2009年上海市中小学生安全情况报告.doc

2009年上海市中小学生安全情况报告2009年，在市委、市政府领导下，本市教育、公安、交通、文化、市容等部门继续密切配合，按照以人为本，科学发展的要求，持续加强对学校安全教育和安全管理工作的指导，进一步提高中小学安全保障水平，学生伤害事故发生率继续呈下降趋势但从总体看，本市因家庭监护缺位，学生自我保护意识和能力的缺乏、身体素质及心理压力等原因引发的伤害事故仍不容乐观一、学生安全事故发生情况2009年本市共有中小学生144.19万人（含所有农民工子女学生）据各区县教育行政部门上报统计，全年共发生中小学生各类安全事故1717起，比上年减少39起各类安全事故中，轻微伤和轻伤占96%，与上年持平校方责任事故占事故总数的2.8%，比上年下降2.1个百分点非正常死亡学生68人，比上年减少3人，其中在校园内非正常死亡4人，与上年持平其中坠楼1人，猝死2人、被杀害1人在社会和家庭中非正常死亡64人，比上年减少3人，占学生死亡总数的94%其中溺水身亡27人,比上年减少16人；交通事故死亡16人,比上年增加11人；一氧化碳中毒死亡4人，比上年增加2人；坠落7人；其它10人2009年本市中小学未发生集体食物中毒、校车责任事故等公共安全事故和自然灾害事故。

二、学生安全事故的主要特点（一）交通死亡人数明显上升据统计，2009年全市共发生学生交通事故150起，比2008年上升27起，因交通事故死亡16人，比去年上升11人其主要原因为水泥搅拌车、土方车、卡车、大巴等机动车驾驶员违章驾驶，学生不遵守交通规则乱穿马路，家长用电瓶车、助动车违章带孩子等二）学生受伤害程度以轻微伤和轻伤为主据统计，伤害事故中轻微伤和轻伤占96%其中导致骨折的占54%，比上年上升8个百分点据分析，部分中小学生身体素质不容乐观，一些学生存在关节硬、肌肉软、耐力不足、动作不协调等现象，一些学生高热量、高脂肪食物摄入量过多，导致肥胖三）校方责任事故发生率较低因校舍场地、设施设备、安全管理等原因造成的学校责任事故仅占2.8%但有两所学校发生因紫外线消毒灯管理不妥引发部分学生被紫外线灼伤事件，需引起各中小学校重视四）二、四季度学生伤害事故发生数稍高于一、三季度，死亡事故主要集中在第三季度从事故发生时间看，发生在第一、三季度均占21.7%；第二季度占27.7%；第四季度占28.8%但要引起重视的是，第三季度学生死亡事件占全年的48%这意味着暑假仍是学生伤害事故防范的重点时期五）初中阶段学生伤害事故比例最高。

初中阶段学生伤害事故占总数的48.6%，其次为小学生，占37.5%，高中阶段学生占13.9%六）男女生受伤比例与去年相当，女生死亡比例高于去年据统计，2009年男女生受伤人数比例分别为72.7%和27.3%男女生死亡人数比例分别为58.8%和41.2%，女生死亡比例比上年度提高10.2个百分比主要为部分女生因父母离异、家庭矛盾、在中考、高考中选择学校及学科方面与父母产生分歧、个人情感等导致心理压力无法排解而发生非外力因素死亡情况对此，应引起社会高度重视，学生家长尤其应在家庭结构变故、家庭矛盾处理中，充分考虑孩子的感受和心理承受力，在学业方面不要给孩子施加过高的学习压力，在孩子中考、高考志愿填报和选择学科上应充分尊重孩子的意见三、2009年市区（县）青保机构会同有关部门预防中小学生伤害事故的主要措施（一）推进精细化管理，不断提高学校人防水平1．开展校园安全风险整改“回头看”工作，对385所中小学幼儿园存在安全风险隐患整改情况进行复查制作《上海市中小学幼儿园安全风险扫描》光盘；汇编《上海市中小幼学生伤害事故案例》赠送给全市中小学幼儿园，为学校开展安全管理和警示教育提供校本培训教材2．全面实施校外人员访校信息登录和挂牌制度。

提高校方责任险理赔标准3．继续完善校车规范管理制度对本市392所学校2136辆校车实施动态管理，清理两所学校36辆挂靠自有校车4．开展安全常识教育一是开展寒暑假安全教育二是开展交通安全教育三是开展了以“关注生命安全，加强防灾减灾”为主题的“5·12防灾减灾日”集中宣传活动，向师生及家长普及防灾减灾知识四是举行师生防灾自护能力展示活动2009年暑期，全市140家游泳场馆共举办15480期中小学生游泳培训班，参训学生21万余人次，有57701名学生经考核达标二）坚持依法管理，继续改善未成年人成长环境1．维护学校及周边治安、交通、消防环境公安部门一是对2107名校外治安员进行知识技能考核，对9920名学校安保人员开展业务培训考核二是查处学校周边治安隐患720处、治安乱点159处，收缴管制刀具43件三是每天安排700余名警力为地处交通复杂路口的514所中小学维持交通秩序，共查处交通违法行为1300余起，在部分学校门前及周边路段设置移动式机动车道路临时泊位947个四是排查中小学1555家，校舍7807栋，发现并消除火灾隐患1603处，下发责令改正通知书518份2．维护学校周边市容环境工商、绿化市容部门完成45所学校周边环境整治。

3．加强对网吧经营行为的监管文化执法部门共查处网吧接纳未成年人案件351起，34家网吧被责令停业整顿，全市网吧接纳未成年人的查处率为1.4%查处有证游戏（艺）、歌舞娱乐场所违法接纳未成年人案件18起，停业整顿1家工商部门取缔“黑网吧”2161家，收缴电脑主机11178台青保与文化执法部门建立行政执法与学校、家庭教育管理互动联动的长效机制4．完成学校周边8家加油（气）站和液化气站安全防范工作四、对策与建议（一）进一步加强中小学安全管理工作教育行政部门和学校要按照教育部颁发的《中小学安全管理办法》等要求，依照岗位任务明确安全责任，依照各项工作的安全属性落实精细化管理措施，依照师生都是学校安全隐患的发现者、排除者，监督者的基本要求，不断提高学校技防、物防、人防水平，营造人人、处处、时时皆安全的校园文化氛围二）不断提高中小学生身体素质学校要坚持落实学生每天锻炼一小时的要求，让学生在增强体质的同时又掌握一项体育技能中小学校文体资源要继续在寒暑假和双休日向社区中小学生开放学生家长要依据孩子的年龄特点，引导或陪伴孩子在闲暇时间参加健身活动，同时要注意孩子的饮食习惯，改善营养结构三）密切关注学生的心理健康。

要加强家校联系，对一些家庭结构变化、家庭经济困难、家长不尽监护责任的学生要多加关注，若发现孩子行为异常，要及时与其沟通，及时提供心理支持和生活学习帮助对中小学生特别是处于初三、高三阶段的学生，家长要尊重孩子对人生的选择，避免将家长的意愿强加于孩子四）合力关心中小学生的假期生活寒暑假是学生伤害事故的高发期，各职能部门要依法履责，制止各类危害未成年人身心健康的行为，积极营造保护未成年人的社会氛围各区县要形成以学校为指导、社区为依托、家庭为保障的工作机制，组织开展各类社会实践活动学生家长要切实承担起监护责任，合理安排孩子的假期生活，为孩子树立时时讲安全、处处讲卫生的榜样，寒假期间要特别注意由燃气、火灾、烟花爆竹、道路交通等引发的伤害事故。