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浅谈长岛县出口创汇面临的问题与对策出曰创汇是经济发展的重要标志之一，扩大出口创汇，加快推动 产业结构调整和优化是经济国际化和外向型渔业发展的需要，是应对 金融危机的挑战，巩固渔业基础地位、增加渔民收入的需要，是提升 渔业产业化水平、加快城市化和县乡工业现代化步骤的需要，对加快 实施经济国际化战略具有十分积极的作用近几年来，长岛县在出口 创汇方面发展极不平衡，各出口企业在出口创汇业务地开展过程中面 临地问题很多，从全市总的情况看，长岛县当前的外经贸运行态势更 是不容乐观，必须采取积极有效措施，迅速扭转不利局面—•、长岛县出口创汇现状自1987年长岛县批准成立第一家外商投资企业以来，截止目前长 岛县经批准的三资企业已达90家,有自营进出口权的企业已达1（）家, 累计出口创汇2.1亿美元，出口产品主要以水产品和农副产品为主， 其中扇贝占22.5%；苹果等农副产品占28.5%；大蒜占17.9%；各种 鱼类占24.4%；其它（主要指章鱼等）占6.6%o产品销往22个国家 和地区但2006年至2008年，长岛县仅有21家外贸出口企业有出 口实绩，其中外商投资企业24家，自营进出口企业17家，出口创汇 数额累计达9868万美元，其中：三资企业830万美元，自营进出口 企业120万美元。

今年出口实绩虽然比去年同期增长11.2%,但增长 幅度却明显低于全市平均水平从长岛县出口产品的结构来看，出口 的大宗产品是水产品和农副产品（水产品约占75%,农副产品约占 25%）,产品大多销往美国、日本、韩国3个国家，所占的份额大致是: 美国12%；日本26%；韩国58%；其它国家4%从出口创汇数额上 看，仅有6家出口创汇超百万美元企业，创汇40-50万美元左右的企 业居多从出口的贸易方式来看，90%左右是一般贸易出口，10%是 加工贸易出口二、出口创汇面临的问题从调查了解的情况来看，长岛县企业在进行正常的出口创汇业务 中面临的问题很多，主要有以下儿个方面：（-）资源匮乏，出口产品结构不合理俗话说：巧妇难为无米 之炊没有资源，就无法完成与外商客户的出口定单，即使客户把信 用证通过银行打到你企业的帐户上，你也只能“望洋兴叹”，所以产 品资源的多少直接决定一个企业参与国际市场的竞争能力长岛县出 口企业大部分是水产企业，其经营范围只能水产品及同类产品，在长 岛县海产品资源严重枯竭的情况下，几乎所有的出口企业为保证出口 业务的正常进行，保住其固定客户，只得到岛外去组织货源，这同时 又为企业增加了费用。

在长岛县出口企业在岛外组织货源的同时，又 会遇到新一轮的竞争，那就是在组织货源时经常会遇到“僧多肉少” 的局面，好多企业都来抓这一批货，势必会造成竞争加剧，因此，货 物价格必定抬高，等到货物抓到自己的手中，已是“无帐可算”因 为大多是从岛外组织来的货源，为节省费用，好多产品根本就不运到 岛内进行加工，所以大部分产品没有经过精深加工就直接出口，这样 势必会导致产品附加值低，出口吨位高，价值少的局面，另外，长岛 县出口产品结构单一，局新技术产品到目前还是个空白，由以上情况 来看，出口产品结构极为不合理二） 资金短缺从各出口企业目前运作的情况来看，流动资金 短缺仍是制约企业出口创汇的最大障碍没有资金，就无法组织货源, 即使有再好再多的客户和定单也是空谈前几年，由于长岛县水产品 连续受灾，县域总体经济实力下降，县内大部分企业长期处于资金缺 乏的境况，同时，由于当前金融环境的趋紧，金融部门在放贷权限方 面也对企业提出了更加严格的要求今年，检验检疫部门也有新规定, 出口企业的注册生产加工厂房和设备必须在1（）月底前全部改造完毕, 否则出口产品不予检验，经测算，这部分改造资金也需要30-40万元 人民币。

虽然近两年有优惠政策是：在出口创汇出口退税应退未退税 款中给予企业一定的专项贷款，但贷款资金毕竟有限，根本解决不了 问题长岛县烟台明仁食品有限公司是一家主营扇贝出口业务的外资 企业，扇贝每年出口美国的数额占其总出口额的95%,我们都知道， 单冻扇贝柱这种产品的附加值很高，扇贝要发一个货柜，其价值就在 100万元人民币左右，没有相当雄厚的资金是无法做成的，正因为其 资金流量大，造成了无资金收购货源而不能出口的结果三） 开拓国际市场的积极性和力度不够从这些年长岛县出口 到国际市场的结构来看，日本、韩国一直是长岛县出口产品最多的国 家，美国虽然数量不多，但也占有相当的份额从2008年情况来看, 这三个国家的出曰份额占全部出口的96%,出口到其它的国家仅占 4%o以上数据表明，长岛县大部分出口企业把经营目光仅放在亚洲的 儿个国家上，对市场的开拓缺乏力度，没有真正引起重视，好多企业 在家里闷头干的时间长，走出去开拓市场的时间少，认为有自己的固 定贸易客户能做出口业务就行了，殊不知在拉美、非洲、中东、欧盟、 独联体等国家有更加优越的政策和出口的贸易机会，有更加广阔的发 展前景，且美、日、韩三个国家近几年来经济几近动荡不安，单纯依 赖固定客户，势必会出现“一兴皆荣，一败皆损”的局面。

四） 加工贸易发展相对滞后近几年，全市在加工贸易的发展 上可谓突飞猛进，日新月异，熟知并在一定程度上具体运作加工贸易 业务的企业在此大做文章，从中受益匪浅长岛县的好多企业直到今 天还不知道加工贸易是一项什么业务，企业的一把手没有真正去研究 和探讨其运作程序和相关政策，他们把经营目光仅仅局限在价值低廉 的一些水产品资源上，没有通过自身的固定水产品客户去接触其它行 业的客户，在水产品以外的行业做文章，同时，我们的一些企业把现 有的厂房和设备都闲置在一边，不去加以更新和改造，不去进行商检 注册，失去发展加工贸易的有力条件和机遇从以上情况来看，长岛 县的加工贸易现状处于劣势，与其它县市区无法相比，仅此一项，长 岛县的出口创汇就大打折扣，拉大了与其它县市区的差距五） 设备落后，缺乏定性产品长岛县的企业技术改造慢，对 落后的生产设备缺乏及时的更新，一些相应的配套设施不能及时到 位，导致出口产品加工粗糙，包装简单低劣，不能适应客户的需要， 在国际市场上缺乏竞争力六）企业信誉差，拥有长期客户的企业数量较少长岛县出口 创汇数额少，在一定程度上来说，是我们没有保住我们现有的一些客 户长岛县有些老企业，应该说，通过几年的对外接触，也结识了一 些好的客户，我们都知道，只有彼此相互信任，才能以诚相待，做好 贸易，但在实际运作中，长岛县有些企业却放松了对这方面的警惕， 在产品质量和价格等方面企图蒙混过关，图一时的利益，结果造成了 客户退货，要求索赔的结果，不但使企业遭受了损失，同时也失去了 客户。

七）政策的调整冲击了出口企业的发展，企业对入世后的心理 准备和应对措施不足长岛县对外贸易公司近几年一直是长岛县的出 口创汇大户，每年的出口都处于长岛县出口企业的前列2002年出口 创汇额达600万美元，突破历史的最高水平，在其出口产品的品种上, 仅大蒜一项，出口额就达400多万美元，占其总出口额的70%o同时 由于我国加入WTO,长岛县出台的一系列优惠政策因为与WTO规则 不相符，所以也相继被取消，所有这些，都给企业出口带来了负面影 响三、扩大出口创汇的措施与对策针对企业出口创汇中存在的问题，为尽快扭转被动局面，当前外 经贸工作重点要围绕以下几方面开展一）想方设法解决资金短缺问题首先，各出口企业要不断加 强和完善自身经营管理制度，积极加强与金融部门的联系与沟通，拓 展发展空间，依靠信誉来赢得市场和金融部门的认可，从而利用银行 资金来实现自身发展；其次，要充分利用好出口退税专项贷款政策， 盘活资金，加快资金周转，实现资金的良性循环；第三是要在加工贸 易（尤其是在来料加工）上做文章，熟悉其每个环节的操作规程，灵 活掌握加工贸易的有关政策，多方寻求合作伙伴，充分利用国外的资 源进口后加工再出口，做此项贸易最大的好处是在实际运作进出口过 程中，贸易双方或三方只要签定贸易合同并到相关的部门备案就可以 了，不需占用企业的资金。

二） 积极开拓国际市场，不断扩大市场占有份额，增强国际市 场竞争力长岛县出口企业应在巩固美、日、韩国等传统市场的基础 上，通过多种渠道，加大对拉美、中东、独联体、非洲、欧盟等新兴 市场的开拓力度，形成“深入开发亚太市场，综合开发欧美市场，逐 步开发非洲市场”的多样化、全球化的市场体系，充分利用自身厂房 的软硬件设施和条件，加紧更新和改造，尽快使更多的企业取得 HACCP质量认证和欧盟注册等资格，不断扩大出口领域，抢占市场 份额同时，各出口企业应在稳定现有客户群体的同时，积极寻求新 的客户群体，做到“东方不亮西方亮”三） 加大对目前出口产品结构的调整力度，逐步实现多元化、 集团化的出口新格局各出口企业应立足长岛目前现有的资源实际， 在水产品资源严重匮乏的不利情况下，在政策许可的条件下，把原有 的出口经营范围扩大到农副产品及相关同类产品，根据客户的需要， 灵活调整出曰产品结构，重点在出曰产品的多样化上做文章，不能总 是限于初级产品和粗加工产品甚至于纯原料出口，要在产品的包装、 商标和质量上下功夫，努力提高产品的附加值，走产品精、深加工的 路子，真正使产品“物超所值”同时，长岛县所有的出口企业应形 成一个“集团化”的出口格局，不管对岛外客户还是国外客户，各种 产品都是一种质量，一种价格，“一致对外”，这样可以有效的避免县 内的出口企业互相竞争，盲目抬高价格，势必影响长岛出口企业的对 外信誉。

四） 打造自己的品牌，加快产品的质量认证标准，扩大长岛县 产品的对外知名度长岛县出口的产品在国内其它企业也有出口，如 何使我们的产品在国际上立于不败之地，就是一个如何打造自身品牌 的问题，对自己的产品进行商标注册，并按照ISO国际质量认证标准 包装自己的产品，以尽快得到国际市场的认同，只有得到认可了，我 们的产品才有竞争力，所以打造品牌势在必行五） 加快园区建设，为出口创汇的进一步发展提供良好的平台 和载体日前，长岛县正在抓紧北长山工业园区的筹建，一方面，要 加大园区基础设施建设的投入力度，创新机制，完善服务，进一步增 强进出口贸易进区的吸引力，届时长岛县将会有更加符合国际标准的 出口加工体系，各项配套设施会更加完善，而且会有更加优惠的园区 政策；另一方面，要适应国际产业转移的要求，依托现有园区，规划 设立产业导向明确、特色突出的韩国工业园、日本工业园和台湾工业 园，更直接、更有效的承接日、韩和台湾的产业转移六）加紧充实外工贸企业队伍，充分利用当前国家降低对自营 进出口权审批下放（50万元人民币就可以申请进出口权）这一有利时 机，使长岛县有条件上的内资企业都要尽快上马，彻底消除让别人代 理这一出口弊端，不断扩大出口创汇队伍，真正形成全县企业齐抓出 口的良好氛围。

七）改善服务，加强对出口企业的扶持力度，为企业发展营造快 捷高效的口岸环境外经贸、海关、检验检疫、税务、银行等涉外部 门要密切配合，通力协作，提高效率，结合本部门工作实际，尽职尽 力为企业做好服务，把国家、省、市关于外经贸政策、法规及时反馈 到企业，协调并帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，并随时 了解各个企业合同、章程的执行情况，确保企业依法经营，保证企业 在良好的外部环境下正常运转A）强化培训，营造高素质的人才支撑体系一方面要通过举办 外经贸业务知识和专题培训等形式，继续加强对企业管理人员特别是 具体从事进出口贸易业务的人员的报关、报检、出口退税等专业以及 相关法律法规方面的培训，提高企业从事进出口业务的综合素质和能 力，另一方面要加快人才引进步伐，有计划地引进吸收一批高素质的 外经贸专业人才充实到企业，参与决策和管理，真正使企业按照现代 的经营管理模式运作综上所述，扩大出口创汇、推动出口创汇上台阶是长岛县的一项 长期发展战略，是一项系统工程，它要求我们必须从长岛县的实。