2023年行政组织学形成性考核册参考答案.docx

电大行政组织学形成性考核册参考答案作业1改革开放以来，中国共进行了7次规模较大的政府机构改革　　1982年：提高政府工作效率　　中共十一届三中全会以后，中国进入了一个新的发展时期，开始了经济体制改革，对外开放与此相适应，从1982年开始，一方面从国务院做起，自上而下地展开各级机构改革，这次改革历时3年之久，范围涉及各级党政机关，是建国以来规模较大、目的性较强的一次建设和完善各级机关的改革通过精简各级领导班子和废除领导职务终身制，加快了干部队伍的年轻化，是一个很大的突破　　1988年：合理配置职能　　1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个；直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个，部委内司局机构减少20%本次改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的奉献是初次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题内容重要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设立，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运营机制，加速行政立法　　1993年：适应市场经济需要这次机构改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的，它的核心任务是在推动经济体制改革、建立市场经济的同时，建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。

这次机构改革的历史性奉献在于：初次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要1993年3月22日，第八届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》根据这一方案改革后，国务院组成部门设立41个，加上直属机构、办事机构18个，共59个，比原有的86个减少27个，人员减少20%此外，国务院还设立了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室　　1998年：消除政企不分的组织基础1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》改革的目的是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制1998年改革的目的与目的高度协调推动社会主义市场经济发展是目的，尽快结束专业经济部门直接管理公司的体制是目的改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个　　2023年：三权相协调2023年的政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景之下进行的3月10日，十届全国人大一次会议第三次全体会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。

方案特别提出了“决策、执行、监督”三权相协调的规定除国务院办公厅外，国务院29个组成部门通过改革调整为28个，不再保存国家经贸委和外经贸部，其职能并入新组建的商务部改革的目的是：进一步转变政府职能，改善管理方式，推动电子政务，提高行政效率，减少行政成本改革目的是，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制　　2023年：优化组织结构2023年3月15日，十一届全国人大一次会议通过了关于国务院机构改革方案的决定按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的规定，着力优化组织结构，规范机构设立，完善运营机制，为全面建设小康社会提供组织保障改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设立27个这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个　　2023年：转换政府职能国务院组成部门将减少至25个实行铁路政企分开，组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局，重新组建国家海洋局、国家能源局             作业2一、名词解释 组织：是在社会环境之中，由一定要素构成的，为达成一定目的而建立起来的，并随着内外环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特性的一个开放系统。

组织环境：从广义而言，组织的环境是无限的，涉及组织外部的每一一个因素组织环境是指存在于组织边界之外，也许对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素行政组织结构：就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所拟定的关系模式群体：是介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体二、单项选择题 1．行政组织是追求（ A ） A.公共利益的组织 B.利益最大化的组织 C.公共价值的组织 D.行政权力的组织 2．社会系统组织理论的创始人为美国著名的社会学家（ D ） A.罗森茨韦克 B.卡斯特 C.孔茨 D.帕森斯 3．学者（ A ）将影响一切组织的一般环境特性划分为文化特性、技术特性、教育特性、政治特性、法制特性、自然特性、人口特性、社会特性、经济特性等几个方面 A.卡斯特和罗森茨韦克 B.罗森布鲁姆和法约尔 C.帕森斯和里格斯 D.斯蒂格利茨和巴纳德 4．上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（ A ） A.《战略与组织结构》 B.《组织管理战略》 C.《战略管理》 D.《组织与战略》 5．民族自治地方分为自治区、（ B ）和自治县三级。

A.自治乡 B.自治州 C.自治市 D.自治地方 6．个体心理重要涉及个性倾向性和（ D ）两方面的内容 A.人的能力 B.气质 C.性格 D.个性心理特性 7.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和( A ) A.人格魅力 B.个人形象 C.个人履历 D.个性特性 8．（ A ）是决策过程中最为关键的一步 A.选择方案 B.科学预测 C.调查研究 D.收集情报 9．群体凝聚力是一个（ C ）的概念 A.褒义 B.贬义 C.中性 D.发明性 10．在霍桑实验的基础上，梅奥于1933年出版了（ C ）一书，系统地阐述了与古典管理论截然不同的一些观点 A.《管理心理学》 B.《人类动机的理论》 C.《工业文明中的人的问题》 D.《组织与管理》 三、多项选择题 1．美国著名社会学家、互换学派的代表布劳及史考特，根据组织目的和受益者的关系，把组织划分为（ABCD） A.互利组织 B.服务组织 C.公司组织 D.公益组织 2．行政组织环境的基本特点为（ABCD） A．环境构成的复杂性和多样性 B．环境的变化和环境的变动性 C．行政组织环境的差异性 D．行政组织的互相作用性 3．县级政府涉及（ABCD）政府。

A．自治县 B．市辖区 C．旗 D．自治旗 4．群体意识重要涉及（ABC ） A．群体归属意识 B．群体认批准识 C．群体促进意识 D．群体抵触意识 5．美国学者西蒙认为构成权力的基础有（BCD） A．信仰的权威 B．认同的权威 C．制裁的权威 D．合法的权威 四、简答题  1、特别行政区长官行使的重要职权有那些？ 答：特别行政区长官行使的重要职权有：（1）领导特别行政区政府；（2）负责执行基本法和依照基本法合用于特别行政区的其他法（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等重要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区政府解决中央授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（13）解决请愿、申诉事项。

2、简述双因素理论对我们的启示？ 答：双因素理论是美国心理学家赫茨伯格于1959年提出的这里的双因素就是指“激励因素”和保健因素 双因素理论对我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充足重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要要尽也许防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少 五、论述题： 1、试论集权式组织结构的优缺陷？ 答：集权式组织结构的优点在于：（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行   集权式组织结构的缺陷是：（1）组织目的、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺少弹性，不能收因地制宜之功效2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、悲观处事的工作作风，容易缺少积极创新精神3）上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺少效率的流弊4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面则会导致庸愚元能、分崩破碎、分裂割据等问题。

2、试分析如何实现组织决策的法制化？答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为，决策体制和决策过程特别是通过法律来保障广大人民群众参 与组织、决策的民主权利，并组织领导者的决策权力受到法律和 人民群众的有效监督决策法制化是我国实现“依法治国”战略方 针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的保证：1、理顺决策关系，完善决策规则；2、决策程序法制化；3、发挥决策监控子系统的作用作业3以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类，可以分为下行沟通、上行沟通与平行沟通三种方式一、请分别具体分析这三种组织沟通方式的优缺陷P191答：（1）下行沟通：指自上而下的信息传递和沟通 优点： ①领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目的，明确其职责和权力； ②领导可以把工作中存在的问题与规定传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感； ③下行沟通可以协调组织中各层次的活动，增进各层次、各职能部门之间的联系和了解缺陷： ①由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果； ②长期使用下行沟通，易形成一种“权力气氛”，影响士气； ③长期使用下行沟通，会养成下级依赖上级，一切听从上级裁决的权威性人格，从而使下级缺少工作的积极性和发明性。

2）上行沟通：指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的报告工作，进行情况或问题的反映，征求意见等优点：①下级和组织成员将自己的见解、意见向上级和领导反映，可以获得一定的满足感，可以增强下级的参与感；②上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策缺陷：①在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍； ②下级往往胆怯领导打击报复、“穿小鞋”，致使下级不愿反映真实情况；从我国的具体情况来看，上行沟通尚有以下缺陷：③管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面；④上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺少下情上达的机会与途径；⑤领导作风不民主，存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习，致使人民群众敢怒而不敢言； ⑥下级和下属的权威性人格使其缺少参与感。