反倾销、反补贴和保障措施-三大贸易救济措施比较分析.doc

反倾销、反补贴和保障措施-三大贸易救济措施比较分析黄秋香（福建农林大学东方学院国际经济与贸易专业2014届）摘要：众所周知，国际贸易自由化是全球经济一体化的一个大趋势，为了促进国际贸易自由化的历程采用多边贸易谈判机制，WTO中某些形式和程度使各国正确实施贸易保护 措施，世贸组织允许成员采取反倾销，反补贴措施和保障措施，贸易救济措施，即使三 项措施都是贸易保护措施，但形式和作用效果有着明显的区别这些年来，我国的出UI 开始受到越来越多来自不停国家实施的各种限制措施在当前他国针对中国的贸易摩擦 和贸易争端形势日益严峻的情况下，了解这些措施的差别，才有助于我国企业有效应对 各种贸易限制措施，减少损失该论文通过对反倾销和反补贴以及保障措施三大贸易救 济措施的深入分析，给企业提供了参考与借鉴关键词：反倾销；反补贴；保障措施；比较；规避Anti-dumping, Anti-subsidy and SafeguardMeasures-comparative Analysis of the Three Trade RemedyMeasuresHUANG Qiu-xiang(Graduate2013, International Economics and Trade,Dongfang College，Fujian Agriculture And Foresty University)Abstract:It is well known that although the wto promotes the international tradeliberalization，and through multilateral trade negotiation mechanism to promote the progress of international trade liberalization. But the wto does not exclude certain degree and form of trade protection, especially when import a lot of negative influence on importer, allow the importer to adopt certain trade remedy measures to restrict imports. Safeguard measures and anti-dumping, countervailing measures is allowed by WTO trade remedy measures, although three measures of trade protection measures, but the anti-dumping, countervailing and safeguard measures than measures have obvious difference. In recent years, with the sustained and rapid growth of exports in China，more and more countries began to frequent for our country’s export restrictions. In the current national frequent use of all kinds of trade protection means to restrict imports, understand these measures, the difference between is the reasonable way of dealing with all kinds of trade restrictions. This article through to the anti-dumping, anti-subsidy and safeguard measures of three major trade remedies comparative analysis，provides reference for our country enterprise dealing with comments.Key words： Anti-dumping; Countervailing; Safeguard measures; To compare引言贸易自由化将使全球经济福利最大化，己经是一个不争的事实。

WT0的建立极大地推 动了贸易自由化，然而，WT0各成员国之间在进出口贸易的发展和经济发展水平不可能完 全一致，并且各由于国之间的分工也存在着差异，导致不公平贸易的出现因此，进口 方必须通过采用WT0允许使用控制进口的手段来保护木国产业和金融的安全，保护国家 就业和贸易市场的秩序各国通过采取三大贸易救济措施即反倾销，反补贴以及保障措施来保护其利益反 倾销与反补贴措施是维持世贸组织的有效性和多边性以及维护正当竞争的重要措施反 倾销、反补贴以及保障措施是在进口国国内工业受到侵害时可以采取的保护措施，也是 为了维护国内工业而实施的最多的三种措施贸易救济措施由于带有特定的贸易保护色 彩，所以被称为调节贸易自由化的安全阀，而且促进贸易自由化的历程因此，进口国 将会担心由于没有这些贸易救济措施引起不公平贸易无法抵御而可能导致的进口冲击， 对于贸易自由化也不敢大力推进因此，在国际贸易自由化进程中，三大贸易救济措施 具有双重功能在形式和实施方式方而，即使反倾销和反补贴以及保障措施有着相似之 处，但是它们之间也存在着明显的区别因此，为了在市场开放度不断扩大和激烈的国 际竞争环境下更好的保护我国国内产业，有必要对这三种手段作一比较分析，以期我国 对反倾销和反补贴以及保障措施的运用有所启发。

1我国面临的严峻两反一保形势各国的反倾销法旨在报护其国家利益，据统计，从1995-2003年，根据中国反倾销 的立案数0,我国占了全球总量的14%以上，位居榜首自从加入WT0以来，从温州打 火机的“入世的首战”，再到DVD专利纠纷和关于中国纺织品和农业产品设立的非关税 等贸易摩檫事件，都显示中国在加入世界贸易组织过程中，在对外贸易方面机遇与挑战 并存⑴我国在反倾销的道路上越来越严峻：首先，欧盟，印度，澳大利亚，美国，墨西哥 等地区和国家对中国提出反倾销调查，而这些地区和国家是中国最主要的贸易伙伴其 次，我国以服装，棉织品，棉花和食品质量以及附加值很低的劳动密集型产业为主的出 口；而且由于商品缺少自主品牌，很容易因各种原因被外国拒之门外再次，在贸易的 过程中若有某种商品热销，企业单位为了谋求短期的经济利润就一拥而至，在相互的竞 争最终造成以低廉的价格出U，使进口国的该商品在短期内骤增，从而引起反倾销最 后，根据以往事例，由于我国企业应诉和起诉相对少，大概三分之一的反倾销案件无人 应诉，正因为没有响应等同于败诉，起诉国政府直接作出裁决，并收取反倾销税［2］表h近年来遭遇二反一保的典型事件：事例年份2013年1月24 口 美国对不锈钢拉制水槽作出反补贴初裁，应诉企业的补贴率为19. 87%2012年3月16日2011年9月6日2010年8月3日2009 年 2 月 12 0印度调整进口关税的主要内容：自行车从10%升至30%、黄金制造中使用的金 矿石和浓缩物从1%升至2%巴两对中国提高5种制成品的进口关税，其中瓷砖从15%提高至35%、自行车 从20%提高至35%、分体式空调从18%提高至35%墨两哥队碳钢螺母征收64%的反倾销税埃及对冷乳镀锡钢板征收10%的进口关税本表数据来源：中华人民共和国商务部并整理http://search, mofcom. gov. cn/swb/searchList. jsp2反倾销、反补贴和保障措施的定义反倾销是其它国家的产品以低于其正常价值的价格进入我国的市场进行销售，对我国 的产业造成实质性损害、实质性损害威胁、实质性阻碍的行为。

遇到这种情况，国家可 以采取反倾销措施［3］对于反补贴的定义，中国的贸易法明文规定：“若出口国家或地区予以的任何形式的 特定性补贴被进口W的产品间接或直接地接受，遇到这种情况，国家可以采取反补贴措施［3］保障措施是由于进门产品的数量大幅度增加，使得同类产品受到严重损害、严重损 害威胁的行为，遇到这种情况，国家可以采取必要的安全保障措施，并有需要可以对该 产业提供援助［3］际贸易的环境效应传统的贸易理论与实践中，没有注意到贸易可能引起的环境外部性问题，即环境这 一重要变量，而集中关注国家福利、贸易量差等方面［4］基于这些理论，经济效率、社 会的需求、国民福利都会由于自由国际贸易得以实现然而，前提是没有市场失灵和静 态情况下才異有一定的合理性，如果参入贸易活动就可能造成的负面环境影响，结果业 是更为复杂的由实践可见，某些情况下，由于一个国家发展某些比较优势的贸易活动, 也许将给他国的环境带来危害，例如为了推动林业相关产品出口，跨过河流上游国家砍 伐森林会造成土地荒漠化和水土流失，从而严重损害下游国家的环境，破坏国际贸易发 展的基础经济合作和发展组织(OECD)表示，环境与贸易之间的影响主要体现在四个 方面：关于产物服务和产物交易的产品效应；关于经济和市场扩展的规模效应；关于商 品过程和消费布局的结构效应；关于处境战略和贸易战略的法规效应［5］。

因此这些效应 都会导致短期和长期持续的生态环境影响，然后反向影响国家福利和贸易利益例如，就出口来说，由于出口增长弹性比较大，然而工业污染密度下降的可能性有 限，因此往往正的结构和技术效果小于负的规模效果随着生产力，一个国家或地区在 出口不利的情况下，如国际贸易的发展水平，由于资源性产品和矿产资源和野牛.动植物产品的盲目出口的过度发展，破坏了全球生态环境平衡，甚至证实了目前盛行的转基因 产品贸易背后隐藏着很大的环境风险另外，根据各国政府贸易政策，当代贸易保护主 义发展的新态势由国际贸易中的绿色壁垒、环境关税凸显出来，但也体现出不适合的贸 易活动将对人类和动植物的健康与安全有危害，甚至影响全世界生态环境的可持续发 展世界贸易组织(WTO)允许进口国为了保护国内产业采取反倾销和反补贴以及保障措 施，限制进口的产品非关税壁垒措施因为每一缔约国一般工业水平的降低关税，关税 壁垒逐步弱化作用由于反倾销和反补贴以及保障措施强大良好的贸易保护效果和灵活 性和可操作性，尤其是在国际经济和贸易保护主义趋势和形式下，它们更有可能是经常 作为贸易保护的实现一个剂良药［6］然而，尽管反倾销和反补贴以及保障措施存在紧密的 关系，但在实践的过程中，它们还是存在着显著的差昇。

三个比较研宂的合并，对于中 国这样的发展中国家来说具有重大的实践和表而意义因此，将这三者分别予以比较解 析，对我国反倾销和反补贴以及保障措施的运用有所启发4反倾销、反补贴和保障措施的比较4.1反倾销、反补贴和保障措施的相同点4.1.1三种措施的实施都要求己造成对国内产业损害或损害的威胁如果对某个国家的国内产业有明显的“实质损害”或者是“实质阻碍”就可以对 其实行反倾销和反补贴的措施，如果是造成了 “严重损害”或严重损害威胁［7］，就应该实 行保障措施，因此，三种措施的实施都要求己造成对国内产业损。