海淀区优惠政策.docx

背景资料：海淀区政策优势概述来源：海淀区政府网2004年09月29日11:43 我来说两句(0)◇政策优势北京市人民政府《关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》高新技术产业是首都经济发展的关键和核心，是本市新的经济增长点为重点支持电子信息、光机电一体化、生物工种和新医药、新材料、环保等高新技术产业的进一步发展，推动传统产业优化升级，特制定本政策一、吸引、凝聚高素质创新和创业人才(一)对经市政府有关部门认定的高新技术企业和高新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，给予工作寄住证，享受本市市民待遇工作满三年者，经用人单位推荐、有关部门审核批准，办理户口进京手续二)在中关村地区建立社会化的专业技术职务评审制度高新技术企业中的科技开发、经营管理人员，由个人申报，经评审机构评审合格后，授予专业技术职务三)鼓励高等院校、科研院所的教授、研究员通过专职、兼职形式创办或受聘于高新技术企业，进行高新技术及其产品的研究和开发，在企业任职期间，教授、研究员资格予以保留；鼓励高等院校、科研院所聘请企业高级管理人员和技术人员做兼职教授、研究员高等院校、科研院所可与高新技术企业联合培训研究生，共同建立实验室；允许在校研究生创办高新技术企业并保留其一定时期的学籍。

四)对在高新技术成果产业化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由市政府授予荣誉称号五)市有关部门每年制定高新技术企业高级经营管理人员和技术骨干的培训计划并委托有关高等院校或机构组织实施六)鼓励留学人员携带科技成果来本市从事高新技术产品开发和生产［凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的，经市科技干部局进行身份认定并经市外经贸委批准，按外商投资企业登记注册，注册资金额不低于10万元人民币，注册后可享受本市外商投资企业的优惠政策］其他留学人员经市科技干部局进行身份认定，按内资金企业登记注册后，可享受本市鼓励发展高新技术产业的各项优惠政策留学人员开发、生产的高新技术项目和产品，经认定，可以申请市政府有关部门对科技产业投入资金的支持对以上留学人员，经人事部门批准，给予工作寄住证并享受本市市民待遇七)以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果作价总金额最高可达公司或企业注册资本的35%，合作方可凭合同到工商部门办理企业注册于续属于职务发明的高新技术成果作价入股项目，从项目实施起，成果完成人可享有不高于50％的该成果股权收益成果转让时，成果完成人可享有不低于20％的转让收益。

要进一步改进高新技术企业注册登记办法，具体办法由市工商局另行制定　　(八)对高新技术成果完成人和从事成果产业化实施的科技人员、管理人员的奖励和股权收益，用于再投入高新技术成果产业化项目的，免征个人所得税九)积极进行高新技术企业产权制度创新试点在明晰产权的基础上，非国有高新技术企业智力资本占总股本的比例可达到35％鼓励并支持国有及国有控股高新技术企业，按照国家有关允许和鼓励生产要素参与收益分配的规定，进行产权制度改革试点二、多渠道筹集资金，加大资金支持力度(十)继续加大财政对科技的的投入，科技经费年增长率不低于20％对科技经费中用于支持高新技术企业进行项目开发的属于按规定准予核销的部分，经报批后，准予核销十二)市政府设立技术创新资金通过市财政局、市科委、市试验区管委会等部门以及政府出资引导设立的投资机构，多渠道筹资，三年内每年筹资额不低于2亿元人民币技术创新资金以市场调研投入、项目开发、风险投资、贷款贴息、贷款担保等方式，支持高新技术企业发展十三)高新技术企业(包括国有、集体、私营等所有制形式)在完成规范股份有限公司改制工作后，可以不受原有额度或规模限制，直接按程序申请发行股票和债券充分利用证券市场的筹资与再筹资功能，支持已经上市的公司进行技术开发和技术创新。

十四)进一步发挥现有的风险投资公司和担保资金的作用；积极争取设立以政府资金引导、民间资本为主的高科技风险投资公司和担保机构；探索建立适合高新技术企业发展的产权交易系统，促进高新技术企业的产权流动三、继续实施优惠政策，推动高新技术成果转化十五)经财税部门审批，高新技术企业研制开发新产品、新技术、新工艺当年所发生的各项费用和为此所购置的关键设备、测试仪器的费用，可全额在成本中列支；其当年实际发生额比上年增长10%（含10%）以上的，可再按其实际发生额的50%直接抵扣当年应纳税所得额十六）经财税部门批准，高新技术企业购买国内外先进技术、发明和专利所发生的费用，可一次或分次在成本中列支十七）对高等院校、科研院所进口的直接用于科研教学的仪器仪表等符合国家对科教用品免税规定的物品，免征进口关税和进口环节税；对高等院校、科研院所以及高新技术企业承担的符合国家鼓励类产业项目的进口自用设备，经政府有关部门批准，除国家规定不可免税的商品外，免征进口关税和进口环节税十八）鼓励高新技术企业建立研究开发机构高新技术企业自办或与大学、研究机构、国有大中型企业及外资企业联合组建的具有独立法人资格的工程或技术研究中心，经认定，可取得高新技术企业资格。

对新成立的上述机构的主要研究开发项目，可从科技经费中给予资助十九）自1999年起，经认定的高新技术成果产业化项目，从第一次销售之日起三年内，企业所得税地方收入部分由市、区县财政返还项日所在企业二十)加快本市高新技术产业孵化基地的建设经市有关部门批准的孵化基地所缴纳的各项税收的地方收入部分，由市、区县财政予以先征后返二十一）经认定的技术交易市场，自1999年起，三年内缴纳的所得税地方收入部分，由市、区县财政全部返还二十二）高等院校独资或控股的高新技术企业，符合校办企业条件的，可享受有关的优惠政策四、扶持和培育高新技术企业持续发展(二十三)新技术产业开发试验区内经营期满十年的高新技术企业，自1999年起，四年内所缴纳的企业所得税，以上一年为基数，属地方收入的新增部分由市、区县财政返还企业二十四）经审定的高新技术骨干企业和新产品销售收入当年达到产品销售收入40%以上的高新技术企业，所缴纳的企业所得税，以上一年为基数，属地方收入的新增部分由市、区县财政返还企业二十五）经认定的软件和系统集成企业，自1999年起，三年内所缴纳的企业所得税，以上一年为基数，属地方收入的新增部分由市、区县财政返还企业，专项用于企业的研究与开发。

　　（二十六）对高新技术企业投资的符合国家产业政策、用于科研和生产的固定资产投资项目，经主管税务机关批准，可按零税率计征固定投资方向调节税二十七）发挥政府采购政策对高新技术企业的扶持作用市有关部门定期发布本市高新技术及其产品目录和最新发展动态，引导消费和生产；通过预算控制、招投标等形式，鼓励政府部门优先购买高新技术企业的产品二十八）鼓励高新技术企业与其他各类企业进行人员、技术、厂房、设备、产品销售及互相参股等多种形式优势互补的合作与资产重组企业合作重组后，符合条件的，可认定为高新技术企业；高新技术企业兼并本市困难国有企业，可比照国家关于在优化资本结构试点城市的有关政策执行二十九）对在国家、市政府批准建立的开发区内直接以出让方式取得土地并用于高新技术项目的高新技术企业，其土地使用权出让金按75%征收；需要缴纳的城市基础设施"四源费"和大市政费，减半征收经审定的高新技术骨干企业用于高新技术项目的新增用地，免收应向地方财政缴纳的土地使用权出让金及该项目的"四源费"，减半征收大市政费但如改变土地使用性质，须全额补交所免费用三十）自1999年起五年内，对经审定的高新技术骨干企业当年缴纳的自建或购置的生产经营场地的房产税，予以先征后返。

三十一）支持以应用研究为主的科研机构向企业整体转制自1999年起，转制为企业法人并在本市注册的科研机构，在2003年以前缴纳的营税和所得税的地方收入部分由市、区县财政全额返还企业三十二）鼓励发展技术交易和人才市场等中介机构，完善中介机构服务网络；制定有关管理办法，规范中介机构行为，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化和人才服务三十三）市政府责成市科委、市试验区管委会、市财政局等部门制定本政策的实施细则并组织实施　　海淀区有着深厚的文化底蕴、丰富的文化资源，是全国智力资源和科技人员最密集的地区　　青山秀水，孕育了海淀丰厚的历史文化以圆明园、颐和园为代表的园林艺术、文化遗迹解说着海淀的历史文明，记载了海淀的文化沉淀：封建帝王和达官显贵在这里修建了行宫、御苑、宅府、园林以及坛庙；文人墨客在这里赋诗属文，著名的《红楼梦》就是在西山漫山红叶的陪伴下来到世间的1949年3月中共中央进驻香山，毛泽东主席等国家领导人在双清别墅筹建了新生的共和国；近现代，诸多名人也在海淀留下了他们的足迹，例如，李大钊、朱自清、齐白石、刘半农等海淀区还因其清幽的自然环境倍受宗教修道之人的青睐，这里寺院道庵广布，如唐代雄伟的卧佛寺、辽代清幽的大觉寺、元代壮丽的碧云寺、明代精美的五塔寺，以及藏有“钟王”明永乐大钟的清代大钟寺，至今仍散发着无穷的魅力。

　　北京大学、清华大学为标志的高等学府和以中科院为代表的科研院所证明了海淀的文化传承作为全国著名的文教区，海淀区有286所中小学，60余所高等院校改革开放以来，民办教育发展迅速，已经成为国民素质教育和人才培养的重要力量双语教育、远程教育、社区教育方兴未艾每年有20000多名大学生和5000多名研究生从这里毕业这里有213个科研院所，拥有各类专业技术人员37.8万，其中生活和工作在海淀区的两院院士427人全区人口的36%拥有大专以上学历海淀是一个智力密集、人才集中、科研力量雄厚的“人才智力库”，它为知识的发展和科技文化的创新提供了充裕的人才和智力基础　　智力、技术、信息密集已成为海淀区的一大特色，特别是中关村地区，被誉为中国的“硅谷”每年从这里推出的科研成果有上千个，其中许多包含有国际尖端科学技术的研究，如人工合成牛胰岛素的成功，歌德巴赫猜想研究的突破；神州飞船的研制的成功；人类基因组测序的完成以及“中国芯”的研制成功都在这里推出雄厚的科研力量和丰富的科研成果使中关村地区出现了一种新的企业模式，即以科技人员为主体，开发新技术为先导，集技、工、贸为一体的高新技术企业其中，工业总产值超亿元的企业40家，17家企业进入全国高新技术企业百强，以联想、方正等为代表的一批新技术企业集团已开始在国际市场崭露头角。

中关村地区已成为国内电子信息产业领域研究水平最高、市场规模最大、厂商数量最多、人才资源最密集、配套设施最齐全的地区●人口民族　　北京市海淀区2001年户籍人口为1670424人，比1978年843366人增长827058人，年平均增长35959人，人口自然增长率明显下降　　海淀区人口性别比男性高于女性　　作为国家重点建设的文化教育科研基地，海淀区人口的文化程度较高，全区人口的36%拥有大专以上学历　　海淀区是北京市民族成份最多的地区，全区有56个民族●人文环境　　舒适的生活环境，使生活在海淀区的人们倍感便利翠微、双安等大型商场以及4万多个遍布全区的商业网点，极大地方便了居民的生活；国家图书馆、海淀图书城、海淀文化艺术中心等文化场所；众多著名的电影、电视、新闻出版、文艺演出、展览等场所充分满足了人们的精神文化需求；颐和园、圆明园、香山等名胜古迹，首都体育馆等体育场所以及众多的社区健身场所，又为人们的健身娱乐提供了好去处；各种全科、专科医疗机构合理布局，为人们提供健康服务与保障全区十分重视绿化和环境保护工作，清洁环境，治理污染，政府和居民共同努力，创造着居住舒适、交通便捷、环境优美、治安良好的高质量生活环境。

●社会经济　　海淀区在区委区政府正确领导下。