城镇供水自查报告.doc

城镇供水自查报告城镇供水规范化管理自查报告为贯彻落实文件精神，切实做好城镇供水规范化工作，我局按照《城镇供水规范化管理考核指标及评分方法》及省住房城乡建设厅会同省水利厅研究制定的《__省城镇供水规范化管理考核工作实施细则（试行）》和市做好城镇供水规范化管理工作的相关要求，认真安排部署，组织专门力量，对我县城镇供水规范化工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：一、精心组织，周密部署为了使此次自查工作顺利进行，我局专门成立了由副局长、水厂厂长___为组长，副厂长___、___、___、___为副组长，___、___、___、___、___、___、___、___为成员的城镇供水规范化自查工作小组对全县供水水质、运行管理、水保护等工作进行一次全面的排查，对排查出的隐患定整改方案，落实整改责任人和整改期限，确保此项工作落到实处二、严格排查，狠抓落实（一）完成水价改革任务，将原来的五类水价改为现行的居民生活用水、非居民用水和特种用水三类，并且提高了非居民用水和特种用水单价，新的水价已经从20__年6月1日起开始执行供水站自查报告按照厂党政开展为期一个月的作风纪律整顿活动，供水站根据后勤服务科的安排，召开“作风建设月”活动动员会，组织学习“作风建设月”活动实施方案，宣传“作风建设月”活动的目的和意义，对活动进行全面部署。

结合供水站自身工作实际，对照整顿内容进行全面自查，发现存在以下问题：1、线路凌乱，部分未穿管2、卫生不达标（排水沟、斜板池、罐顶、玻璃、设备、泵房）3、加药桶清洗困难4、车间设备部分除锈防腐5、车间上房顶梯子，无警示标志6、车间没有打扫卫生的水7、泵房、转水点设备部分生锈严重8、员工年龄偏大，技术力量薄弱，日常维修保养专业人员短缺9、工房房顶漏水10、洁具摆放不规范，工作鞋不规范针对以上自查出来的 问题，供水站干部职工开展了讨论，首先开展自我批评，寻找自身问题，其次，互相提出问题，解决每个人身上的不足和缺点，分析^p 产生以上问题的根一是干部职工对6S认识不足，只认识到供好水，正常供水的基础层面，没有认识到平常的卫生、设备保养得重要性二是建设过程中对规范了解不清，监督不严，造成许多设备设施在使用之初就不达标，不合乎6S的要求三是平常只检查落实少，有时涉及人员和成本压力，得过且过，设备脏乱差通过全体干部职工讨论，结合后勤服务科及供水站的实际，提出以下解决方案及建议：1、联系供电车间解决线路凌乱、部分未穿管的问题2、联系施工队解决加药桶清洗难题，解决打扫卫生的水问题3、从供应科领取油漆、砂纸，自己动手给设备除锈，重新刷油漆，刷警示标志线。

4、向基建工程科报厂房漏水，催促在质保范围的施工队伍及时维修5、规范工衣着装，物品摆放6、集体进行大扫除活动，打扫工房设备卫生，并建立长效机制，将卫生打扫、保持常态化7、向厂里汇报人员的实际情况，即将退休人员，技术力量薄弱等情况，请求厂里解决人员问题8、组织学习各项规范、各项制度，让每个成员都了解熟悉，同时，制度落实进行定期检查和不定期抽查，对检查出的问题及时整改，涉及工作不到位的工作人员，根据情况在绩效工资中予以考核后勤服务科供水站 20__年8月27日城镇供水与BOT 作者：李国英 上传：webmaster 时间：20__1-09-11摘 要 兴建城镇供水工程，所需大量资金可采用BOT方式解决BOT方式对政府而言，最大的吸引力就是这种方式不需要政府负责项目的资金计划和准备，引进资金用于项目建设而政府却无债务负担对于项目的运营公司而言，利用这种投资和融资方式，可以获得相对长期稳定的效益采用BOT方式有利于发展城镇供水事业关键词】：^p 】： 城镇供水BOT水资管理体制 现阶段，我国主要农产品由长期短缺变为供需总量大体平衡、年年有余，农业发展由资约束变为资与市场双重约束为此，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整。

调整的方向之一，就是充分考虑现有小城镇的发展水平、区位优势和资条件，以及今后的发展潜力，选择已经形成一定规模、基础较好的小城镇予以重点支持，发展小城镇经济，加快小城镇建设争取经过5～10年的努力，把一批小城镇建设成为具有较强带动能力的农村区域经济文化中心，使全国的城镇化水平有显著提高无疑，今后一个时期，我国的小城镇建设将会有一个大的发展 据统计，目前我国农村（非自来水用户）人均生活用水量为20～30L/d，而城镇人均家庭生活用水量在70L/d以上同时，要维持一个城镇经济社会的正常运转，至少还需要有与整个城镇家庭生活用水总量相等的市政和商业机构用水量从农村到小城镇，再从小城镇到作为区域经济文化中心的较大城镇，这种人口的机械增长、各项基础设施和各种商业网络的快速发展，都将会使现有的供水规模及水工程无法满足需要因此，供水设施建设成为小城镇发展极其重要的组成部分，甚至要成为“先导” 兴建供水设施，需要大量的资金，资金从何而来？按照国务院颁发的《水利产业政策》，供水属于乙类项目，不属于国家公共财政支持的项目靠商业银行贷款，尚需要有一定额度的资本金，而资本金的筹措也并非易事那么，对地方政府来说，是否可以寻求一种方式，不用筹措资本金，又不向银行贷款来解决供水设施建设问题呢？答案是肯定的，实践证明也是成功的，这就是国际上广泛采用的BOT方式。

一、关于BOT BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写，意指“建设—运营—移交”，是国际上基础设施建设方面常用的融资方式它是政府部门通过特许权协议，在规定时间内，将项目授予外商为特许权项目成立的项目公司，由项目公司负责该项目的计划、设计、投融资和建设，并经所在国政府特许，在一定时期内运营该项目特许期满，项目公司将特许权项目无偿移交给当地政府部门 BOT方式对政府而言，最大的吸引力就是这种方式不需要政府负责项目的资金计划和准备，引进资金用于项目建设而政府却无债务负担对于项目的运营公司而言，通过获得特许经营权，利用投资和融资方式，对项目进行建设和运营管理，可以获得相对长期稳定的效益 特别要指出的是，采用BOT方式，全部引进外资无需国内任何担保，不存在增加外债的问题；由于商业运作的色彩极为明显，有利于帮助基础设施使用者建立起付费使用的观点，提高基础设施使用效率，促进良性循环；有利于建立一种机制，使投资者、使用者和其他有关方面共同承担建设风险，从而提高项目选择决策的科学性，缩短建设工期，提高建设效率为此，这一融资方式引起了我国各有关部门的极大兴趣，自1995年以来，BOT项目在我国获得了较快的发展。

广西来宾电厂B厂、长沙电厂、成都水处理厂等项目先后投入建设，黑龙江省绥棱县城和海林市的BOT供水项目日前已与美国普莱姆国际投资财团签署了项目协议，进展顺利目前仍有许多项目正在招商运作之中，我国的BOT项目开展方兴未艾 二、BOT项目实施步骤 一个完整的BOT项目运作过程包括确定项目、选择项目公司、项目建设、运营和移交五个主要步骤 第一步，确定项目 1.政府根据当地经济社会发展情况提出项目设想2.聘请咨询机构对项目进行技术、经济论证3.按照基本建设程序完成项目立项审批手续 第二步，选择项目公司 项目公司的选择有两种方式：一种是协商方式，另一种是招标方式我国现有BOT项目基本都是采用协商方式，国外应用较多的是招标方式由于BOT方式需要谈判的条件较多，协商方式成功率较低，即使成功，由于缺乏竞争，项目成本往往较高，但有时速度较快采用招标方式，步骤如下： 1.委托咨询机构编制招标文件 2.公开招投标（发表招标公告、进行资格预审、发售招标文件、投标者准备标书、开标与评标） 3.合同谈判（开标评标后，要对评标结果进行排序，选择2～3家公司进行合同谈判首先与第一标进行谈判，若成功，则转向下一步，否则，转向第二标进行谈判）。

4.与项目公司签约（内容通常包括特许权期限、项目的技术和经营、材料的供应、税收、出资者的信用程度、政府的支持和项目设施移交的期限、争议的解决方式等） 第三步，项目建设 1.项目公司（一般是委托一家咨询机构）对项目进行详细设计 2.融资 3.项目公司与一个建筑公司签定承包合同，通常是总承包方式的交钥匙合同 4.建筑公司对项目进行施工并交付项目公司（期间，承包商一般不欢迎政府干涉项目，但项目成本的最终承担者是用户，项目的最终拥有者是政府，为保证项目质量，降低成本，政府对项目进行监督并适当参与项目工作是必要的深圳沙角B电厂设备招标，由于政府参加了监督，价格降低了5亿港元） 第四步，运营 项目公司在BOT项目期内，自己来运营，或者通过合同，委托一家独立的专业运营公司来运营 第五步，移交 当BOT项目期满，政府或其委托机构对项目设备进行检查，以确认是否符合规定的质量要求若设备有问题，则政府可以要求项目公司作一定的修理或更换工作然后，项目公司把整套设备移交政府政府可以自己运营这些设备，也可以选择与该项目公司议定延续特许协议，或者与具有竞争力的公司议定一个新的特许权协议 三、采用BOT方式发展城镇供水事业应注意的问题 1.认真做好项目论证的前期工作 城镇供水项目实施BOT需要做大量的前期工作，如对项目进行技术的和经济的详细论证，提出符合立项审批要求的项目建议书和可行性研究报告。

项目论证要建立在城镇水资综合利用规划的基础上，而一个城镇的水资综合利用规划应包括水资中长期供求、供水水、节水、污水资化和水资保护等专项规划规划里要明确城镇供水水资必须依照“先地表水、后地下水，先当地水、后过境水”的次序，采取“多库串联，水系联网，地表水与地下水联调，优化配置水资”的方式，提高城镇供水保证率地下水严重超采的城镇，要严禁新建任何取用地下水的供水设施 2.理顺水资管理体制 要想顺利地采用BOT方式积极发展城镇供水业，就必须首先建立科学合理的水资管理新体制——对区域的防洪、除涝、蓄水、供水、节水、水资保护、污水处理回用、地下水回灌等实行统一规划、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资费、统一管理水量和水质，实现城乡水务一体化 3.牢牢抓住BOT项目的核心——特许合同 特许合同是BOT项目的核心，它明确了在特许期内政府和项目公司的权利与义务，反映了双方的风险与回报合同条款一定要严密，过于简单，一旦出现遗漏问题，往往会由此产生纠纷因此，政府应该聘请有经验的专业咨询公司作顾问，在项目合同的严密性上狠下功夫特别强调，在特许期内，项目公司虽拥有特许权项目设施的所有权，以及为特许权项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营管理和合同收费的权利，并承担对特许项目的设施进行维修养护的义务，但更要明确和细化政府部门具有对特许权项目监督、检查、审计，以及如发现项目公司有不符合特权协议规定的行为，予以纠正并依法处罚的权力。

4.创造良好的投资环境，尽可能降低投资风险 投资环境的建设包括经济环境、政治环境和法律环境等应该充分认识到，BOT项目的前期工作较为复杂，它既涉及到政府部门与非政府部门之间的谈判与合作，又牵涉到许多需要相互之间良好协调的关键机构，如政府部门、项目部门、项目投资者、用户等，它既涉及包括金融、税收、外汇等经济问题，也涉及法律、公众利益、环境保护等社会问题由于BOT项目涉及到公众利益并且需要以土地、交通、能、通信、人力资等为基础进行实施，因此，BOT项目的成功在很大程度上取决于项目所在地政府是否给予强有力的支持，即项目所在地的投资环境是否有利 安徽省城镇供水条例（草案修改稿）第一章 总 则第一条 为了规范城镇供水用水活动，保障城镇供水用水安全，维护用户和供水单位的合法权益，发展城。