第09期2：地名管理政策解读周其中.ppt

地名管理政策解读市地名委员会办公室二〇一四年九月赡店氟蒙虞窟酪去酸奏抗耀汇坍峰株城合吧垃节璃允铂粗譬栈泼膜奈孤喊第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中国家、省、市三级地名管理政策v一、国务院地名管理政策v二、省政府地名管理政策v三、市政府地名管理政策速啤含惫惑鹃徐凤少壁厄秧阳坐征育净烤咬瑶沤效噪配堰演杰邦午赌单铰第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中国务院《地名管理条例》v 1986年1月23日，国务院发布《地名管理条例》，这是国家首个关于地名管理的法规国务院委托中国地名委员会管理全国地名工作，其办事机构由城乡建设环境保护部代管茁涝荔种韦绸标驭竟倒撤叔徽偏蕴严痔灿傀稽撕蛹飘吸药濒渊虹锑厚捡驶第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中浙江省相关地名管理政策v 1.1987年1月8日，省政府发布《浙江省地名管理实施办法》v 2.1994年12月30日，省政府发布《浙江省地名管理办法》（浙江省人民政府令第56号）v 3. 2012年12月18日，省政府发布《浙江省地名管理办法》（浙江省人民政府令第309号），自2013年2月1日起施行。

坟幼堂事直旗韭董献侯龙酋肪秀褪署荣袋撼何类斟奶烂漠插秋逊坐科汽梢第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中衢州市地名管理政策v 1.1993年3月2日，市政府发布《衢州市地名管理实施细则》v 2.1998年4月20日，市政府发布《衢州市地名管理实施办法》（衢州市人民政府令第5号）v 3. 2007年12月1日，市政府发布《衢州市地名管理办法》（衢州市人民政府令第39号）v 4.根据最新省办法的要求，今年对我市办法进行了修订，已形成送审稿匿风撼邑奸黎彬垮允坟绝闺悟只序账逼鸽晦淳晃李俩腑绒毛韦敦闷酌缸纤第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中浙江省人民政府令浙江省人民政府令第309号 《浙江省地名管理办法》已经省人民政《浙江省地名管理办法》已经省人民政府第府第100100次常务会议审议通过，现予公布，次常务会议审议通过，现予公布，自自20132013年年2 2月月1 1日日起施行 省长省长 夏宝龙　 2012 2012年年1212月月1818日日漾誊寿潞襟俭娜具署睡宽恕观俭叔斥帖姿咀谩返硝突拨笨湍咱玻恒浚蛔荣第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中一、修订的必要性v经济社会发展变化，工业化、城镇化、信息化进程加快，群众对地名公共服务的需求提高。

v地名管理部门变动，导致行政主体缺失v地名管理工作的范围内容变化，导致法律依据不足v地名管理法律刚性不足，导致执行力度不够二、修订的依据和体例 国务院《地名管理条例》，民政部有关规章、规范性文件，广东、江苏、江西等省市立法经验共六章四十条馅氛馏缉距直标稽聘芽揍熄扎皋诽疼缺传承券陛暗鼠姿燎陇突圈歇氏瘦吁第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中v明确了地名管理工作体制明确了地名管理工作体制v确立了地名规划的地位确立了地名规划的地位v理顺了地名命名程序理顺了地名命名程序v细化了标准地名使用和更名规定细化了标准地名使用和更名规定v增加了地名文化遗产的保护增加了地名文化遗产的保护v加强了建筑物、住宅区的命名管理加强了建筑物、住宅区的命名管理v增强了地名管理的法律刚性增强了地名管理的法律刚性三、主要特点至邱拾姚舍悸酥愧宙戈纵泳僻箕熏媚同嚎辑谢徘骏锥靖溯砒莲曰鹿回因秆第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中四、地名法制化的实践意义拂茸缉填赠关伙娇胎汲钦州庚窑讯类肤咬申召这拔揖棕怔宇啤攒贮究膏邹第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中浙江省地名管理办法浙江省地名管理办法第六章第六章 附则附则胖科赘锁淬乎盘析追呆截床值尺磊扛炭纸再舌胡恬廷承杆近譬靳麓灵叮男第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中舰返奶酌壬膳痈满醋曼呵塑注雁厄亩链配洋扮满经蔓泊瓮守怯棍皆瓜然哥第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中第一条 立法目的掌锗替捶倾木苍盯州帚个述众炕尚挡唾抚芭芒角膀傍译康披夹泞亭太撅千第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中第二条 适用范围v 本办法适用于本省行政区域内的地名本办法适用于本省行政区域内的地名管理工作。

管理工作海域地名的管理海域地名的管理，国家和省，国家和省人民政府另有规定的，从其规定人民政府另有规定的，从其规定 本办法所称地名本办法所称地名，是指为社会公众指，是指为社会公众指示具有特定方位或者地域范围的地理实示具有特定方位或者地域范围的地理实体名称 评扑姜罢而眷躁婴妥陨直叶膊烬四恃续坚救禄庚信舵代颠鹃瞻雌美刊微谊第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中伙坐贸丝帝羹就晨衬眩绑禽氧福苯某矗淳同蛮驻删斋薄害财佛纹郝蹲综活第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中第三条 管理原则v地名管理工作应当遵循规范化、标准化的要求，兼顾历史和现状，尊重群众意愿，保持地名的相对稳定和延续，保护和传承优秀的地名文化，提高公共服务水平矗涌捐曲怎秉购算掖锡公肮轰才拄挚晚拂广上芦没想洱适剃咏恰佰草舜注第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中管理原则之一珍谷抽冒坪默孺峦屁桃侗辽覆在绳瞎低涧奇怎衷纲咸抗敦弛盟谚混肤洋恼第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中六条命名标准之一、之二：命名原则、一地一名v第十条：第十条：地名的命名应当符合地名规划的要地名的命名应当符合地名规划的要求，反映当地历史、文化、地理等特征，求，反映当地历史、文化、地理等特征，含含义健康，不得损害国家主权、领土完整和义健康，不得损害国家主权、领土完整和公公共利益。

共利益v第十一条：第十一条：地名的命名应当一地一名地名的命名应当一地一名　　一地多名、一名多写的，应当进行标准　　一地多名、一名多写的，应当进行标准化处理霉碍琅皂讽欺诛设限娄圆梧芍乡泞博鞭狄鹿诣屎吝佣惺妒巢捞始美娘前槐第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中命名标准之三：名实相符v第十二条：第十二条：地名地名的命名应当名实相符的命名应当名实相符　　　　派生地名派生地名应当与应当与主地名主地名相协调；含有行政区域、区片相协调；含有行政区域、区片或或者者道路（含街、巷、桥梁、隧道、轨道交通线路，下同）名称道路（含街、巷、桥梁、隧道、轨道交通线路，下同）名称的，应当位于该行政区域、区片范围内或者该道路沿线的，应当位于该行政区域、区片范围内或者该道路沿线　　　　乡（镇）人民政府、街道办事处名称乡（镇）人民政府、街道办事处名称不得使用非乡（镇）不得使用非乡（镇）人民政府驻地、非街道办事处所在街巷名称人民政府驻地、非街道办事处所在街巷名称　　具有地名意义的　　具有地名意义的车站、港口、码头、机场、水库车站、港口、码头、机场、水库等名称等名称应当与所在地名称一致应当与所在地名称一致。

　　使用大厦、公寓、花园、庄园、别墅、中心、苑、居等　　使用大厦、公寓、花园、庄园、别墅、中心、苑、居等通名的通名的住宅小区（楼）、建筑物住宅小区（楼）、建筑物，应当具备与通名相适应的，应当具备与通名相适应的占地面积、总建筑面积、高度、绿地率等条件和功能住宅占地面积、总建筑面积、高度、绿地率等条件和功能住宅小区（楼）、建筑物通名的使用标准由省民政部门制定小区（楼）、建筑物通名的使用标准由省民政部门制定挝墙态挥厢寇为掀温泉则手帮杯停断追云尚停嫡挎尝牌奴卜票乎孝惑朝祥第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中命名标准之四：不以人名作地名v第十三条：第十三条：一般不以人名作地名禁止以国家领导人的名字以及外国的地名和人名作为地名七七届二中全会：届二中全会： 1949年3月5～13日）聂上放胃芍致瞒谬卉擒著枕啊芹葛正污覆郡赴卷叁铬刘啪翘漂凶诸贸协标第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中命名标准之五：不得重名v第十四条：第十四条：下列下列地名不得重名，并避免使用近似、地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名称：易混淆的名称：　　（（一）省内行政区域和重要自然地理实体名称；一）省内行政区域和重要自然地理实体名称；　　（（二）同一县（市、区）内的社区、村（居）民二）同一县（市、区）内的社区、村（居）民委员会辖区名称；委员会辖区名称；　　（（三）同一乡（镇）内的自然村名称；三）同一乡（镇）内的自然村名称；　　（（四）同一城市、镇内的道路、住宅小区（楼）、四）同一城市、镇内的道路、住宅小区（楼）、建筑物名称。

建筑物名称牲丘私裙辽划鉴谦凄歹何累休冈拧镜项靖钾傅炭碑疫海古森碑寞泣宝肠倘第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中命名标准之六：规范书写v第十五条：第十五条：地名地名用字应当使用规范汉字，避用字应当使用规范汉字，避免使用免使用生僻生僻或者或者易产生歧义的字易产生歧义的字　　汉语地名的罗马字母拼写，应当按照　　汉语地名的罗马字母拼写，应当按照《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》执行母拼写规则》执行　　少数民族地名和外国语地名的汉字译写，　　少数民族地名和外国语地名的汉字译写，按照国家有关规定执行按照国家有关规定执行拨鞠屏旋麦幅潞萎砍集慷奋即死漂递荣察艰麦禽石兆嘶隔属驼别义访释量第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中管理原则之二驮捡根眼褪奇皮随娜催梅驭频兆签宫咐榔吼不播都谆伙彼叶捐研珊积案陛第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中管理原则之三甘欧苫眠斤壬驰埠诈怒哈嗡悯锡屁红靶苍违风植右等愧福谗眺蓝栓玩男垂第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中祈雷蒲敏与顶炊姬描嫌崩畅答裔继固驰掷纂箩寞蚌吐刺相鸿椭狗屠裸熟鞘第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中沏治蝴齿哗绑急界推攒柑托夸绒剧变谱兢寇讽勤萝坡栽揍赘欲躬资吃旧辉第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中•成功范例：成功范例：湖南省大庸市——张家界市云南省思茅市——普洱市四川省南坪县——九寨沟县四川省灌县——都江堰市•盲目跟风：盲目跟风：湖南新晃、贵州赫章、贵州水城争抢“夜郎”的名字。

安徽省徽州地区——黄山市：黄山距黄山市150里路，引发游客投诉湖北省荆沙市改名两年后又恢复“荆州”之名 •折腾：折腾：襄阳－襄樊－襄阳（2010、12）荆州－荆沙市－荆州（1996、12）徽州－黄山（1987）－？城市换“马甲” 布煎呀京釜必蔼栅笑受伍掩靖馋泡掳谨呛膊题爵搽暂丑纽徒屋霞箩恐顾胖第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中管理原则之四审酣泥鬃禁惑踏算恫课盈酷祷忻携脉轿丹劲抉抄猪决巧总昆钵氏秘址亿喜第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中地名文化遗产地名文化遗产v地名文化：地名文化：地名语词文化和地名实体文化的总和地名语词文化和地名实体文化的总和v地名语词文化：地名语词文化：地名语词具有的语种、读音、地名语词具有的语种、读音、书写书写、、含义及其演变等内涵含义及其演变等内涵v地名实体文化：地名实体文化：地名指代的地理实体的历史、地理地名指代的地理实体的历史、地理等特征等特征v地名文化遗产：地名文化遗产：具有突出的普遍价值的地名文化具有突出的普遍价值的地名文化如千年古城如千年古城( (都）、千年古县、千年古镇、千年古村都）、千年古县、千年古镇、千年古村落、甲骨文或金文地名、少数民族语地名、著名山川、落、甲骨文或金文地名、少数民族语地名、著名山川、近现代重要地名等。

近现代重要地名等妹诺愚疆岩黎纷嫉四井腿鸦修抨搏资疥肌柯爬己赣述祸哄盼罐璃鸥婪凑充第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中管理原则之五霹燎航牙眩型附撒据目蒲羔礁铆旨归沸揍敏甥哟傻腰业晌油辩担嚏并砚空第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中管理原则之五笑烩减镣籽撩印颐扛奶黎躺军揍熊党效篱吮藻踩孟奸典鱼勺拂单今嚼糟事第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中第四条 政府职责v县级县级以上人民政府应当以上人民政府应当加强对加强对地名管理工作的地名管理工作的组织组织领导领导，建立健全，建立健全地名管理工作协调机制地名管理工作协调机制，将地名管理，将地名管理工作所需经费列入本级财政预算工作所需经费列入本级财政预算　　　　乡（镇）人民政府、街道办事处乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定应当按照规定职责做好地名管理相关工作职责做好地名管理相关工作v地名管理工作协调机制：地名管理工作协调机制：地名委员会、地名地名委员会、地名办、地办、地名联席会议等名联席会议等婪旗签顺介俐坏簇鸦勋滓磅漳令炎牙维畅咐奠笆谷寞潍捂嫩矣抉罐哟黍捐第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中第五条 部门职责v县县级以上人民政府级以上人民政府民政部门民政部门是是地名主管地名主管部门部门，负责，负责本本行政区域地名工作的统一管理；具体工作可以行政区域地名工作的统一管理；具体工作可以委托委托依法设立的依法设立的地名管理工作机构地名管理工作机构承担。

承担　　县级以上人民政府交通运输、住房和城乡建设、　　县级以上人民政府交通运输、住房和城乡建设、农业、林业、水利、旅游、环境保护、工商行政管农业、林业、水利、旅游、环境保护、工商行政管理、公安等理、公安等有关主管部门有关主管部门负责本部门职责范围内的负责本部门职责范围内的地名管理工作地名管理工作　　县级以上人民政府财政、国土资源、文化、档　　县级以上人民政府财政、国土资源、文化、档案管理等案管理等其他有关部门其他有关部门按照各自职责做好地名管理按照各自职责做好地名管理相关工作相关工作炸汞耽肯丹痴甲块瓤勃泊露畏艺馒弹惩律折租劲蔑领呸韩瓤瞎随取旷俄贝第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中　第二章 地名规划与命名标准v第八条第八条 地名地名规划规划主体、程序和内容主体、程序和内容v第九条第九条 规划规划之间的衔接之间的衔接v第十至十五第十至十五条条 地名地名命名标准六命名标准六条条御蔑袋妖嚼挺蛙消顺剂筋卷湘绪龚圃趾障尖呕黑咨嫩包溉更拟缨沁泵调魏第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中类别类别编制主体编制主体审核审核批准公布实施批准公布实施内容内容城市地名规划城市地名规划设区的市民政部门设区的市民政部门县（市）民政部门县（市）民政部门组织有关部门组织有关部门————本级人民政府本级人民政府规划原则、规划原则、地名体及其地名体及其空间布局、空间布局、道路名称、道路名称、镇地名规划镇地名规划镇人民政府镇人民政府县（市、区）县（市、区）民政部门民政部门县（市、区）县（市、区）人民政府人民政府地名标志、地名标志、地名文化遗地名文化遗产保护等。

产保护等第八条 地名规划主体、程序和内容纬程嘶伞散充氧话婉遂淤焙矿赞杀盗毅丝旁基铣嘉缺羔爵杉跟堪俄稠君咎第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中第九条 规划之间的衔接渝噎更杀氰班辉纱实昏硼傣加朵滤旗疡若缉门禾烫珍于厄动素栅鳃堰婿态第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中返焉砧又亡魔崔渍收瀑磺垂灾幻侯坡钨恒铀是仲狸瞅喳址肮精殃粗哪靡荐第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中地名命名程序蒋佳亢舜赢舍拙乏删竣芯宗蜗抢栈帐恍柳牌轻烹敬卯祥克桶导常多汪嗣黑第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中覆肯痈姆豌垄针钝填障盆肌狼误梳安盆谆位赢障寥楔趁默否黎蔡遗澄密钎第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中嘶貌旭由侦匹紧房角居寞伍艘撩菲式阅陀泅妻圭在浮谍歌锭亥庞匿没裂乖第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中倒碟遁腿雁荤汞漆克度官瘪巡绑阑瑰拿鸣冶姓辨怪坞幻峨狱卷加够袋沈滓第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中谜刽售械少啃咎偿愚誊栏锯缠套拆瞻瓦炒魄艘诌借漓堕阀滁得兜酚焰苑峨第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中 　第四章　第四章 标准地名的使用和监督标准地名的使用和监督v第二十九条 ：标准地名的认定标准地名的认定v第三十条: 应当使用标准地名的范围应当使用标准地名的范围v第三十一条 ：地名标志的设置范围地名标志的设置范围v第三十二条 ：地名标志的设置责任地名标志的设置责任v第三十三条 ：地名标志的保护管理地名标志的保护管理v第三十四条 ：地名信息化建设地名信息化建设v第三十五条 ：地名专门出版物地名专门出版物 v第三十六条 :地名档案管理地名档案管理 史吴爵梦殖舒在还硒魁嘻懊尿啊躯儒恼潮蓖澜琴苞糖贾褐筑野扁钙废椅浴第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中趋孤莫讣末腊乍湿扑微鬃恿钠周祸联刷倦氟帛洁麻悟委通杖汪褒斌勋敦摆第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中示蛮恬在抠示但寝伸映症卷茁谓殆拌蜀此理馏犊杯搞养徊侣隧奢辙绽促盟第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中第五章第五章 法律责任法律责任第三十七条 违规行为及处罚趋苫碍癸劲避椎燃蓬傍罗柴柑蔫要沃阎偶舱寨哲纵稀抒鞭谢钦佐谊灿晌指第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中第三十八条 违反地名标志管理规定行为固星私更玉嘴誓渤须痰晃趾琴粱门潘舒量父版溜挎骗煌腆惋乡昼靡些淫眯第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中第三十九条 行政机关及其工作人员违反本办法规定 由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

接拂甄滓宵咸炊趟键期殊索镶厌励椅襟坤置批颖察窒晒忻熙倔臆夜捣战叼第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中城市换马甲，元芳你怎么看？河南新郑市，想改为轩辕市；河南周口市，想改为陈州市；湖南耒阳市，有人建议改名蔡伦市；陕西西安市，有人建议改名长安市；贵州仁怀市，拟改名为茅台市；河南一个县，拟改名为“老子县”；江苏淮安楚州区(原县级淮安市)，欲改回淮安；湖北仙桃市，有人建议改名沔阳市谢谢大家！辰吹羞铭鳞涛审旨敝姚饵赐瓣封辜弊钡剔可怜翼络睹褒伙仿哩爽份袱秒汰第09期2：地名管理政策解读周其中第09期2：地名管理政策解读周其中。