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浅析投标报价低于成本价的判定及企业防范【摘 要】随着我国经济的迅速发展，建筑工程行业在市场经济发展中占据的位置越来越大，本文就 其发展中的招标投标方式进行分析，主要针对企业在 投标中的报价低于成本价的判定及企业应如何防范进 行分析总结关键词】投标；评标；管理经过待定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单 位填报投标书，争取中标的法律行为被称为建筑工程 投标建筑工程的招标与投标是把建筑物作为一种商品 来进行买卖的一种交易方式，它是在市场竞争下产生 的一种工程承包管理制度采用招标、投标的方式， 可以有效地保护市场竞争，促进市场经济的发展成本，即生产成本（或制造成本）是企业为生产 商品和提供劳务所发生的各种耗费和支出在建筑工程投标中，企业的竞标标价各不相同 并非投得越高收益越大，投标的标价过高，往往会形 成流标，最终不能中标，造成严重损失当投标报价 过低，低于成本价，就会受到法律的制裁，在《中华 人民共和国招标投标法》第33条规定中：“投标人不 得以低于成本的报价竞标”为何会出台此项政策，主 要是为了防止市场乱象低于成本价竞标，虽然增加 了中标的机率，但同时也减少了企业的利润空间，最 终导致亏本经营，但还是有少许的经营者会铤而走险。

在建筑工程行业的市场中大多数都是高投入，高回报 在此基础上，经营者为了竞争的公平性，越来越多的 把投标、竞标作为了一种获取利益的方式一、 投标的作用有利于刺激企业提高生产率，降低成本2. 有利于增强企业竞争力3. 有利于合理规范市场二、 建筑工程投标报价低于成本价的判定标准 《招标投标法》对于不能低于成本价投标的限定，主要是为了维护招、投标人的利益，避免不正当的竞 争及过分竞争，避免价格过低造成建筑工程质量不达 标；避免不合理的报价，损害正规投标者的利益在 建筑工程投标报价低于成本价中，主要有以下几种判 定标准1•标底范围的设定在投标过程中，投标人设有投标低价，招标人也 设有低价，一般认为根据建筑工程的成本进行上下幅 度的浮动，只要在标底的合理范围内就不认为是低于 成本报价，就可以中标按照这样的说法，在一定程 度上损害了企业的利益，事实上是把价格和投标方案 彻底分离，忽略了企业的成本差还有另一方面的隐 患，当幅度空间真实存在时，就会形成投标企业一窝 蜂似得往幅度下限靠拢，虽然增加了中标的机率，但 也扰乱了市场秩序，对企业本身也是一种伤害所以 在现实操作中，不能够设定幅度范围，不能把标底作 为投标报价的标准，标底只能作为一个参考值。

当然， 这样也只是防范投标报价低于成本价的一种方式，在 评标中起决定性作用的是专业的评标委员会2. 评标委员会的重要性在建筑工程招标投标的过程中，评标委员会在实 际操作中起到了关键性作用，要按照标底对标价进行 专业的审核考定，主要分为两方面：（1）进行标价的分析比较在激烈的市场竞争中，对于同一个招标项目会有 多家企业进行投标，在此过程中，投标委员会就必须 对所有竞标企业的报价进行专业化的分析，每家企业 的报价都会略有不同，如最低报价比次低报价差太多, 就不具备合理性，需要进行更加严密的技术分析，如 相差不大，就是合理的2）进行综合实力的分析比较在同一个项目的投标竞争中，竞标企业在综合实 力上也各不相同，主要从资金状况，运营情况，技术 水平，员工素质，管理模式等进行对比分析，以此得 到降低成本，实现报价的合理性每个人都会有不同的想法在同一个项目中，每 个评标委员都会有不同的看法，当遇到这类问题时， 通常会采用少数服从多数的方式进行表决三、企业对投标报价低于成本价的防范《招标投标法》中对最低报价不低于成本价的规 定，有利于维护市场竞争环境的良好发展；有利于维 护招标人、投标人的合法利益同时也避免了企业为 保证利益，而对工程项目偷工减料，无法保障工程的 质量。

不管是从企业、住户的角度还是从国家的利益 出发，这种行为都将不利于企业的长远发展，危害人 民的人身安全，阻碍国家的经济发展目前我国的建 筑工程市场的体制还不够完善条，企业应从以下几方 面对投标报价低于成本价进行防范：1•完善企业管理体系在企业的发展过程中，管理体系的完善将起到至 关重要的作用必须建立完善的管理制度，在建筑工 程投标中，才能从根本上提高企业的竞争力只有失 败的管理者，没有失败的员工”这是管理学中的一句 话目前在一些企业严重存在企业制度不健全，各级 管理者工作不到位，致使企业发展缓慢，缺乏竞争力， 最终被市场所淘汰在企业管理中，必须做到事事落 实，事事监督，使管理体系与监督体系相互作用、相 互制约要综合提高企业自身素质，充分发挥企业的 管理优势要建立专业的投标顾问团队，有足够的信 息渠道，还要有独立自主的分析估价能力和对企业自 身的成本、经营状况进行评估的能力，制定符合自身 情况的投标报价只有完善企业管理体系，才能提高 生产率，降低成本，增强竞争力2.提高企业技术水平提高企业的技术水平，采用先进技术，促使企业 技术进步，提高建筑工程的质量，都会为企业增加中 标机率科技是企业的核心竞争力，是影响企业发展 的重要因素。

在建筑工程投标中，企业的科技力量显 得尤为重要营造良好的创新环境，加大技术投资力 度，对员工进行技术培训都可以提高工作人员的工 作积极性，提高企业的生产力，还可以促进企业的快 速发展加大人才引进力度，提高专业团队的质量科技 领先，以人为本”，人才是企业保持活力的不懈动力, 是完成科技创新的前提企业竞争终究是人才的竞争, 在企业投标中，工作人员技术水平的高低，将作为企 业综合实力的重要评判标准，对增强企业竞争力，起 到了推动作用 更新设备，提高设备的技术水平, 有利于企业提高生产力机械设备的先进性直接影响 企业在建筑工程投标中的中标率先进的设备在一定 程度上体现了一个企业的资金实力；先进的设备决定 了企业的生产规模、产品质量；是企业在投标过程中 增强竞争力的关键3. 加强内部合同管理在市场的经济利益驱使下，一些以过低价格中标 的企业，往往会为了一己之私，在建筑工程施工中， 粗制滥造、偷工减料，不按照投标合同的相关条件进 行施工，致使招标、投标的权威性受损，不能保障工 程合同的权益，使工程质量不能得到保证基于此， 必须加大法律制裁,加强合同的约束力度，依法办事， 依法维护业主的合法利益4. 健全外部制约机制目前在投标过程中，已经开始全面实行竞标企业, 统一缴纳投标保证金的制度。

这项制度的实施在很大 程度上制约了投标企业，对投标企业投标报价的低价 进行了限制，促使投标企业合理报价为减轻企业的 负担，应加强与银行之间的合作，建立银行保函的相 互关系O5. 完善市场退出机制在建筑工程招标、投标中，当企业以低于成本价 中标时，亏损过大，利益得不到保障，企业可以选择 市场退出，来保障利益建筑企业所投入的成本高、 债务较多、公司人员众多、在面临市场退出时难度较 大目前我国在建筑工程行业的退出机制还缺乏一套 完善的体系，也没有明确的法律法规，不能给企业的 退出提供良好的法律保障企业在退出过程中，主要 存在以下两个问题：(1) 企业缺乏专业的投标估价团队，导致估价错 误产生误差，致使投标报价低于成本价因此必须培 养专业的估价人员，提高估价水平，使企业在源头上 杜绝亏损2) 对风险的预测能力差建筑工程的投标会产 生一定的风险，在对风险的预测中，部分企业会存有 侥幸心理这种侥幸心理在企业投标中，会对工程施 工成本错估、低估，在合同及施工中承担更多的风险6•加强评标标准在竞争激烈的建筑工程招、投标中，评标失误直 接导致招标者与投标者的双方损失在投标的过程中, 对于评标标准一定要有严格的规定，评标委员会必须 对标底进行仔细的分析，对投标报价从各个角度进行 合理的判断及定性。

四、结束语企业在建筑工程的投标中要处理好投标报价与企 业成本的关系，完善企业的管理体制，提高工作人员 的技术水平，严格把关评标标准结合自身的综合实 力，充分发挥其优势，使企业在激烈的竞争中，能够 立于不败之地，确保企业利益最大化参考文献：⑴王道荣.施工单位项目成本控制与造价管理[J]. 中国新技术新产品.2010 (1)[2]江奇峰.对工程造价深入管理的探讨[J].建材与 装饰.2010 (2)⑶章顺强.如何在设计阶段有效控制工程造价[J]. 中小企业管理与科技.2009 (4)[4] 王长安.搞好在建工程项目成本管理之我见[J]. 铁道工程企业管理，2007.03[5] 陈利广.完善在建工程项目成本管理之浅见[J]. 葛洲坝集团科技，2006.01⑹王道荣•施工单位项目成本控制与造价管理[J]・ 中国新技术新产品.2010 (1)。