和家庭副业等项目的残疾人，发放一次性从业补助，支持手工制作等残疾妇女就业创业项目加大对残疾人辅助性就业机构的支持保障力度，实现残疾人辅助性就业机构县级区域全覆盖推广残疾人支持性就业项目，扶持有意愿提供支持性就业服务的社会机构，帮助智力、精神残疾人实现融合就业扶持残疾人亲属就业创业，帮助康复儿童、托养残疾人陪同亲属就业，促进退役残疾军人、残疾妇女就业创业5、提升残疾人就业创业技能深入贯彻落实《残疾人职业技能提升计划（2021—2025年）》，规范残疾人职业培训基地和培训补贴目录管理，针对残疾人就业需求，组织开展职业指导、职业介绍和职业培训，为残疾人提供更加丰富的培训服务，帮助就业年龄段内且有培训需求的残疾人普遍得到相应培训。

继续开展农村残疾人实用技术培训，开展淘宝云客服就业项目、残疾人非遗传承、传统工艺培训，支持符合条件的残疾人技能大师（工匠）建立工作室，鼓励非遗物质文化遗产传承人以师傅带徒弟的形式对残疾人进行技能培训加强新形式项目培训依托全市区域内现有的培训机构、创业孵化基地等平台建设残疾人职业技能培训基地和残疾人创业孵化基地到2025年全市各县区至少有1个示范性的残疾人职业技能培训基地和残疾人创业孵化基地举办全市残疾人职业技能竞赛，积极组织残疾人参加省内、国内的残疾人职业技能竞赛活动6、加强残疾人就业服务和援助持续开展就业援助月等专项服务活动，为残疾人参加职业技能培训、就业创业提供无障碍支持服务充分发挥残疾人就业服务机构和各类公共就业服务平台、人力资源服务机构、社会组织作用，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、标准化、精准化服务将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业持续推进残疾人就业服务机构规范化建设，保障人员力量，提升服务能力建立残疾人就业创业网络服务平台，加快推进残疾人就业创业服务信息化，实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通建立残疾人就业员制度，扩大就业员队伍。

举办残疾人职业人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业成果展示等活动，多措并举开展残疾人就业创业服务，拓宽服务渠道，提高服务质量积极维护残疾人劳动就业权益，加强残疾人就业劳动监察，坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的各种行为7、促进残疾人大学生就业为高校残疾人毕业生建立就业帮扶工作台账，按照一人一档一人一策要求重点帮扶按规定为残疾大学生提供见习、实习补贴，补贴期限最长不超过1年按规定发放残疾大学生就业补贴，补贴期限最长不超过3年鼓励残疾大学生基层就业鼓励残疾大学生面向城乡基层就业，大力开发社会管理和公共教育、医疗卫生、文化等适合残疾大学生的就业岗位，增加残疾大学生的就业机会8、落实残疾人创业扶持政策落实残疾人创业培训、创业补贴、自谋职业扶持、小额担保贷款等各项扶持政策，鼓励和引导残疾人自主创业设立就业创业投资基金按照市场推动的要求，积极吸纳社会资本，探索建立南昌市残疾人就业创业投资基金，重点投资初创期和初具规模的残疾人辅助性就业机构、残疾人福利企业和残疾人创办的企业通过资本运作，推动残疾人企业的发展，为残疾人创造更多的就业创业机会完善创业孵化奖补政策鼓励单位和社会力量利用闲置厂房、场地、市场等适合小企业聚集创业的场所建立残疾人创业孵化中心，鼓励创业孵化中心对入驻残疾人创业者开展免费的创业培训、政策咨询和配套服务，并协助残疾人创业者落实各项优惠扶持政策，市财政对市残疾人创业孵化中心给予适当补助。

9、进一步健全残疾人劳动就业服务网络加强各级公共就业创业服务机构和残疾人就业服务机构的协同配合，提高就业服务能力和水平深化市区残疾人就业服务机构规范化建设创建覆盖街乡的示范性残疾人帮扶性就业基地，引导经营性人力资源服务机构、职业培训机构等为残疾人提供专业化服务，探索建立社会化的就业服务专家团队，通过专业培训和技能竞赛不断提高就业服务人员能力水平健全残疾人就业员制度完善残疾人就业创业网络服务平台，推进残疾人求职信息全城互联互通，建立残疾人就业大数据，实现部门间信息数据定期共享比对，建立健全残疾人就业状况动态监测制度二、 残疾人保障和发展的背景十三五时期，残疾人事业取得重大成就，全面建成小康社会，残疾人一个也不能少的目标如期实现710万农村建档立卡贫困残疾人脱贫，城乡新增180．8万残疾人就业，1076．8万困难残疾人被纳入最低生活保障范围1212．6万困难残疾人得到生活补贴，1473．8万重度残疾人得到护理补贴残疾人基本康复服务覆盖率达到80%，辅助器具适配率达到80%残疾儿童少年接受义务教育的比例达到95%，5万多残疾学生进入高等院校学习城乡无障碍环境明显改善，关爱帮助残疾人的社会氛围日益浓厚。

越来越多的残疾人更加勇敢地面对生活的挑战，更加坚强地为梦想而奋斗，为经济社会发展作出了重要贡献我国在国际残疾人事务中的影响力显著提升这些重大成就，有效改善了残疾人民生，有力推动了社会文明进步，成为全面建成小康社会的重要方面我国有8500多万残疾人十四五时期，由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发残疾人人数众多、特性突出，特别需要关心帮助当前面临的突出问题：一是残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难二是残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足四是残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生五是残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，欠发达地区、农村和基层为残疾人服务的能力尤其薄弱残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队十四五时期，要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人和全国人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，共建共享更加幸福美好的生活。

三、 残疾人保障主要目标到2025年，全市残疾人脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，残疾人民生福祉达到新水平，自我发展能力得到新提升，生活品质实现新改善残疾人综合保障制度更加系统协调，多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，特殊需求保障更加精准更加稳定，残疾人关爱服务水平得到明显提升，重度残疾人得到更好照护多形式的残疾人就业支持体系基本形成，多渠道、多层次残疾人就业帮扶体系更加健全，残疾人就业更加充分，就业质量稳步提升，均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高无障碍的社会环境持续优化，残疾人经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现，残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升四、 残疾人保障指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立以残疾人为中心的工作理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，促进残疾人事业全面发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，紧紧围绕精准助残、精细惠残、精心扶残，全面深化数字残联建设，奋力打造放心残联、贴心残联、活力残联，建设好普惠型的残疾人社会保障体系、可持续的残疾人就业创业体系、高质量的残疾人特殊教育体系、精准化的残疾人康复服务体系，打造活力型残疾人文化体育服务品牌和更便利的残疾人无障碍环境，不断满足残疾人美好生活需要，推动全市残疾人事业向着现代化迈进，以打头阵、当先锋、作表率的雄心壮志，以自信、发奋、齐心的精神状态，以脚上有土、心中有谱的工作作风坚决扛起省会残联责任，努力为建设富强民主文明和谐美丽现代化新南昌，打造大南昌都市圈作出新的更大贡献。

五、 开展残疾人社会工作的必要性（一）残疾人群体基本生活目标的改变在残疾人事业发展的前期，残疾人群体的基本生活目标是能够解决温饱问题，可是在时间推移的过程中，新残疾人观的产生改变了残疾人群体的这一目标，残疾人群体除了满足温饱水平之外，现在他们更多的是对自己的生活质量问题有了一定的要求，希望能够得到和健全人一样平等的机会与各项权利，最重要的是现在残疾人群体中的许多人希望自己能够掌握一技之长，尽自己最大的能力来维持自己的生活和实现人生价值二）残疾人群体的特殊性残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人可实际上残疾人群体在日常生活中除了上述各种。