2022年工作手册党组织选举工作手册.doc

工作手册：党组织选举工作手册（四）　 四、党的委员会委员、纪律检查委员会委员的产生　50. 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额及确定原那么　 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额，中国共产党地方组织选举工作条例没有作具体规定，主要是考虑到名额的规定需要根据形势、任务等具体情况来决定，具有一定的灵活性，而条例那么注重标准性和稳定性在具体工作中，确定党的委员会和纪律检查委员会委员的名额，可依照1985年中央组织部关于党的地方各级代表大会假设干具体问题的暂行规定、2001年中共中央关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知和各省、区、市委的有关规定办理　 确定党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额应遵循以下原那么：一是必须经党的委员会全体会议讨论确定，报上一级党的委员会批准；二是必须根据工作需要，从实际出发，不搞荣誉性、照顾性安排；三是党的地方各级委员会候补委员人数，一般不少于委员、候补委员总数的百分之十五　51．党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额及其确定原那么　 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额，中国共产党基层组织选举工作暂行条例没有作具体规定。

在实际工作中，一般可参照以下范围掌握：　 党员较少的党支部（如党员缺乏七名的），可不设支部委员会，只设书记一名，必要时增设副书记一名党员超过七名、缺乏五十名的党支部委员会，委员名额一般为三至五名，最多不超过七名党员在五十名以上缺乏一百名的党总支部委员会，委员名额一般为五至七名，最多不超过九名党员在一百名以上的党的基层委员会，委员名额一般为五至九名，最多不超过十一名经上级党组织批准设立常务委员会的党的基层委员会，委员名额一般为十五至二十一名　 确定党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额应遵循的原那么，可参照党的地方各级委员会委员名额确定原那么　52．党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人提名原那么　 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的提名，必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备的原那么和结构合理的要求按照上述原那么搞好提名工作应把握以下几点：一是做好宣传教育工作，公开条件，使参加民主推荐的人员了解提名原那么、根本要求二是按照党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额和规定的差额比例进　行全额推荐参加民主推荐的人员一般应有：同级党的委员会委员、候补委员；同级人大常委会、政府、政协的党组成员；同级纪委领导成员；同级人民法院、人民检察院、政府工作部门、人民团体的党组成员，党委工作部门的领导成员；下一级党委和政府的主要领导成员等。

四是在民主推荐的根底上提出候选人初步人选，并对其德、能、勤、绩进行全面考察　53．党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人提名原那么　 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人的提名，必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备的原那么和结构合理的要求　 按照上述原那么提名候选人要注意以下几点：一是在提名前要对广阔党员进行宣传教育，使大家懂得提名的原那么、程序和根本要求二是坚持群众路线，采取自下而上的方法，组织所属党组织或广阔党员推荐人选三是在民主推一荐的根底上提出候选人初步人选，并对其德、能、勤、绩进行全面考察　54．党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人差额比例　 按照规定，党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例不少于百分之十党的基层委员会和纪律检查委员会委员候选人差额比例不少于百分之二十总支部委员会、支部委员会委员候选人的差额比例不少于百分之二十　 执行上述规定应注意三个问题：一是上述两种差额比例不能互相替代二是在实际工作中，不能低于规定的差额比例三是地方党委委员、候补委员分别选举时，确定差额比例有两种方法：一种是委员、候补委员候选人的差额比例分别不少于百分之十，落选的委员候选人可以作候补委员候选人。

另一种是委员候选人的差额比例不少于百分之十，候补委员候选人可等额提名或略少于应选人名额，落选的委员候选人作候补委员候选人，其差额比例不少于百分之十两种方法在实际工作中可任选一种　55．党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生的程序　 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生的程序：（1）党的委员会全体会议确定下届委员会、纪律检查委员会组成的原那么；（2）常务委员会负责组织同级党政机关、群众组织和下一级党政机关中的党员领导于部酝酿推荐，在广泛听取意见的根底上，提出候选人初步人选；（3）党委组织部对初步人选进行考察；（4）常务委员会根据考察情况确定候选人预备人选，报上级党的委员会审批；（5）大会主席团审议候选人预备人选，提请各代表团充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，由大会进行选举　 在实际工作中要注意以下三点：一是切实加强对换届选举工作的领导二是充分发扬民主，严格履行程序两委委员产生的每一环节、步骤都必须符合条例的规定要把贯彻民主集中制原那么、充分发扬党内民主贯穿于始终，注意听取各方面的意见，重大问题坚持集体讨论，并按少数服从多数的原那么进行表决三是要坚持重大问题请示报告制度。

　56．党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员产生程序　 党的基层委员会委员产生的程序一般是：（1）党的委员会（设常务委员会的应召开党的委员会全体会议）确定下届委员会（纪律检查委员会）组成的原那么2）党的委员会（或常务委员会）组织所属党组织酝酿推荐，根据多数党组织的意见提出候选人初步人选3）党的委员会对初步人选进行考察，并根据考察结果确定候选人预备人选，报上级党组织审批4）召开党代表大会的，大会主席团审议候选人预备人选，提请各代表团（组）充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，由大会进行选举召开党员大会的，党的委员会向党员大会介绍候选人预备人选酝酿产生情况，提请大会讨论并根据多数选举人的意见，确定候选人，提交党员大会选举　 党的总支部委员会、支部委员会委员的产生程序：（1）总支部委员会（支部委员会）确定下届党的总支部委员会（支部委员会）组成原那么2）党的总支部委员会（支部委员会）组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单3）党的总支部委员会（支部委员会）组织支部或党小组酝酿候选人初步人选，并根据多数党员意见确定候选人预备人选，报上级党组织审批4）党的总支部委员会（支部委员会）将候选人预备名单提交党员大会酝酿讨论，并根据多数党员意见确定候选人，由大会进行选举。

　57．党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人初步人选酝酿过程中应注意的问题　 酝酿推荐党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人初步人选，是搞好换届选举工作的关键环节在实际工作中要注意四个问题：一是制定切实可行的工作方案要根据上级党组织有关规定，对初步人选的数量、条件、构成原那么及推荐的时间、方法和应注意的问题等提出明确要求，使各级党组织和广阔党员能够了解上级党组织的意图，掌握推荐人选工作应遵循的根本原那么和要求二是广泛发扬民主，充分走群众路线要根据上级党组织的要求和实际情况，组织党员领导干部或所属党组织酝酿推荐候选人初步人选，使推荐的初步人选具有广泛的群众根底三是要坚持干部队伍“四化〞方针和德才兼备的原那么，对候选人初步人选的德、能、勤、绩要进行全面考察四是确定委员候选人初步人选要坚持集体讨论决定的原那么，不能个人或少数人说了算要加强同上级党组织及有关部门的联系，重大问题及时请示汇报　58．党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选确实定与报批　 下届党的地方委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选，由党的委员会常务委员会根据考察情况确定，报上级党组织审批。

下届党的基层委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选，由党的委员会（或常务委员会）根据所辖多数党组织的意见确定，报上级党组织审批　 确定候选人预备人选必须由集体讨论决定党委（常委会或全委会）讨论候选人预备人选时，必须有三分之二以上应参加会议人员到会，在认真听取推荐、考察情况汇报和每位委员充分发表意见的根底上，按少数服从多数的原那么进行表决　 候选人预备人选确定后，要及时报批党的地方各级委员会进行换届选举，一般应于召开党代表大会一个月前报上级党组织审批上报的材料一般有：（1）关于中国共产党XXX第X届委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的请示；（2）党的委员会委员、候补委员候选人预备人选“登记表〞、“名册〞；（3）纪律检查委员会委员候选人预备人选“登记表〞、“名册〞委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列名册的说明一般包括人选数量、分布情况、年龄结构、文化结构、专业结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况　附例：　 关于中国共产党XXX第XX届委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的请示　中共XX委：　 根据X委关于召开中国共产党XXX第XX次代表大会的批复精神和中央、X委有关规定，我们组织全X各级党组织和广阔共产党员对XX届X委委员、候补委员和纪委委员候选人预备人选进行了推荐、酝酿。

在此根底上，我们于XX2022年X月X日，召开了常委会议，集体讨论确定了中共XXX第X届委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选现将有关事宜请示如下：　 一、X委批准，中共XXX第XX届委员会由XX人组成，其中委员XX名，候补委员XX名按照差额不低于百分之十的要求，我们提出XXX等XX名同志为中共XXX第X届委员会委员候选人预备人选（差额XX名，差额比例为XX％），XXX等XX名同志为候补委员候选人预备人选（加上落选的委员候选人共差额XX名，差额比例为XX％）这XX名委员、候补委员候选人预备人选，本届党委委员、候补委员XX名，占XX％；新提名的人选XX名，占XX％；平均年龄XX岁，其中 50岁以下的XX名，占XX％；具有大专以上文化程度的XX名，占XX％；妇女XX名，占XX％；少数民族XX名，占XX％　 二、XX委批准，中共XXX纪律检查委员会由XX人组成按照差额不低于百分之十的要求，我们提出XXX等XX名同志为中共XXX纪律检查委员会委员候选人预备人选（差额XX名，差额比例为XX％）这XX名委员人选，本届纪委委员XX名，占XX％；新提名的人选XX名，占XX％；纪委机关的人选XX名，占XX％。

平均年龄XX岁，其中50岁以下的XX名，占XX％；具有大专以上文化程度的XX名，占XX％；妇女XX名，占XX％；少数民族XX名，占XX％　 三、上述人选的考察情况（略）　 当否，请批示　 中共XXX委　 XX2022年X月X日　 （注：1．一般情况下，两委委员人选同常委、书记、副书记人选一并请示这时，请示的标题应改为关于中国共产党XXX第XX届委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示常委、书记、副书记人选的有关内容，应写进相应的条款中2．基层党组织人选的请示可参照此例，没有的项目可不写　附例：　（封 面）　 X密　中国共产党XXX第X届委员会（纪律检查委员会）　委员、常委、书记、副书记候选人预备人选名单　 中国共产党XX委员会　 年 月 日　插入表P71-73　 干部任免审批表填写说明　 干部任免审批表要逐项认真填写，不能遗漏所填内容要准确无误　 “姓名〞栏中应填写户籍上惯用的名字，少数民族干部的姓名用字要固定，不能用同音字代替　 “出生年月（岁）〞栏中应填写出生年月和周岁　 “民族〞栏中应填写民。