关于上蔡县城乡中学教育资源比较的调研.doc

关于上蔡县城乡中学教育资源比较的调研调查人：赵旭升 指导教师：詹义清时间：2012年8月25 0—27日地点：河南省上蔡县一•调査情况简介：调查对象： 邵店乡第一初级中学上蔡县第一初级中学调查0的： 通过对上蔡县城乡两所初中的考察，折射出全市城 乡中小学教育资源差异，总结岀造成这种现象的原因, 提出应该采取的措施调查方法：实地考察，并通过图书馆和网络查阅相关资料二•调査内容：调查过程： 8月25日，分别到上蔡一中和邵店一中询问一些教师和提前到校的学生，大致了解了学校的教学资源、 环境及相应的配套设施情况，并得知了一些教育部门的 政策之后的两天，利用图书馆和网络查询了相关调查 统计数据，并做了整理分析调查结果：通过调研，总结出教育资源主要包括财力资源、物力资源和人力 资源三个方面这三大资源之间既相互联系，又相互制约，就以上三 个方面现状表述如下：（一）城乡之间财力资源现状：据调查显示，教育资源之财力资源衡量有多项指标/旦最能体现 资源占有多寡的是各项生均教育费就这些指标而言,驻马店市城乡 之间的差距是悬殊的类别生均教育经费生均公用经费市直属学校5075.79 元2418.83 元农村一般学校789.36 元128.56 元据上表中的调查数据显示，全市所有市直属学校的中小学生均教 育经费和一般农村学校两者相差6倍多。

差距最大的是生均公用经 费：市直属学校的生均公用经费与一般农村学校两者相差近20倍不仅城乡之间差距巨大，甚至同一个市内不同地域之间资金投入 差距也很明显，城乡差距 和地区差距交织在一起，更加重了这一现象 的严重性调查表明，生均公用经费初中560元、小学325元才算 达到了基本支出标准而2010年上蔡县农村中小学生均公用经费仅 为138. 67元，远远低于基本标准，以至教学运转极为艰难公用经 费和事业经费数量的差距在很大程度上造成了城乡学生享受师资力 量、教育设施的不平等二）城乡之间物力资源现状：财力资源投入量制约着物力资源的现存量，财力资源的分配不均 衡表现在物力资源上差 距就更加明显，具体有：1 •外部环境：城市中小学校一般建在交通便利的城市中心地带， 购物、交通等等都非常方便，而农村学校相比交通比较闭塞，师生上 下课来去都不方便，采购教学设施、学习用品等等都比较不方便2•内部环境：（1） 教室及师生宿舍的环境：在城市中小学，基本上平均三四 个人可以拥有一间较宽敞且 整洁干净的宿舍，而且部分宿舍还有网 络；相比于农村学生却耍十人左右才可以拥有一间宿 舍，宿舍的条 件也相当差，灯光灰暗、潮湿，洗漱耍跑到很远的厕所、水池，宿舍 空间相对来说也很小，教师的条件稍好于学生。

2） 图书馆、教室环境：城市中小学基本上有一定规模的图书 馆，藏书丰富，且周边图书资源广泛，有各类书店、图书馆等可以 借阅、购买书刊；但是调查来看，农村的中小学基本上没有以上便 利条件，很少学校有图书馆，即使拥有图书馆也相对较破且书目甚少、 不对学生开放；城市中小学的教室宽敞明亮，桌椅基本上可以适合 学生的身高和年龄，而在农村，教室的环境简陋空洞，有些学校的 房屋甚至漏雨，冬天寒冷刺骨的寒风也可随意进入，而桌椅也都很破 破旧旧，而且大小高低还都不一样3） 实验室：城市中小学设备比较齐全而且条件比较好，而在 农村，只有部分学校才有实 验室设备，而且基本上是为考学服务， 如果不是因为考试，基本上也用不上实验室，材料不 齐全，设备不 完整等等现彖十分明显4）操场等体育设施：城市中小学具备宽敞的操场且学校具备 很齐全的体育设备，不惜重 金添置现代化的硬件设施,投资动辄数千 万元，铺着塑胶跑道的运动场一个又一个；在农村，大批农村中小学 办学条件不达标，拥有一个较大的水泥操场来说已经很少有，更何况 拥有一些体育器材，更是难上加难三）城乡之间人力资源现状1. 教师资源：在驻马店市教师素质整体提高的同时，城乡教师水 平差距却日益拉大。

师资力量无论从数量还是质量方面都有着明显的 城乡差距城市中小学的教师一般学历比较高，调查显示，基本上 是师范本科毕业及更高的学历，而且，每个老师每年都有平均三到四 次的学习进修的机会，但是在农村，老师一般是师范毕业或者非师 范毕业的本科生，更高学历的老 师很少有，且进修的机会只有平均 每年一次或者没有；且农村学校教师分布不均一些农村学校教师 过剩，一些地方学校师资严重不足，但整体上看农村教师明显不足 城市近郊的农 村学校都存在超编现象，其生师比的配置都远远高丁 偏远农村学校的生师比2. 学生生源：农村地区普遍存在一个现象是，很多地区的学校 数量多，特别是小学，好多村庄都有自己的一所小学，但是学生数量 却特别少，除了部分转入城市小学外，很多都到邻村的声誉相对好 的学校读书，结果人数就更少，但是这样的学校却还继续存在，不 仅浪费学校资源，而且对学生整体来说损失也较大，没有好的生源, 学校的长远发展就没有保障；而对于城市，因为存在固定数量的学校, 每年不会再生源问题上出现问题，可以保障学校的长足发展潜力3. 信息来源不足：教师师资力量较薄弱及进一步进修机制较差、 多媒体设施缺乏、获进取信息的渠道狭窄。

三•存在的问题及对策建议：1 •教育资源配置政策形成了倾向于“城市中心”的价值取向 我国城乡二元结构由来己久，现在己经深深的影响和改变着城乡居民 不同的教育意识和教育观念教育资源普遍向城市学校、重点学校倾 斜教育政策的这种“城市中心”取向反映出我国长期对农村教育 的忽视，其导致的直接结果便是城乡教育资源配置的巨大反差和教 育发展失衡，使得农村地区的孩子在享受优质教育上始终处于弱势 地位2、 教育投资体制需待改善中国实行基础教育投资体制是以分散 管理为主这实质是“大包干”思路一一分级包干、各口为政的简 单移植，完全忽视了教育的特殊性——公益事业性和我国基本国情 ——经济发展的不均衡性其结果是:城乡基础教育发展的极大不平 衡现在，我国虽己转为实行“由地方政府负责，分级管理，以县为主” 的管理体制，但仍万变不离其宗，未能从根本上解决这一制度问题1） 基础教育经费分担主体财政责任不明、层次较低2） 该分散型教育投资体制使得基础教育资金分配使用监控不力3） 由于教育行政体制不完善，其中又有腐败等问题3、 农村教育资源投入不足还由于资金管理不善据调查，驻马店 市教育财政性经费占国民生产总值的比例一直较低。

生均教育事业费 更是连年下降4、 学校管理者的水平需待提高一个学校发展的好坏和学校的 领导者的领导能力高低有着密切的关系，很多农村地区由于部分学 校管理者未能妥善尽责的管理好一个学校，致使学校的发展受到限制 一个好的竞争环境可以激励学校朝着更好的方向发展，学校与学校 之间也应该存在的竞争，不仅 在学生生源方面，在学校声誉，优秀 教师资源等等方面而一个好的领导者可以更好的带领学校职工把学 校发展起来教育具有平等化的功能，它是社会发展的一种平衡器和稳定器 教育能够促使处于弱势状态的人群向上层流动，从而增进社会的平等, 促进社会的稳定必须坚持把教育公平作为国家教育政策的基本价值 取向，把教育公平作为教育资源配置的第一准则,做到学校经费投入、 资源配置的基本平衡，以保证学校之间的办学条件和教育水平基本 一致因此，有必耍采取必耍措施解决这些问题：1、 农村教育优先发展，合理配置城乡教育资源，耍做到中小学 基础教育的均衡发展，就必须耍统筹城乡教育、合理配置教育资源 就应推进实施“农村教育优先发展战略”，实行城市教育反哺农村 教育、加强薄弱学校改造、实施农村教育扶贫2、 协调各项教育投资比，扩增农村教育资源总量。

耍保障农村教 育资源的配置，应提高义务教育特别是农村义务教育财政投资财政 比例，加大农村教育投入总量除此之外，农村学校耍扩大开设课程 的种类，以期丰富各类教学和活动，实现全面的义务教育，与重点 校接轨3、加强立法监督、强化责任，确保农村教育经费应尽快出 台农村教育投资法，以法律形式确定农村基础教育的投资底线和责 任主体，使农村教育投资有法可依与此同时，还应完善相关经费审 计制度，强化各级各部门具体责任，分管明确，加强对教育腐败与特 权的监管力度，确保经费投入落到实处提高教师福利待遇，合理配 置城乡师资，合理配置师资是实现城乡教育均衡发展的重耍节骨点四•调査总结：驻马店市城乡基础教育的差距还是不少的，耍想改革，困难不小， 问题不小农村基础教育同样是建设小康社会的一部分，必须坚持 统筹城乡教育资源协调城乡基础教育改革也是一个长期而艰巨的 过程，必然会随着城乡经济、文化、民生、私人教育、社区教育等方 面的发展而出现更多问题教育事业关系国家民族根本，功在当代， 利在千秋治穷先治愚”，我们期待政府和社会对农村的基础教育 更多地倾注一份关爱参考文献：⑴王庆中•关于均衡教育的思考与实践[J] •新课程研究(教师教育)， 2011,(11).[2] 许华琼•和谐社会构建与基础教育均衡发展[J]•现代中小学教育 2010,(01)[3] 陈云龙，卞艺杰•统筹优质教育资源促进教育均衡发展[J]・中 国教育学刊,2011,(07).⑷何生玉•均衡教育与名校优质教育资源关系之我见[J] •中国农村 教育,2010,(03)⑸沈超•实践科学发展观促进城乡教育公平[J]•科学咨询(教育科 研),2009,(07)。