建立适应院系两级的财务管理体制.doc

建立适应院系两级的财务管理体制建立适应院系两级的财务管理体制摘要：在现代市场经济的条件下，高校内部的体制应在如何适 应市场的需要，调动广大教职工的办学积极性上这充分发挥着物、 人、才、信息等很多资源的作用，取得了最大的效益我认为，高校 的改革要建立在高校的经济活动特点的基础上，以财政体制为改革的 突破口，同时以院系为中心，在各周校内调入市场体制，以此来提升 二级单位的自主办学能力，加强管理机制关键词：高校内部最大效益 院系自主办学一、 院系两级的财务管理体制的现状（一） 校内管理机制的不足目前学校制定总体的办学思路都是以学校为中心，也就是说，部 分高校的内部管理体制的实施主要是由各个职能处室负责的，因此校 内的管理机制要负责校内所有人员的各种福利待遇，这样的学校管理 机制严重限制学校的发展二） 人员的编制过死人事制度改革的开始代表着高校内部的体制改革，这样造成人员 使用的不合理的弊端例如：工资总额动态承包等，这种状况严重影 响到了人力资源的调动此外，由于各个高校主要的办学经费都是由 学校统一提供，因此出现办学经费管理权高度集中的现象，影响了务 院系的办学积极性三） 权责分离的管理的混乱各个院校对于院系工作任务与责任范围制度分配不对等，造成资 源浪费非常的严重，大型设备的肓目购置和重复购置，也造成了很大 的浪费。

就是说如果没有从体制上形成以院系为中心的公共管理的话, 就很容易使原本就不够充裕的教育经费造成更大的浪费二、 建立适应院系两级的财务管理体制院系的两级管理一一是以院系为中心的一种校内管理体制，我们 应当从深化财务管理体制的改革入手，才能得以施行通过内部的自 身的管理水平不断提高，确保了整体学校的效益的提高，使整个学校 逐步成为而向社会自主办学的实体建立起了一个适应了经济建设和 自我约束的、自我发展的运行机制一） 建立起科学的财务管理体制一直以来，集权与分权相结合的体制是高校财务管理的主要体制, 各个院校的核算单位高度集中会计的核算严重分散，造成学校内部 资金的分散，同时校内的财务制度不能完全统一因此，一个务实的 财务管理体制是院校的管理体制改革时最先要设立的，然而，市场的 管理机制最符合院校的财务管理体制，针对高校内部经济的实际特点, 进行分线管理，分点核算，为学校财务管理增加效益这种引入市场 机制的办法最实质的目标，就是提高了各院系活动的积极性，最终实 现了院校理财机制的重大转变二） 构建一个完善的会计核算体系要确立一个健全的财务管理体制，最主要的就是构建一个科学完 善的会计核算体系。

以此，必须做到以下儿点：一是以两级会计为主 体，施行财权下放制度学校作为一级会计的主体部分，各院系可以 自由分配使用权限范围内的资金，以此来提升各院系的内部活力二 是建立财务集中体制一个高层次的财务机构要求院校的财务处统一, 并给院校的全部财会人员分配职务，同时担任办理全校会计审核的管 理业务，全学校的会计核算业务全部由财务处会计中心审核负责三 是要改革学校费用的支出和审核制度目前的学院的支出和核算费用 统一由财务处审核，这样以整个学校为一个会计主体的办法使财务管 理过于分散三） 制定一个健全的经费分配办法为确保管理机制的有效运行，在经费的分配上，应该改变过去工 作人员经费学校统筹的分配结构各部门以及各附属保障系统单位的 经费来源由学校的职能室负责管理，这些经费则是由各个院系收取的 管理费用所得到的这样最终可以实现企业化管理的目的，起到自负 盈亏的效果四） 充分调动院系的办学积极性新改革的财务管理机制重点在于“分线”管理通过引入了市场 机制，强化了经济责任，有效调动了下属单位增收节支的积极性在 下放财权及事权的相互辅助的作用下，多收节支能够获取更大的效益, 同时还可以促进各个财政单位充实财力的主动性。

院系可以根据自己 的办学需要，自主的安排资金，自我发展，自我约束三、 建立适应院系两级的财务管理体制的成就（一） 院系的自我发展机制已经逐步形成管理体制的实施，不仅增强了教学投入的积极性，提高了教学的 质量与学科健全水平，同时还为教学工作的中心地位提供了有利的保 障在提高管理水平的同时也加强了各个单位用财和理财的责任意识, 节省了经费的支出，大大提高了办学质量，成就了高效快捷的财政管 理制度二） 促进办学经费的使用效率提高了教育资源的优化配置，还建立了高校的运行机制，降低了 院级领导的管理跨度，是学校管理信息的传递速度提速院系两级管 理的财务管理体制也慢慢的适应了经济社会的发展需求三） 保证院系内部管理体制的运行在二级管理模式和学校的统一领导之下，让其自主的统筹本学校 的教学，使之成为充满活力的办学实体引入了市场机制，使职能处 室行政管理和后勤服务结合了学校总体的发展目标建立了完善的制 度体系，四、 院系两级财务管理的基本原则效益的优先和兼顾公平的相互结合责、权、利的相互结合使 系部在学院的总体指导下，拥有一定的利益和权力，使学校成为一个 相对独立乂充满活力的主体加强监督与下放权力相互结合。

既要坚 持以教师为本，逐步的增加教职工的收入，乂要鼓励院系的添置教学 仪器的设备，改善教学的条件五、 院系财务管理体制中存在的不足（一）缺乏专业财务管理岗位依据调查结果显示，各院校二级院系的财务管理制度与一级财务 管理制度相比，依然存在众多不规范、不完善之处，这就导致财政制 度不能整体合理运作在经济责任制度、监控制度和创收管理制度等 方面都缺乏科学指导，造成高校院系二级财务管理出现停滞状态二） 财务预算编制与管理缺乏科学性一般来说，每年各大高校都会根据相关原则，按照年度经费总额 对经费进行分配，因此在分配中很难涉及到院系自身的发展优势这 种现象直接造成财务预算不切实际的现象，造成资金鼓励体制难以正 常运作的根本原因，就是在预算方面约束力、执行力薄弱三） 管理职责缺位、缺少考核评价机制即使各院系拟定了经费管理制度，但制度的不健全造成责任推卸 的现象财务分析是财务管理制度中-•项重要内容，可是我国院系二 级财务管理工作却忽略这一内容，缺少财务考核和评价机制的建立, 造成在院系二级财务管理工作出现诸多问题六、结束语随着院系的两级管理财务管理体制的不断完善，高校内部的管理 体制越来越切实有效目前，以院系为中心，以财务的制度改革为基 础的市场机制，采用理财重心对等下移的方式，在提高二级单位自主 办学能力的同时还提高了理财的积极性和主动性。

建立起了一个适合 学校内发展的财务管理体制参考文献：[1] 林苑纯.学院二级管理体制下的档案管理[J].职业时空；2011 年07期[2] 祝红霞，张美华.高校二级院系财务管理运行机制研究[J]. 事业财会；2011年02期[3] 许文.校院二级管理体制下的教学管理权利解析[J].黑河学 刊；2011年07期。