城市化发展与人口迁移_段敏芳.pdf

统计与决策!““#年!月!下“城市化$%形$其特点是初期上升的较慢$中期由慢变快$而后又由快变慢/71#求解后的波尔成长曲线方程为785664!?:“8“756#,按此模型$预测今后#“年各年城市化水平如表0第!2“栏所示!注)!““!年后为预测值“# 根据预测$我国城市化水平在!“0@年前后将达到#“9$也就是说$在此之前$城市化的发展速率将以加速方式增长$ 之后则是以减速方式增长##“9的城市化水平是其拐点##!!12345678#$9:;我国的人口自然增长率$呈现出逐年下降趋势# 而城市人口的自然增长率$也是呈逐年下降态势$只不过其水平要低于农村人口的自然增长率# 因为在现实生活中$城市人口的出生率要远远低于乡村人口的出生率$同时其死亡率要低于乡村人口# 从总体上来看$乡村人口的自然增长率要滞后于城市至少0“年# 我们以保守的态度估计$城市人口的自然增长率最多是全国人口自然增长率的2@9#从表中我们不难发现$ 在!“!“年我国城市化水平达到#08549$城市人口从@820亿增加到58!!亿$增长458709$增加7820亿人口# 其中“8!2亿人口即48!“9是城市人口自然增长所形成的$ 另外的787#亿人口即6!85“9由人口迁移来#$%?@当我国城市化水平达到#“*时$需要从乡村向城市转移约!+(#亿左右的人口# 这种数值只是根据城市化的发展水平所能转移的人口数量$也就是说城市能接纳的人数$而不是人们愿意转移的人口规模$ 由于城乡收入差别的存在$由乡村向城市的转移人口远远大于此值# 据保守估计$!““,年全国流动人口-“““万$ 扣除其中的.“*的城市之间的人口流动$由乡村向城市的流动人口至少也有#/““万$而实际能转移的人口也只有!千万左右# 在人口转移中$如果没有一定的计划性$任由人口毫无节制的流动$那么整个城市将会失控$流入城市的人口数量超过其承载能力$在城市里找不到工作$也就是说其迁移不是经济发展所需要的# 如果形成城市化的过度发展$ 则会重蹈拉丁美洲一些国家的复辙$增加社会不安定的因素#城市化是乡村人口向城市人口转化$ 以及人类的生产%生活方式由乡村型向城市型转化的一种普遍现象#,000年我国总人口,!+#0亿$超过了所有发达国家人口之和!不足,“亿“$占世界总人口#0+1-亿的!,+“/*# 目前$我国实际城市化水平约为.1+//*!!““,年“$ 若要达到世界平均水平的#“*$则意味着要将,+/0亿人口转移入城市# 这几乎是全巴西的总人口$相当于新添,1“座百万人口的大城市# 由此可见$任务之艰巨$无出其右# 所以$城市化水平的提高$是一个长期的渐进过程##!!&’1ABCDEFG我们从经济效益与容纳人口的能力两方面来评估城市发展类型问题#按城市市区非农业人口规模分组$将!““万人口以上的定义为超大城市’人口在,““至!““万之间的城市为特大城市’人口在#“至,““万之间的为大城市’人口在!“至#“万之间的为中等城市’人口在!“万以下的为小城市# 在这里$非农业人口是指从事农业以外的职业维持生活的人口以及由他们抚养的人口# 国家统计局采用农业%非农业户口分类的户籍统计口径# 我们以全国!/!个地级及地级以上的城市!不包括县级市“作为统计范围进行考察$即从狭义的角度分析纯城市人口及经济$ 得出各类城市的人均$%&及人口密度如表!所示# 从表中可以看出$不管是从人均$%&看还是从城市容纳人口情况看$大城市比小城市经济效益好$超大城市又比特大城市要好$也就是说城市规模越大$其经济效益也就越高$人口容纳能力也越强# 从人口聚集及经济效益看$城市发展越大越好#我们分析表!第四象限$ 城市在地理分布上很不均衡$年度!,“!““, !““! !““. !““( !““# !““/!““1 !““- !““0 !“,“ !“,# !“!“ !“!# !“.“ !“.# !“(“ !“(# !“#“总人口!!“2亿人,!+- ,!+0, ,.+“, ,.+,! ,.+!! ,.+.!,.+(. ,.+#( ,.+/# ,.+11 ,(+. ,(+1! ,#+“( ,#+!# ,#+.- ,#+(( ,#+.- ,#+!!自然增长率!.“23 -+!! 1+0/ -+,, 1+01 1+-0 1+-01+0# -+“/ -+!, -+,1 /+01 #+!, .+#( !+.( ,+(, “+,. 4,+. 4!+#/城市人口自然增长率!(“* /+#1/ /+./- /+(-- /+.1/ /+.,! /+.,!/+./ /+((- /+#/- /+#./ #+#1/ (+,/- !+-.! ,+-1! ,+,!- “+,“( 4,+11 4.+(-以自然增长的城市人口!#“亿人(+/, (+/( (+// (+/0 (+1, (+1.(+1/ (+1- (+-, (+-. (+-# (+-1 (+-- (+-0 (+-0 (+-0 (+-- (+-/城市化水平!/“* .1+// .-+#- .0+#, (“+(( (,+.- (!+..(.+!- ((+!( (#+! (/+,1 #,+“. ##+-1 /“+/, /#+,# /0+(. 1.+( 11+“. -“+!0城市人口!1“亿人(+-! (+0- #+,( #+., #+(1 #+/(#+-, #+00 /+,1 /+./ 1+.“ -+!! 0+,! 0+0( ,“+/- ,,+.. ,,+-# ,!+!!乡村迁往城市的人口!-“亿人“+!, “+.( “+(- “+/! “+1/ “+0,,+“# ,+!, ,+./ ,+#. !+(# .+.# (+!( #+“# #+10 /+(( /+01 1+./表,未来人口由乡村向城市迁移规模预测H I J K注!“!#$““%栏数据来源于国家信息中心人口预测数!“统计与决策!““#年!月!下“东中部城市数占了$%&# 现在人们有种提法$说城市在地域分布上不均衡# 其实$城市是经济发展的产物$经济不发展$城市也落后# 我国的人口迁移$过去长期是由人口密集地区向人口稀疏地区的扩散% 从古代中原向周边地区的移民$到近现代向东北&西北地区的移民$以及解放后对内地湖区&滩涂的大规模围垦&开发等$还有多次大规模向农村转移城市人口的尝试等# 最后$这些尝试包括多次农业移民$大多以失败告终$不仅造成人力&物力的巨大浪费$而且还严重破坏了植被和生态环境# 这是一个值得认真反思的问题# 严酷的现实表明$向农村&向土地资源转移人口压力的做法利小弊大#受其生产方式决定$同等面积的耕地所能承载的人口远小于其所能承载的非农人口数$这是一个基本常识# 不计土地的农业承载力而进行农业移民$ 必然导致对土地的掠夺性经营$造成水土流失&生态失衡$导致生态环境出现不可逆的灾难性后果# 城市化不仅具有经济&社会进步意义$而且对一个人口密集&耕地资源有限的国家来说$城市化还具有重要的生态效应# 人们常常把城市看作为一个独立的生态子系统$看到其在发展过程中不同程度地出现了环境污染& 交通阻塞&社会管理成本上升等所谓的’城市病(# 但从宏观和发展的眼光来看$城市不仅是’生产有效率(的居住方式$也是’生态有效率(的居住方式$这突出表现在城市人均占用的土地资源大大低于农村# 城市化的发展只会提高土地的使用效率$减少对土地的消耗$而不是相反# 而且$城市的规模效应也使环境的治理更加有效# 现代的人口迁移不是农业迁移$人口向地多人少的地方转移$而是向经济相对发达的城市转移# 所以$在城市的发展与人口迁移上不要讲究均衡$而是要讲究科学#在我国城市市区人口分布方面$东中部人口占$#&以上$其中东部为#“’!%&$中部为%#(“%&# 从城市人口密度看$城市越大$其人口密度越高)从其地域分布上分析$ 在城市规模上没有很大的差别$只是中部超大城市的人口密度最高# 这种城市格局$致使我国未来城市的发展$超大城市发展空间有限$其人口负荷已经很沉重$只有发展特大或大中城市# 其一是其有较大的发展空间)其二是这几类城市的经济效益居中$不会带来很沉重的投资负担$尤其是对于有一定特色的大中城市# 我们以超大城市的人均)*+为标识$进行单个城市的排序$发现在此标准之上的城市有,-座$其中超大城市只有上海&广州&大连%座$特大城市有深圳&东莞&大庆&温州等.座$大城市有台州&厦门&珠海等/!座$中等城市有中山&潮州&泉州等!“座$小城市有玉溪与宁德!座) 各类城市所占比例分别为-(#&&/.(#-&&!-(“.&&,%(,$&&,(%#&# 从总体上看城市越大$其经济效益越高$但是具体分析$则是东部沿海城市$其经济效益比较好#在以上,-座城市中$只有/“($0&与-(#!&是中部与西部城市$其余$!(-/&是东部沿海城市# 城市经济效益的好坏$与其坐落区域有很大的相关性)而中西部地区的城市只有具有一定的特色的才会有好的经济效益$ 如大庆的石油$玉溪的轻工等# 所以从比较利益观察$加大沿海城市的发展力度$会带来更多的社会与经济效益#参考文献12/3谢文惠!邓卫主编(城市经济学453’清华大学出版社!/..0’4!3关柯等’我国城市化发展预测463(哈尔滨建筑大学学报7!“““’,’4,3柯惠新’市场调查与分析453’北京“中国统计出版社7/...’!责任编辑8亦民“资料来源“根据#!““/年中国城市统计年鉴$资料整理%注“东部地区包括“北京&天津&河北&辽宁&上海&江苏&浙江&福建&山东&广东&广西&海南’中部地区包括“山西&内蒙古&吉林&黑龙江&安徽&江西&河南&湖北&湖南’西部地区包括“重庆&四川&贵州&云南&西藏&陕西&甘肃&宁夏&青海&新疆%! “ # $超大城市特大城市大城市中等城市小城市合计超大城市特大城市大城市中等城市小城市合计人均)*+ %!.“-’“% %““,,’!. !,-“%’0% !,,,#’,0 !%$0%’# !$/#-’!0人口密度/%.$%’-!/“$,.’// .0,!’#! $-%$’,, 0!“!’“# /“,--’//东部人均)*+%0/“/’00 ,““..’0 !.#%“’!. %,“,0’!/ !#!$.’/ %#/0,’$%东部城市/%-#0’,//“##’/0 .#“%’-/ $%#“’$, #..“’.. /“-,.’$-中部人均)*+!#0-#’-$ !/$-$’%! /..//’/0 /$/-.’/. /--,%’,, !“#0$’0.中部城市/0/-,’-!/“./%’/$ ..,,’/ $$/0’“/ $,$,’,, /“%%-’0$西部人均)*+!%$0, !/.“-’%. /%$#/’#% !“/,-’#! %““.#’// !!!,$’-0西部城市/!-0,’!-/“!“%’-, /“.%/’“0 $$!!’,- 0-%0’%, /“/0/’,-城市数/% !# #, /%% %0 !-!市区人数#!“0’#%%,“’,, %#$/’%# ,!$$’/! #-/’0- /-.0.’/0东部城市0 // !- ,$ /! /“,东部市区%,!%’.//,.-’$0 /$/$’“, /#.-’-$ /.!’./ $#!$’,/中部城市% /“ !- -/ /! //!中部市区.!/’0,/!$%’%. /-#“’0! /.“/’$% /.“’. #.,$’#$西部城市% , ! !, /% ,-西部市区$-/’$##-“’/$ //!’#. 0$.’-/ /00’.# !#“!’/$表!!“““年中国城市经济与容量!!。