法国公务员退休制度.docx

法国公务员退休制度　　篇一：法国退休制度及职业养老金计划　　法国退休制度及职业养老金计划　　一、20XX年法国退休制度改革　　1、将最低退休年龄从60岁提高至62岁；　　2、将可领取全部养老金的退休年龄从65提高至67岁　　二、职业养老金计划　　1、退休工人从两个计划中获得至少两份养老金（这两个计划都是强制性的）：　　（1）法定基本养老金计划；　　（2）覆盖所有雇员的ARRCO计划（补充养老金计划）　　2、退休的管理人员则从以下三个计划获得养老金：　　（1）法定基本养老金计划；　　（2）ARRCO计划；　　（3）覆盖管理人员的AGIRC计划（管理人员补充养老金计划）　　三、法定基本养老金计划　　所有的私营部门雇主必须在法定基本养老金计划中为其雇员投保1993年法定基本养老金计划的缴费率为：雇员（收入上限以内部分的）%；雇主（收入上限以内部分的）%和全部收入的%，共计%　　法定基本养老金计划提供两种养老金：本人退休养老金（直接待遇）、遗属待遇　　1、直接待遇　　正式的退休年龄：男女皆为67岁　　全额养老金为收入最高十年的平均收入的50%（过去的收入根据平均工资的增长进行指数化调整）；领取全额养老金的最低缴费系数为150个（年)。

　　女性每生育一个孩子，可得到两年的视同缴费年限　　从20XX年开始，如果缴费系数超过150，受雇人员可以在62岁退休，其养老金不减少；如果缴费系数不到150，受雇人员仍要求在62岁退休，其退休养老金则要减少　　2．遗属待遇　　配偶（或没有再婚的原配偶）去世后，生存配偶（或原配偶）在以下条件下有权领取养老金：　　?婚龄至少有2年；　　?年满55岁；　　?符合规定的收入条件　　配偶养老金=去世配偶退休养老金的52%退休养老金按上文所述的办法进行调　　四、雇员补充养老金计划　　ARRCO和AGIRC的筹资方式都是现收现付制的每年的养老金支付由当年在职雇员的缴费来满足由于ARRCO和AGIRC都是强制性的　　1、操作技术　　（1）这类计划的运行是依据“点数”方法进行的对每个受保护人都开一个点数帐户，其缴费记入点数帐户　　（2）点数方法的操作程序如下：　　?每年的缴费除以当年能够获得一个点数的价格，即得到年内所得的点数；　　?制度实行以前的工龄，以及疾病、伤残和失业期均可获得免费点数；　　?停止工作时，依据缴费和视同缴费而获得的点数被累加起来各年点数的累加值， 称为点数资本，再根据子女状况给予适当增加；　　?总点数乘以点值，即得到每年的标准养老金。

　　（3）养老金根据点值变化每年进行一次或两次的正常调整　　2、补充养老金计划的费用和待遇水平　　（1）费率的选择　　补充养老金计划的缴费随收入水平的变化而变化，其费率是由公司与其雇员协商确定的，可以在强制性最低费率基础之上进行选择　　ARRCO的平均费率为缴费收入上限以内部分的%，AGIRC是%　　（2）费用　　补充养老金计划的缴费由雇佣双方分摊，通常的分摊比例为雇主60%，雇员40%　　（3）补充养老金水平　　对于一个充分就业者，补充养老金与基本养老金加在一起，可达到平均收入的60-80%，但由于补充养老金与最后的收入相关联，其具体替代水平会随着缴费者的职业背景的不同而变化对于那些从事高层次职业的人（通常指管理人员）来说，这个替代率很可能低于50%　　（4）补充养老金给付条件　　补充养老金权利的获得取决于是否退出就业，正常的可获得养老金的年龄为65岁；一些特殊计划允许向已经满足基本养老金全额待遇条件的60-65岁者支付全额待遇；在伤残情况下，退休年龄可降为60岁　　对于遗属，如果还抚养两个孩子或一个残疾孩子，则在任何年龄，均可领取遗属养老金养老金标准为死者实际养老金或名义养老金的60%。

遗属再婚后，就要取消其享受的遗属养老金遗属养老金与正常的退休金一样进行相应地调整　　3、补充养老金计划的管理　　补充养老金计划的管理权由雇主和工会平均分享（雇主代表企业一方，工会代表雇员一方）　　（1）这类计划是通过合同制和集体谈判协议而建立的，没有政府部门的干预　　（2）雇主和工会拥有充分的自主权他们在经济上和规章制定方面拥有决定权特别是他们在采取措施来保证财务平衡和计划的独立性负有全部责任　　（3）双方责任体现在各个层次上，无论是在联合会（AGIRC和ARRCO）还是在各个养老金基金会的董事会中，雇佣双方都有数量相等的代表，而且双方轮流担任董事长　　（4）计划的管理是相当分散的，它是在雇佣双主联系紧密的各个养老金基金会层次上进行的这些基金会可能是行业的、跨行业的或是区域的（ARRCO有111个基金会，AGIRC有55个基金会，1992年，分别征收1040亿和500亿法郎的保险费）　　（5）基金会的法律地位是私营的，因此，其职员既不是公务员，也不是公共部门雇员　　篇二：法国公务员制度　　法国公务员体制　　一、国家行政机关　　国家行政机关，即管理社会运作的各国家机构单位　　公共管理学研究国家机构形式、民主组织形式及公共政策的实施。

总之，一切涉及到公共领域的组织及操作　　根据欧洲标准ESA95，国家行政机关被定义为提供非商业服务或进行国家收入或财富再分配的所有机构单位他们的大部分资金于强制性的社会分摊金　　国家行政机构包括：中央行政机关、地区行政机关及社会保障管理部门　　根据法国国家统计及经济研究所数据表明，法国国家公务员共计175万名包括公务员在内的514万公职人员占了法国就业岗位的22%如果加上提供公共服务并由国家预算提供部分资金的私人组织，如私立学校工作人员、私立医院总编制内的工作人员，共计597万公职人员　　公务员制度已着手改革，并于20XX年4月公布首部《白皮书》　　二、公务员　　法国公务员是指国家行政机关中非选举产生的正式任职人员和公立公益机构正式任职的人员 法国公务员没有工作合同，但他们的就业直接根据法律及法规的规定管理除非特别规定，他们不受劳动法保护公共行政机构通常聘请公务员　　国家、地方政府、公立医院及公共机构聘用合同工行政事业单位通常根据公法聘用工作人员工商企事业单位，如国有企业，则根据私法聘用工作人员　　人们通常认为所有的公共机构雇员都是公务员这种想法很常见，尤其在媒体宣传上但，事实上是不正确的。

例如，法国国营铁路公司和巴黎运输公司的雇员都不是公务员（除非是特殊情况下的借调人员）　　相反，由于历史原因，在某些工商企事业单位，如法国邮政局，如现在是私企的法国电信，某些雇员是国家公务员法国邮政局可根据私法聘用工作人员　　法国公务员包括中央政府、地方政府及其各自所属的公共事业机构编制内正式担任专职的工作人员他们的工作是确保公众服务，例如对抗灾害（消防员），保持和维护社会秩序（宪兵、警察），教育（老师），健康（医生），也包括负责内阁管理的政府部门和地方当局　　高级公务员由政府任命，如省长、大使、地区教育专员、税务部门负责人、中央政府首脑等他们受严格的法规限制这些法规既要求平等，又减损了公务员享有的大部分权利　　严格意义上来说，司法机构的军人和法官他们不属于公务员体制的一部分但他们受军事章程和与法官相关法律限制　　三、法国公务员体制　　法国公务员体制建于1983至1986年它是法国有关公务员考试、招收、任用、考核、晋升、培训、工资报酬、福利、退休、奖惩、植物分类、管理机构的总称它是法国政治制度的重要组成部分　　法国公务员在法律概念上分为国家公务员、地方公务员和医护公务员它包括中央政府和地方政府各机关各部门从事行政管理事务的常任工作人员、外交人员、教师、医务人员等。

　　国家公务员制　　占公务员人数的50%在中央政府（主要在各部委）、分散到地区的服务（省政府、教育局、大区领导部门、学校等）及行政事业单位工作　　议会公务员也是国家公务员但他们的身份是由每个议会的办事处建立的　　地方公务员制　　占公务员人数的30%在地方政府及其组合（地区、省、市、社区或城镇）、当地公共机构（如社会行动市镇中心等）工作　　巴黎公务员制　　约46000名巴黎公务员他们附在地方公务员内但由于巴黎的特殊性，它们有自己的法规 医护公务员制　　约占公务员的20%在公共卫生机构及社会公众或社会医疗机构工作，如医院、疗养院、给予儿童社会援助的机构、针对残疾人或不易工作的人的机构、收容所等不含私营的话，约90万公务人员　　新喀里多尼亚和法属波利尼西亚　　除了上述三种公务员制，在新喀里多尼亚和法属波利尼西亚还存在其他公务员制每个地区同时存在当地公务员与城市或市镇结合体的公务员　　四、法国公务员级别　　法国公务员职位根据资历及文凭分为A（高级）、B（中级）、C（初级）三个级别公务员的招收按照机会平等、公开竞争考试、择优录用的原则进行考试分为内部竞争考试和外部竞争考试符合条件的任何人都可报名参加外部竞争考试。

内部竞争考试则是针对公务员或是已有一些资历的公职人员（通常要求3年资历），但规则因工作而定文凭的条件不一样，考试更偏职业性，少理论　　根据招聘水平及机构性质，这些级别可细分为：　　A+ 级 （高管）　　行政A级、技术A级　　行政B级、开发B级、技术B级　　行政C级、开发C级、技术C级　　A级　　A级公务员主要是决策层，担任领导计划决策工作，如中央各部门、各大区、省级政府机关的主要领导人都属此类通过外部及内部竞争考试实行招聘外部竞争考试时，需拥有一个至少三年的高等教育学位，通常是4年或4年以上　　A++级：高级公务员，由部长理事会任命例如：国务委员、审计法院法官、财务总监、中央行政长官、大使、省长、公共财政主任、科学院院长等　　A+级：国家建筑规划师、医院院长、采矿工程师、通讯工程师、航空工程师、监狱处处长、警务处处长、图书馆馆长、医生、研究工程师等　　A级：国家公共工程工程师、高级督察、督察税收、警务人员、助产士、认证教师、护士长等 小A级：卫生部门管理干部及高级管理干部、专科护士（麻醉科、手术室、儿科）、社会服务顾问、助理工程师等　　B级　　B级公务员主要是各级管理人员通过外部及内部竞争考试实行招聘，需证明高中毕业或同等学历，现在更对要求至少大学2年文凭。

　　C级　　C级公务员主要是执行层，一般从事操作性较强的岗位工作通过全国毕业文凭考试（如中等教育初级阶段毕业证书）或不需考试实行招聘　　C级公务员工作，比如行政助理、技术助理技术服务人员、儿童保育人员等他们赚取法国最低工资或略高于刚雇佣时的工资　　五、职类、职业范围、职务及等级　　法国使用职位分类制度公务员职位按地位和任职资格的高低依次分为A、B、C三个级别每个级别按职务内容、选用方法、专业性质和晋升途径分为若干职类每个职类按工作性质划分为若干职系，每个职系按工作轻重、难易程度和责任大小，分为若干等级每个等级内又划分为不同级别的职位　　职类　　国家公务员制、医护公务员制及巴黎公务员制的基本构造　　职业范围　　在地方公务员制里，职业范围扮演与职类同样角色，并根据专业重组（如行政、技术、运动、社会医疗、文化、警察等）　　等级　　每个职类或职业范围可根据责任大小分为若干等级大部分职类可分成几个等级　　六、法国公务员的管理制度　　招收制度　　法国公务员招收方式通常是考试法国公务员管理机构中设有公务员招录中心，专门负责公务员考试录用工作考试则由相对独立的考试委员会主持　　公务员考。