中南大学组织学作业参考答案.doc

《组织学》作业参照答案作业一一、单选题:12345６７８９1０BＡACＤAAＤAC二、多选题：123４5AＢＣABDＡBＣDABCDEＡＢCD三、填空题：1.转换 　 2.构造形式　　 3.行政组织目的 　　4．立法权 　　５.泰勒 　 ６．社会职能７.《中华人民共和国宪法》 　8．全国人民代表大会　 　　9．中华人民共和国国务院１0.行政纠纷的裁决权　　　 1１.乡（镇)人民政府　　 12.阶级性 13.巴纳德1４.权力分派关系　 １5.管理幅度四、名词解释：1．行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体２.是一种地方自治制度:即由本地居民自己管理本地的社会事务,承当本地方的治理职责从法理上讲，是国家通过立方将治理国家部分地区的权力授予本地居民,由她们构成自治社团,产生治理本地区的政府自治的事务内容与权限由中央政府通过法律加以规定3.组织机构所完毕的工作于工作人员的多少没有什么联系,管理层次的增长也与工作自身无关,这是由于工作的增长知识为了填满完毕这一工作可运用的时间4．中国的一切权利属于全体人民,由人民选举产生的代表，构成全国和地方各级人民代表大会,代表人民行使国家权力,是国家权力机关，其她国家机关都由它产生,对它负责,接受它的监督。

五、简答题：１.答:①目的组织是根据一定的目的而建立的，目的是组织赖以产生、发展的基本和因素，是组织的灵魂，也是组织活动的根据组织的目的与组织成员的关系,在不同组织中并不完全同样②组合秩序秩序是组织运作的驱动力,体现为组织内部的权力运作,是为实现组织目的而做出的权力关系安排，是组织的一种特殊的人际关系对于不同组织来讲,组织内部权力的形成是完全不同的,其运作方式也有很大的差别③构造形式形式是组织活动的载体，是组织实际存在的标志组织自身一种系统,由一系列子系统,以至更小的小系统构成的2.答:(1)政治功能;（2）经济功能；（3）文化功能;(４)社会功能３．答:(1）行政组织日趋独立，行政职能不断扩大2)行政组织的职能以经济和社会职能为主3)在中央与地方的关系上,各国呈现出集权与适度分权并重的趋向4．答：（1)制定行政规章或发布行政决定、命令２)本区域内行政事务的管辖权3)领导和监督本级人民政府的职能部门和下级人民政府行政工作5.答:第一，权力的行使方式不同政治权力是以集体形成的意志拟定的,行政权力则是以个人的决断而采用行动的第二,活动目的不同政治活动的目的是实现民主和自由,行政活动的目的是追求效率和效益。

第三，权力机制安排不同政治领域内,权力不适宜过于集中,强调必须分权与制衡在行政领域内,在明确职责权限的前提下,强调统一领导与指挥，强调首长负责制，强调相对集权第四,行为主体与行为利益关系不同政治行为的主体,自身就是某种利益的代表者、体现者政治决策即反映了决策者的利益规定然而，行政组织是国家为国际利益而设立的，行政人员是国家为实现国家利益而雇佣的,行政行为主体自身没有自身的利益,只是实现特定利益的工具六、论述题:1．答：(１)统一指挥，统一目的;(2）分层管理,分权治事;（3）职责明确,权责一致；(４)以人为本;人性管理;（５)经济效能，讲求效率;(6)适应环境,保持弹性;（７）顾及平衡,协调发展２.答：对行政组织来讲,行政组织及其活动的性质,要就行政组织自身必须做到如下几点:（1)必须坚持依法行政依法行政的对象并非是社会大众而是行政组织及其人员依法行政是对行政组织管理社会事务的最基本规定２)必须实现内部管理的法治化行政组织必须在内部管理中实现法治化,避免因采用首长制和行政权力个人行使也许产生的不良后果,应在法治的环境下发挥人员的积极性、积极性3)必须完善行政问责与行政追究制度行政人员在运用国家权力完毕公务时,有也许产生意外的成果,损害到国家和社会公共利益,甚至是社会公众的权益。

对此,行政组织内部必须建立行政问责制和行政责任追究制,明确责任的归属作业二一、单选题： 1．C　 ２.A 　 ３．D 4.Ｃ　 ５.B 　６.B　 7.Ｃ 8．B 9.B　 1０．D二、多选题: 1．ABC　 　2．BCD 　３．ＡＢD 4.BDＥ　 　 ５.AＢCD三、填空题: １.里格斯 　 ２.泰勒 　　 3.新公共管理 　　　４.法家 　5．行政目的四、简答题：1．答：第一阶段（20世纪３0年代此前)属于老式理论时期这一时期的研究强调组织体制的完善和科学化管理,力图建立一种法治化的科学合理的行政组织体制重要代表人物及理论重要有：威尔逊与古德诺的行政、政治二元化思想,泰罗的科学管理原理,法约尔的一般组织理论,韦伯的官僚制理论和古立克的行政组织理论等第二阶段(20世纪30年代至６0年代)属于行为理论时期这一时期的研究以行为科学理论为基本，研究人在组织中的作用,力图从人际关系、鼓励机制着手发挥组织成员在组织中的积极性行为科学组织理论的代表人物有梅奥、巴纳德和马斯洛等第三阶段(2０世纪６0年代后来)属于系统理论时期,也称为现代化时期这一时期在总结前两个时期组织理论各有局限性的基本上,以整合的姿态从系统论出发,研究组织内外系统对组织的影响，从而提出从权变的原理加强组织的个案研究。

最早将系统论运用于组织研究的是美国社会学家帕森斯,最早运用生态理论来研究政府行政现象的学者是美国哈佛大学专家高斯，继高斯之后,里格斯系统的发展了行政生态学理论２．（1）组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权２)组织的构造是由上而下的逐级控制的体系３)强调人与工作的关系，成员间只有对事的关联而无对人的关系４）每一职位均根据其资格限制,按自由契约原则,经公开考试合格予以使用,务求人尽其才５）成员进行合理分工并有明确的工作范畴及权责,并通过技术培训不断提高工作效率3．(1)筹划决策涉及制定本地或本部门行政工作筹划,并负责就本地或部门行政工作中的重大问题作出决定，(２）组织指挥涉及下达行政命令和指挥、协调、监督下属机构完毕本级政府或本部门的行政任务３)人员管理通过人员任免、调动和考核奖惩,充足运用本级政府或部门的人力资源，充足发挥组织成员在工作中的积极性、积极性和发明性4)预算编制和管控4．第一,行政执行是执法活动第二，行政执行是公权力活动第三,行政执行是产生社会效果的活动5.（1)事务性组织(２）内部管理组织（3)技术性组织（４）咨议性组织（5）监督性组织五、论述题：1．答：与其她社会组织相比,行政组织构建的最大不同在于它的法定性。

行政组织是国家管理社会事务的组织,其设立、撤销与合并都必须按照有关的法律、法规进行，要按照法定程序报经有关机关批准行政组织的另一种重要特点在于它的可适应性,即必须满足社会公共管理的需要,可以适应社会产生的变化2.答：（1）行政组织在行政体系中所起的作用行政组织在行政体系中所起的作用，影响着组织承当的职责内容和行为方式，并对不同组织活动的成果产生不同的规定,有的更侧重于效率的考察，有的则更强调其效益评估2）行政组织在行政活动中所扮演的角色行政组织在活动中扮演的角色不同以至所起的作用不同，由此形成了不同类型的组织3)行政组织的法律地位行政组织在体系中有着不同的法律地位，这种地位影响其自身的设撤与权限的大小4）行政组织在行政层级中所处的位置行政组织在行政层级中所处的位置，决定了它职权责的范畴，并影响其工作的重点和工作方式六、案例分析题：答:（1)树立行政人员的效率观念,解决行政活动的低效率现象:提高了行政人员的形象，变化过去那种不文明的行为:规范了行政活动的秩序，消除了行政混乱现象2）①制度使行政组织具有相对稳定性：行政组织作为管理国家政务和社会事务的庞大组织，需要更大的稳定性，它不仅规定职责权限、职能、工作方式与程序的基本稳定,并且规定性质、构造、体制上的基本稳定,行政组织要达到这种稳定,就必须仰仗于制度的保证。

②制度使行政组织具有统一性:构造复杂规模庞大的行政组织要能协调运转,必须在上下层级之间,左右部门之间保持某种一致性或统一性，即规定领导的统一,筹划统一,行动统一，而这种统一只有通过具有普遍约束力的宪法、法律和行政法规的规定才干予以拟定与保证③制度增进行政组织活动的法制化,有助于克服行政组织中的官僚主义行政组织的制度,不仅增进行政组织工作有法可依，有法必依，执法必严,违法必究,并且有助于克服行政组织中存在的官僚主义④制度的健全、完善与否,影响行政组织的工作效率行政组织的制度愈健全、愈完善，行政组织的工作效率就愈高，反之行政组织效率就愈低⑤制度的优劣影响行政组织的生存与发展制度问题是组织问题中的一种最主线、最具全局性的大问题，制度的好坏直接关系到能否最大限度地体现统治阶级的利益能否最长时间地维护统治阶级的统治地位作业三一、单选题：　 1．Ａ　 ２．D 　3.Ｂ　 4.Ｃ 　 5.Ｄ 　６.Ｄ 7.A　 8.B 　9．Ｃ 1０．Ｂ二、多选题：　　1．ＡBCD 　　2．ＡＢＣDE 3．ABC 　 　4 ．ABCDＥ　　 ５.ＡBＣ三、填空题: 1.形成权　　 2．决策权　 　３.均权制 ４.反比 　 　5．职位阐明书四、简答题：1．答：行政主体在行政系统外行使行政权力的具体形式重要有如下几种:(1)命令权。

２)制裁权3)形成权４)规范权５)仲裁权行政权力在行政系统内行使时，重要涉及如下几种方面：(1)决策权２)命令权3）督导权４）处置权２.答:职能目的明确、职责权相一致、管理幅度与管理层次适度、精干高效、法治3．答:（１)组织规章，行政组织从一级政府至内设的部门、单位都必须有各自经上级批准施行的组织规章2）管理制度,组织内部的管理制度内容庞杂,重要有办公制度、会议制度、安全保卫制度、财务管理制度等３)工作制度，工作制度摆阔两方面的内容：工作责任制和工作守则４.答:（１)条块结合、以块为主的形式这种形式合用于地方各级党政群机关的大部分工作部门，即机构编制由本级党委、政府按照规定的合用范畴统筹安排2)编制单列、以条为主的形式这种形式合用于公安、安全、司法等行政部门和法院、检察院,即所谓的政法系统3）条块结合、以条为主的形式这种形式合用于上级业务部门的垂直领导的工作部门，如铁路、民航、邮电等部门五、论述题:1．答:在人员管理活动中,通过加强法制建设,制定出科学的法律规范,为行政人员享有与履行义务,以及行使权力与承当责任提供法律上的根据这一方面,可以减少因机构职责权限不明、人员职责不清而导致的混乱、纷争与内耗，有助于克服官僚注意和失职行为,保障和提高行政行为的有效性。

另一方面，还可以保障行政人员能充足行使自己的权力，激发行政人员在工作中的积极性在资金和物材管理方面，通过法制建设和实行法治化管理，将能有效地避免和克服腐败现象,增进廉政建设,较少社会资源和国家财产的损失,减少行政成本,进而提高行政组织内部行政工作的综合效率,也有助于改善政府在公众中的形象,维护社会的公正性２.答:（1）注意组织系统的完整性，保证组织目的的实现2)注意管理幅度与管理层次的适度,达到精简高效的规定。