出生人口性别比偏高的调研报告.docx

出生人口性别比偏高的调研报告出生人口性别比偏高是我县人口发展面临的突出问题之一为 了整治出生人口性别比偏高，平衡性别比失调的不良趋势，近期对全 县20个乡镇就性别比偏高问题进行了一次认真调查分析一、 现状20XX——20XX年全县出生人口性别比情况指标年份总出生数总性别比一孩性别比二孩性别比xx218310598123xx2469106100127xx2362108104120xx2680107103115xx2471113113113xx2256108104115从上述图表可以看出，近几年，我县总性别比趋于稳中有升， 但二孩性别比一直处于较高水平据统计推测，到2020年，全县20 ——42岁年龄段，男比女多2136人，性别比明显失衡二、 出生人口性别比偏高的原因（一）生育观念的因素重男轻女”思想在广大农村仍普遍 存在，宗族观念对人们的生育观也有着深刻的影响，因此，多数群众 认为生个男孩就续了香火，有脸面、有光彩；生个女孩就低人一等从调查来看，“重男轻女”思想在年龄偏大的长辈及文化程度偏低的 家庭中更明显有的育龄妇女虽然本人文化程度较高，自己也觉得生 男生女都一样，但在长辈们的唠叨声中，也不得不采取一些措施，如 第一胎生个女孩，就开始想方设法外出生育，生了男孩后才回来；或 者未结婚就在外面先生育，结婚后再用欺骗的手法取得一孩生育证 （事实已是第二胎），以提高生男孩的概率。

二） 生育保障的因素由于目前生产力尚不发达，社会保障 制度还不健全，家庭养老仍是主要养老形式因此，经济落后的乡镇 中部分家庭生育男孩的愿望十分强烈同时，女儿户家庭在现实的生 产、生活上存在的实际困难和养老的后顾之忧，使部分育龄群众对男 孩的偏好更加强烈三） 生育数量的因素国家政策规定男女平等，但事实上并 非完全如此例如：双农独女户可以生育第二胎，在生育数量受到限 制时，部分育龄人群在生育上由数量偏好转向性别偏好；又如：有的 用人单位在招聘条件上有性别的限制，也导致性别比偏高四） 生育认知的因素众所周知，计划生育工作是国策，但 政府尚未能够像抓经济工作一样重视计生工作，从而影响到性别比的 综合治理对性别比升高所带来的现实和潜在影响，决策者、部门、 社会各阶层、广大群众，认识上存在较大差异，没有认识到这个问题 将会带来的严重后果，这一切都是导致性别比综合治理工作难以取得 实效及长效防范机制难建立的原因之一五）生育管理的因素生育全过程管理与服务跟不上，让有 性别偏好的人群有了人工终止妊娠的可乘之机；监督管理不到位，又 给不法行医者进行非医学需要胎儿性别鉴定提供了可能全县从20XX 年到20XX年，共查处了育龄妇女选择性别比引产5例，医生非法B 超鉴定1例。

这仅仅是个案，但还有不少是无法查证的三、遏制性别比偏高的对策出生人口性别比过高，持续时间 过长，势必影响社会的和谐所以，必须采取有效措施加以防范和解 决一） 强化责任各级党委、政府要真正牢固树立抓计划生育 工作就是抓经济、抓发展，抓遏制出生人口性别比持续偏高问题就是 抓社会稳定、就是为民办实事的工作理念一是建立和完善党政一把 手负总责的领导工作机制，做到领导到位二是不断完善奖罚分明的 责任落实机制，强化措施到位对治理出生人口性别比偏高问题成效 显著的单位和个人，要实行单项奖励，对出生人口性别比偏高持续时 间长的单位要实行重点治理，对完不成考核指标的单位要实行“黄牌 警告”三是充分发挥公共财政对社会事业发展的保障职能，切实做 到投入到位二） 强化宣传出生人口性别比失衡问题是一项宏观性、渐 进性的社会问题，这使人们对其危害性缺乏应有的认识；同时也是一 项长期性、艰巨性的群众认识问题因此，解决好出生人口性别比问 题，必须广泛深入地开展宣传教育一是要让全社会充分认识到出生 人口性别比持续升高对社会的危害性，对全面建设小康社会和构建和 谐社会的冲击，同时还要充分认识到对家庭和个人的影响，强化忧患 意识。

二是要大力开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”， 引导群众树立“生男生女都一样，关键在培养”、“生男生女顺其自 然”等科学、文明、进步的新型生育观，加强生育文明建设三是通 过举办知识咨询，编印宣传挂历、折页、宣传画，用身边先进人物的 典型事例进行现身说法等活动，为出生人口性别比综合治理工作营造 良好的氛围三） 强化管理一方面要加强和改进管理，防止管理出现空 档，防止和减少管理的粗放性、盲目性和随意性，提高管理的科学性、 针对性和有效性另一方面，要尽最大努力，诚心诚意为广大婚育对 象提供“婚、孕、产、育”全程优质服务，将“关爱女孩行动”落到 实处，确保管理和服务到位四） 强化利导经济欠发达地区，对女孩家庭实施奖励扶助， 努力建立利益导向机制显得尤为重要和迫切一是重点抓好独女户、 双女户等计生家庭的帮扶，改变其家庭生产生活的落后面貌，提高生 活质量二是逐步建立完善养老保障制度对符合条件放弃二孩生育 指标的家庭或双女户家庭，建议将其纳入养老保险范围，经费可由国 家、地方财政和受益人共同负担从而引导群众淡化“养儿防老”的 传统观念，促进出生人口性别比平衡三是建立和完善奖励优惠政策 体系。

有效整合资源，加强政策导向，建议加大对计生家庭奖励优惠 政策，如：将收入低于低保线的独生子女户和纯女户家庭全部纳入低 保范围，免除独生子女家庭新型农村合作医疗保险个人应该缴纳的费 用，对有特殊困难的女孩家庭进行救助，独生女在本县参加中考时加 分录取等通过一系列的优惠政策的实施，真正形成政治上关心、经 济上帮扶、生活上照顾、教育上优先的“关爱女孩”及其家庭的社会 环境五）强化协调性别比综合治理工作是一项面广量大的社会 系统工程，需要在政府的统一领导下，充分发挥计划生育领导小组成 员单位的功能作用，实行齐抓共管、综合治理一是建立B超检查和 人工终止妊娠登记、孕情监测、生育全过程管理制度二是落实凭证 引产、定点引产和定点分娩等制度三是实施有奖举报制度，依法严 惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、*待 生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童的合法权益。