关于公安科技人才建设工作的调研报告材料.docx

关于公安科技人才建设工作的调研报告一、当前科技人才现状公安科技人才主要是指在公安机关从事科技信息化及信息技术工作的人员目前，市局公安科技人才队伍的学历专业，主要集中在计算机或电子类相关专业市局***多名警察中，有专业背景的约**余名，不足1/10，且存在以下特点：人才总量不足，分布不均衡；平均年龄偏高，绝大部分年龄阶层介于35－50岁之间；学历水平适中，大部分为本科毕业二、问题及原因**市公安局科技人才队伍建设存在的不足之处，在人才的分配方式、交流模式、培训工作以及激励机制等方面还存在着比较突出的问题一是人才的分配方式过于粗放为了满足信息化发展的需要，市局每年都会向军转干人员中择优选择具有技术背景的干部，然后按照各业务部门提出的岗位需求进行统一分配随着公安信息化纵深发展，公安信息化的建设越来越体现出跨警种、系统化的特点，公安信息化的应用越来越呈现出普及化、智能化的特点，再沿袭旧有的人才分配方式，一方面是造成专业人才的高消费，使专业人才长期从事简单的信息化应用操作工作；另一方面是导致信息化规划建设等专职岗位人员严重不足因此，按类型分配使用信息化人才模式势在必行，规划建设人才队伍主要从专业人才中开源，而应用人才队伍应主要从非专业人才中挖潜。

从这两年的公安基层技术革新奖活动的评选结果来看，非专业人才创建的获奖项目占最大多数，这都充分说明了从非专业人员中内部挖潜是切实可行的，也为科技人才按需精细化分配奠定了坚实的人力资源基础二是人才的交流模式较为单一公安科技技术只有和实战结合在一起，才能发挥出其最大的效能，而市局机关目前最缺乏的就是既懂技术、又懂实战的复合型人才其中一个重要的原因是科技人才缺乏科学的，多样化的人才交流模式一方面，技术部门的民警由于专业性较强，往往被固定在数据库、网络、硬件运维、系统研发等专业岗位，鲜有到其他实战部门工作锻炼的机会，造成专业技术人才普遍对公安“打防管控”工作不熟悉，需求不清晰，无法将自身的专业知识与实战紧密结合；另一方面，实战部门的信息化应用人才鲜有调入到信息化技术部门，通过接触更专业的科技技术，将实战的需求和最新的技术资讯有机结合以市局科信支队为例，近年虽有2名专业人才调到其他业务部门，但他们基本是通过提拔晋升的，基本不再从事与专业相关的工作三是人才的培训工作尚不到位随着公安科技信息化飞速发展，新的技术、新的设备不断涌现，技术人才的专业知识老化速度也在逐步加快，对信息化人才的培训显得尤为重要目前，市局对科技人才的技能培训还处于初级阶段，没有制定一个完善的、长效的、可持续的、个性化的培训体系，一是培训目的不明确。

大多数培训只是针对某个信息化应用系统、某个建设任务开展的，没有达到通过培训工作，实现有计划地提高信息化人才综合技能素质的目标二是培训的目标群体不稳定市局各部门每次参加培训的人员也时有变化，不利于信息化人才技能的不间断提升三是培训的层级体系尚需完善目前，市局的培训形式，基本上还是采取专项培训，集中培训、以会代训的方式，没有根据信息化人才的技能水平的不同层次进行，造成一部分吃不饱，另一部分又不够吃的现象四是培训的内容有待丰富从前期的培训内容来看，绝大部分还是基础性培训，特别是有深度、技术含量高的培训极度缺乏四是人才的激励机制有待完善今年来，市公安机关开展的基层技术革新比武等活动，在物质和精神两方面对表现突出的信息化人才进行激励，取得了良好的效果，但仍有许多方面需要完善，其中一个突出的方面是如何完善信息化人才政治待遇等方面的激励措施由于公务员体制的特殊性，提拔晋升的名额有限，导致信息化人才实现政治待遇方面的出路不多，导致技术人才的积极性、主动性和创造性受到严重影响，高精尖技术人才极度缺乏三、加强我市公安信息化人才队伍建设的建议在科技兴警的战略大背景下，我市公安机关必须树立人才战略先导的理念，强化信息化人才队伍的建设，通过完善招聘、培训、使用、考核、激励等一整套聚智凝力的有效措施，充分调动和激发信息化人才的积极性和创造力，为实现以信息化为载体，推动警务机制改革和社会管理创新的目标，提供人才保障和智力支持。

建立系统性培训机制，促进人才的素质提升在单纯通过招警方式无法满足信息化工作需求的现实情况下，只有通过科学的、系统化的培训进行内部挖潜来缓解公安信息化建设对人才的需求，根据不同警种、不同层次、不同岗位的特点，制定培训的范围和目标、任务，系统化地把培训工作纳入教育训练工作的整体范畴一是抓好新警培训对新招收的新警、转岗到技术部门的民警，不分专业，统一进行任前信息化应用的强化培训，使所有新警都具备初级信息化应用和维护水平，能够胜任实战部门的信息化的日常需求，夯实信息化人才金字塔的塔基层二是扩大师资力量在现有内部培训的基础上，加强与社会培训机构和高校之间的合作，开展高层次、高水准的培训，有意识地培养我市公安信息化的精英领军人才三是建立激励机制目前我市各级公安机关对信息化人才的激励措施，主要着力点在物质方面和精神方面，科学的激励机制，必须包含政治待遇方面的激励措施如果政治待遇方面的激励措施不能有效跟进，将导致信息化人才过早考虑转出专业领域，难以潜心科技信息化技术工作因此，要有效延长信息化人才的技术生命力，一个重要的举措就是加强政治待遇方面的激励建议对表现出色、成绩突出的信息化技术人才予以政策倾斜，一方面对技术过硬、综合素质强的信息化人才要重点培养，大胆使用。

另一方面，许多信息化人才性格相对比较内向，且由于常年专研技术组织、协调能力并不突出，加上立功受奖机会极少，难于与非技术民警取得提拔晋升的优势，可以建立单独的评判机制，建立符合技术工作相适应的积分制，达到一定累计积分，就可以提前晋升和提拔如何贯彻落实好习近平总书记关于不断加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神，适应新形势、新任务、新要求，更加精准高效的做好**市公安信访工作，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定，是摆在市、县两级公安机关信访部门面前的重要课题结合近年来推动我市公安信访工作高质量发展实际，笔者认为必须准确把握新时代信访工作的特点，认真剖析工作中存在的问题，制定切实可行的工作措施，精准施策、靶向发力，才能推动实现公安信访工作健康有序发展一、当前公安信访工作现状近年来，全市公安机关认真贯彻落实中央政法委、国家信联办、公安部、省厅等上级部门关于信访工作的安排部署，强化底线思维，坚持问题导向，一手抓机制建设、夯实信访根基，一手抓事要解决、防控信访风险，持续推进公安信访事项控增减存，实现了信访总量逐年下降积案攻坚专项工作成效明显、机制建设更加健全、信访安全保障能力显著增强的良好效果，真正发挥联系群众的桥梁和纽带、调解矛盾纠纷、监督和建议等重要作用。

在肯定成绩的同时，要清醒认识到，当前公安信访工作面临的形势严峻复杂，做好公安信访工作任重而道远一是部分基层公安机关对《信访工作条例》和《公安机关信访工作规定》学习和研究不够，对公安信访事项受理范围认识模糊，存在该受理的不受理，不该受理的反而受理的现象二是有的基层公安机关信访基础工作弱、队伍力量少、发展空间小、业务能力不强，干部不会做深入细致的群众工作，用惯性思维来回应新诉求三是重复访占比较高2022年1月1日至12月13日，反映到市局及以上部门来访、来信、网访共计件**次，其中，重复访件**次，占比**％特别是个别重点信访人员反复多次反映问题四是“结而不息”问题仍较突出2020年9月以来，国家信访局、公安部部署开展治理重复信访、化解积案专项工作，三批累计交办目前全部办结但是部分信访事项未实体化解，导致已化解案件“回流”，很大程度上存在进京访风险隐患，进京访形势不容乐观近年来，持续加大进京越级访治理力度，进京访形势逐步好转，但工作中仍在存在短板漏洞，源头稳控责任压得不实，进京越级访时有发生，特别是党的二十大结束后，将面临较大“反弹”风险五是基础工作还存在短板弱项有的重个案调处、轻源头治理，治标不治本、事解心不解，不善于运用督察督办的手段推动落实，利用信访“三项建议权”，监督推动、督促整改不力。

二、产生信访问题的原因症结每起信访案件的形成，都有其主观原因和客观原因公安民警作为执法的主体，群众反映的热点和难点问题，大都集中在民警执法不严、执法不公、不作为和乱作为上一）主观方面一是执法能力水平不高不论在刑事执法还是行政执法中，“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法顽症治难断根，“关系案”、“人情案”、违反“三个规定”禁而难绝部分民警的素质不高，法律知识匮乏，在执法办案中，缺乏证据意识，造成办案事实不清、证据不足等问题，导致有些案件由于缺乏主要证据而无法做出处罚，引发群众越级上访、长期上访二是服务群众意识不强一些民警缺乏工作责任心和使命感，对群众反映和要求的问题推诿塞责，久拖不决，造成群众信访有的民警特权思想严重，对待群众“冷、硬、横、推”，工作方法简单粗暴，本来执法无过错，造成群众负气而向上级公安机关上访“讨个说法”三是初访重视程度不够基层公安机关是解决处理信访问题的第一道防线，但是信访问题发生后，对初信初访不够重视，没有将矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，导致群众信访往往相信“官越大”问题越好解决，因而常常越级上访甚至进京上访，造成事前无人重视，事后疲于应付的局面四是依法治访能力不足。

将信访纳入法治化轨道，就是坚持依法按政策解决问题从当前情况看，我们在思想认识上还不到位，一些机制衔接上还不顺畅，准确把握运行解决信访问题“三到位一处理”原则上还明显不足，仍然用惯性思维解决问题，甚至一些单位还存在突破法律政策底线“花钱买平安”问题，一定程度上助长“信访不信法”现象的滋生二）客观方面一是社会矛盾凸显当前，随着经济社会加速发展，诱发、滋生各种矛盾的因素大量存在，诉求增加且表达方式日趋多样，涉及领域从拆迁补偿、劳务纠纷、退休养老到电信诈骗，几乎无所不包，涉及的人员、部门更是种类繁多、错综复杂，处理起来难度极大一旦矛盾没有得到有效解决，或是没有达到自己的理想结果，群众就会对公安机关产生不满情绪，于是频繁来信来访二是群众法律意识增强随着普法教育的深入人心，使群众增强了用法律保护自己的意识，当他们的合法权益受到侵害时，便会向公安机关来信来访，要求解决问题，追回经济损失，将犯罪分子绳之以法特别是申请政府信息公开的信访事项逐年增加，这对公安机关及时回应群众诉求提出了更高要求三是群众期待发生变化当前，我国社会主要矛盾发生新变化，人民群众对美好生活的新期待中蕴含对公安信访工作新要求人民群众对于安全感和幸福感的标准大大提升，不仅要求“大案必破、命案必破”，还希望能第一时间解决“身边事”“身边案”、第一时间化解群众“急、难、愁”等问题。

四是社会舆论不恰当近些年，一些不公正、不廉洁执法行为被新闻媒体反复曝光，特别是部分信访人借“**打人事件”，通过“抖音”“互联网”等渠道发布不当言论、借机炒作，给公安机关的公正执法形象造成严重影响，使得公安机关公信力下降，群众满意率降低，甚至出现仇视警察的心理一旦有心怀鬼胎之人散布谣言，诋毁公安机关，引导错误舆论，立即一呼百应，给社会安全带来极大隐患三、加强改进公安信访工作的对策建议（一）持之以恒提升政治站位深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，牢固树立服务群众的工作理念，把为民情怀、解决问题贯穿于公安信访工作始终主动适应新形势、新任务、新要求，不断推进机制建设、能力建设创新发展，着力解决当前我市公安信访工作中存在的突出问题和短板，在办理每件信访事项中维护好群众合法权益，不断满足人民群众对公安信访工作的新期待新要求，以新担当新作为不断推动公安信访工作高质量发展二）强力推进条例学习贯彻常态化抓好《条例》的学习，坚决克服“一阵风”“做样子”等形式主义问题，采取多种形。